Дело №2-327/2025 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2025 года г. Трёхгорный
Трёхгорный городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего – судьи Закольской Д.В.,
при секретаре Потысьевой К.Н.,
с участием помощника прокурора ЗАТО г. Трёхгорный Епифановой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-328/2025 по иску прокурора ЗАТО г. Трёхгорный Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Трёхгорный Челябинской области о возложении обязанности по совершению действий,
установил:
прокурор ЗАТО г. Трёхгорный в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями: обязать администрацию г. Трёхгорного Челябинской области обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов: реестровый номер №, по адресу: <...> г. Трехгорный, реестровый номер №, по адресу: <...> г. Трехгорный, и реестровый номер №, по адресу: <...>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, установив твердое (асфальтное или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; оборудовав крышей отсек площадки для складирования крупногабаритного мусора в срок до 31 декабря 2025 года.
В обоснование заявленных требований указал, что проведенной проверкой установлено несоответствие оборудования контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в связи с их ненадлежащим обустройством.
Полагает, неисполнение обязанностей по созданию мест сбора твердых коммунальных отходов влечет нарушение право неопределенного круга лиц - жителей г. Трёхгорного на благоприятную санитарно-эпидемиологическую среду.
Прокурор Епифанова Л.А. в судебном заседании исковое заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным.
Представитель ответчика администрации г. Трёхгорного ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
При изложенных обстоятельствах и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав мнение помощника прокурора Епифановой Л.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст.ст. 12, 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии с п. 24. ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Таким образом, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления отходов в соответствии с федеральным законодательством возложена на органы местного самоуправления, а в соответствии с Уставом г. Трёхгорного - на администрацию г. Трехгорный.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 2, 10 и 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
- в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах;
- в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
- в пакеты или другие емкости, предоставленные региональных оператором.
Складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
- в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
- на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.
Бункером является мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов; контейнером – мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов; контейнерной площадкой – место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; крупногабаритными отходами – твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.
В соответствии с частями 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно пунктам 3, 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, независимо от вида мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления твердых коммунальных отходов. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления твердых коммунальных отходов или 12 контейнеров, из которых 4 – для раздельного накопления крупногабаритного мусора, и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритного мусора.
Как следует из материалов дела, проведенных актов осмотра, фото-таблиц, контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов №, № и №, согласно реестру, не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, нуждаются в необходимости оборудования площадки твердым (асфальтным или бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; крышей отсека площадки для складирования крупногабаритного мусора.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 13, 194-198, 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление прокурора ЗАТО г. Трёхгорный Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Трёхгорный о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать администрацию г. Трёхгорный Челябинской области в срок до 31 декабря 2025 года обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов:
- реестровый номер №, по адресу: <...>;
- реестровый номер №, по адресу: <...>;
- реестровый номер №, по адресу: <...> д. 12.
в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, установив твердое (асфальтное или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; оборудовав крышей отсек площадки для складирования крупногабаритного мусора.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Трёхгорный городской суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись Д.В. Закольская
Копия верна.
Судья Закольская Д.В.: