Дело №

УИД - 24RS0№-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 28 сентября 2022 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Сорокина Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, являющейся индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП: №, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 31.08.2009г., проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, гл. государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3, в период: с 15 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 16 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка здания детского сада, которым владеет и (или) пользуется ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения, которого истек 01.02.2022г.

В ходе проведения проверки в 16 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в здании детского сада ИП ФИО1 расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- из спального помещения группы «Солнышко» первого этажа здания не предусмотрен второй эвакуационный выход (пом.3 комн.28 тех.паспорта от ДД.ММ.ГГГГ) в нарушение требований ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст.6, ч.2 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.1.3 СП1.13130.2020 что не противоречит п. ДД.ММ.ГГГГ СП1.13130.2009;

- из помещения игровой группы «Солнышко» первого этажа здания не предусмотрен второй эвакуационный выход (пом.3 комн.24 тех.паспорта от ДД.ММ.ГГГГ) в нарушение требований ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст.6, ч.2 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.3 СП 1.13130.2020, что не противоречит п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009;

- из помещения музыкального зала первого этажа здания не предусмотрен второй эвакуационный выход (пом.3 комн.3 тех.паспорта от ДД.ММ.ГГГГ) в нарушение требований ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст.6, ч.2 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.3 СП 1.13130.2020, что не противоречит п. ДД.ММ.ГГГГ СП1.13130.2009;

- из помещения игровой группы «Капитошки» первого этажа здания не предусмотрен второй эвакуационный выход (пом.3 коми.6 тех.паспорта от ДД.ММ.ГГГГ) в нарушение требований ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст.6, ч.2 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.1.3 СП 1.13130.2020, что не противоречит п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009;

- из спального помещения группы «Капитошки» первого этажа здания не предусмотрен второй эвакуационный выход (пом.3 коми. 18 тех.паспорта от ДД.ММ.ГГГГ) в нарушение требований ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст.6, ч.2 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.1.3 СП 1.13130.2020, что не противоречит п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009;

- из спального помещения группы «Светлячки» второго этажа здания не предусмотрен второй эвакуационный выход (пом.4 коми.25 тех.паспорта от ДД.ММ.ГГГГ) в нарушение требований ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст.6, ч.2 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.1.3 СП 1.13130.2020, что не противоречит п.ДД.ММ.ГГГГ С П1.13130.2009;

- из помещения игровой группы «Светлячки» второго этажа здания не предусмотрен второй эвакуационный выход (пом.4 комн.20 тех.паспорта от ДД.ММ.ГГГГ) в нарушение требований ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст.6, ч.2 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.1.3 СП 1.13130.2020, что не противоречит п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009;

- из помещения игровой группы «Звёздочки» второго этажа здания не предусмотрен второй эвакуационный выход (пом.4 комн.4 тех.паспорта от ДД.ММ.ГГГГ) в нарушение требований ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст.6, ч.2 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.1.3 СП 1.13130.2020, что не противоречит п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009;

- из помещения группы «Домовята» второго этажа здания не предусмотрен второй эвакуационный выход (пом.4 коми.6 тех.паспорта от ДД.ММ.ГГГГ) в нарушение требований ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст.6, ч.2 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.3 СП 1.13130.2020, что не противоречит п. ДД.ММ.ГГГГ СП1.13130.2009;

- из помещения группы «Смешарики» второго этажа здания не предусмотрен второй эвакуационный выход (пом.4 коми. 16 тех.паспорта от ДД.ММ.ГГГГ) в нарушение требований ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст.6, ч.2 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.3 СП 1.13130.2020, что не противоречит п. ДД.ММ.ГГГГ СП1.13130.2009.

Ранее за нарушения требований пожарной безопасности ИП ФИО1 по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель ГУ МЧС России по <адрес> отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине. О дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст. 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством РФ несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч.4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел.

Таким образом, положения п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» не устанавливают более высокие требования пожарной безопасности чем требования п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в отношении требований к эвакуационным выходам.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки должностным лицом по пожарному надзору в 16 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в здании детского сада, которым владеет и (или) пользуется ИП ФИО1, а именно: отсутствие вторых эвакуационных выходов из ряда помещений здания детского сада.

Здание детского сада расположенное по адресу: <адрес> и отнесено к значительной категории риска.

Отсутствие вторых эвакуационных выходов из групповых ячеек в случае пожара приведет к распространению его опасных факторов на марши указанных лестниц, что приведет к невозможности осуществления беспрепятственной, своевременной и безопасной эвакуации людей из здания.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от 28.02.2022г. из содержания которых следует, что факт наличия нарушений она не оспаривает, нарушения будут устранены по мере финансирования, договором аренды нежилого помещения № от 22.09.2015г., решением о проведении выездной проверки от 21.01.2022г. №, актом внеплановой выездной проверки от 28.02.2022г., протоколом осмотра от 17.02.2022г., постановлением № от 13.05.2021г. о назначении административного наказания по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Оснований не доверять материалам, представленным в качестве доказательств, у суда не имеется. Протокол составлен с соблюдением требований КоАП РФ.

Суд оценивает доказательства по делу в порядке ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом суд находит, что доказательства получены с соблюдением требований закона.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к значительной категории риска, и выражается в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 суд учитывает признание вины, что отражено в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, полное признание вины, что отражено в протоколе об административном правонарушении, имущественное и финансовое положение лица, характер деятельности последнего, количество и степень значимости допущенных нарушений, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

В виду отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, суд не находит оснований для применения положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.2.9, ст.4.1.1 КоАП РФ не усматривается ввиду наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей при пожаре.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей,

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес> л/сч <***>), ИНН получателя платежа: 2466154948, КПП: 246601001 Номер расчетного счета получателя платежа: 401 02 810 245370000011 Наименование банка получателя платежа: Отделение Красноярск Банка России/ УФК по <адрес> БИК: 040407001 Код бюджетной классификации: 177 1 16 01201 01 0004 140 Код ОКТМО: 04701000.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья: Е.М.Сорокина