Решение по делу № 2-245/2025 от 03.04.2025 - об установлении факта утраты родительского попечения с 01.10.1997г. по 20.09.2001г., возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе «Город Южно-Сахалинск».

Дело № 2-245/2025 УИД 65RS0001-01-2024-009160-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Сим О.Н.

при секретаре Пахаль И.А.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, ответчика представителя Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска ФИО3, представителя 3-го лица на стороне ответчика Министерства образования Сахалинской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Южно-Сахалинска и Департаменту образования администрации г. Южно-Сахалинска об установлении факта утраты родительского попечения с 01.10.1997г. по 20.09.2001г., возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе «Город Южно-Сахалинск»,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к администрации города Южно-Сахалинска Департаменту образования администрации г. Южно-Сахалинска об установлении факта утраты родительского попечения с 01.10.1997г. по 20.09.2001г., возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе «Город Южно-Сахалинск»,

В обоснование требований указала, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Ее мать ФИО решением Южно-Сахалинского городского суда от 18.04.1997г. была ограничена в дееспособности.

Сведения об отце ей не известны, так как она его никогда не видела, участие в ее воспитании он не принимал.

Согласно архивной записи в журнале первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей с 1995 по 1997г. она была принята на первичный учет: мать ФИО содержалась в следственном изоляторе, сведения об отце в журнал не внесены.

Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 01.09.1997г. № она была направлена детский <адрес>. Этим же постановлением за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Указанное жилое помещение было приобретено ее матерью ФИО на основании договора купли-продажи от 26.03.1996г. а в последствии 24.12.1998г. по договору купли-продажи продано ФИО

В детском доме она находилась вместе со своей сестрой в период с 01.10.1997г. по 1998-1999( точную дату не помнит) после чего они самовольно покинули учреждение. Администрацией детского дома в образовательные учреждения после 9 класса они не направлялись. После ухода ей негде было проживать, так как жилым помещением она не обеспечивалась. Спустя некоторое время она вынуждена была устроится работать санитаркой в медучреждение.

Согласно домовой книги детского дома <адрес> она была снята с регистрационного учета 11.02.2003г.

По достижении 18 летнего возраста она не была обеспечена жилым помещением в установленном порядке как лицо, относящееся к категории детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. На учете, как лицо, нуждающееся в обеспечении жилым помещением, не состояла.

При обращении в МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска по вопросу обеспечения ее жилым помещением 20.06.2022г. ей разъяснили, что согласно ответа департамента образования администрации города Южно-Сахалинска сведений об отмене постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 1997г. № 1503 о закреплении за ней жилого помещения по <адрес> не имеется.

Согласно ответа департамента образования администрации города Южно-Сахалинска от 11.04.2024г. права на предоставление ей жилого помещения как лицу из числа детей –сирот из имеющихся документов личного дела не усматривается.

Полагала, что причиной, в силу которой она своевременно не была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в том числе, следует признать ненадлежащее выполнение обязанностей по защите ее прав в тот период, когда она была несовершеннолетней, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых она обучалась и воспитывалась и ее право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до настоящего времени не реализовано.

По изложенным основаниям просила требования удовлетворить.

В судебном заседании истец и ее представитель истца ФИО2 требования поддержали по изложенным в иске основаниям и дополнительным письменным пояснениям.

Истец также поясняла о том, что была помещена вместе с младшей сестрой ФИО в детский дом «Ласточка». Однако вместе с сестрой они оттуда сбежали. Проживали у своих подруг.

С матерью она в настоящее не общается, не знает, где та живет и что с ней. Про отца также ничего не знает.

Представитель истца ФИО2 указал, что надлежащих доказательств того, что ФИО1 из детского дома <данные изъяты> передавалась своей матери ФИО нет, в связи с чем следует считать ФИО1 лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Представитель ответчика департамента образования администрации города Южно-Сахалинска ФИО3 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях.

Указала о том, что истец постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 01.09.1997г. № была помещена в детский <адрес>. В дальнейшем на основании заявления ее матери истца ФИО и разрешения Департамента образования была передана вместе с сестрой своей матери. Из детского дома истец была отчислена и находилась у матери. Сведениями о том, что ФИО1 после отчисления из детского дома находилась без попечения родителей Департамент образования не располагает. Оснований для включения истца в списки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не имелось.

Кроме того, истец должна была обратиться за включением ее в списки детей, оставшихся без попечения родителей до 23 лет.

Представитель 3-го лица на стороне ответчика Министерства образования Сахалинской области ФИО4 с иском не согласилась, просила отказать.

Ответчик администрация города Южно-Сахалинска в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах не явки суд не известил.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.96г. (в ред. от 07 августа 2000г.), под детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, понимаются также лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте от 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в ред. от 07 августа 2000г.), дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

01 января 2013 года вступил в законную силу Федеральный закон № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 4 которого предусмотрено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (действующей в редакции с 01 января 2013г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно статьи 1 Закона Сахалинской области № 69-ЗО от 27.06.2013г. «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ» к детям сиротам, детям. оставшимся без попечения родителей относятся:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ. Истец достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что матерью ФИО1 является ФИО ( ФИО) ДД.ММ.ГГГГ, отцом- ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Южно-Сахалинского городского народного суда Сахалинской области от 18.04.1997г. ФИО признана ограниченно дееспособной в связи с длительным употреблением спиртных напитков. Опекуном ФИО назначена ее сестра ФИО

Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 01.09.1997г. № ФИО1 и ее сестра ФИО были помещены в детский <адрес> в связи с уклонением отца ФИО от воспитания дочерей. Мать ФИО ограничена в дееспособности.

Этим же постановлением за ФИО1 было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Между тем мать истца ФИО не лишалась родительских прав в отношении своей дочери ФИО1

Из материалов личного дела ФИО1, заведенного в детском <адрес>, и журнала приказов по детскому дому следует, что ФИО1 была помещена в учреждение на основании Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 01.09.1997г. №, путевки №, о чем издан приказ о зачислении в детский дом от 18.09.1997г.№ с 15.09.1997г.

В дальнейшем на основании разрешения департамента образования от 15.11.1998г. №, заявления матери ФИО от 16.11.1998г., от 17.11.1998г., ее опекуна ФИО, и приказа детского <адрес> от 17.11.1998г. ФИО1 была отчислена из детского дома и передана матери ФИО (л.д.61-70; 85-91).

Суд пришел к выводу о том, что отсутствуют основания для установления факта утраты истцом родительского попечения в период с 01.10.1997г. по 20.09.2001г., учитывая что ФИО1 была передана на попечение своей матери в несовершеннолетнем возрасте, а именно 17.11.1998г., и в дальнейшем каких -либо сведений о том, что она осталась без попечения родителей не имеется.

Доводы истца о том, что она сбежала из детского дома вместе со своей сестрой и до совершеннолетия находилась без родительского попечения являются голословными.

Доводы представителя истца ФИО2 о том, что истец фактически не передавалась своей матери, суд отклоняет, поскольку имеющимися в материалах дела письменными доказательствами подтверждено, что истец была передана детским домом № <адрес> своей матери ФИО

Учитывая, что оснований для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц не имеется, суд также отказывает ей в требовании о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе «Город Южно-Сахалинск.

Кроме того согласно паспорту гражданина РФ истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства в г. <адрес>

На дату обращения истца в администрацию г. Южно-Сахалинска в апреле 2024г. по вопросу предоставления ей жилого помещения как ребенку-сироте ( оставшемуся без попечения родителей), возраст истца составлял более 41 год (при максимально возможном 23 года).

При указанных обстоятельствах суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, заявленных к Администрации города Южно-Сахалинска, Департаменту образования администрации города Южно-Сахалинска об установлении факта утраты родительского попечения с 01.10.1997г. по 20.09.2001г., возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе «Город Южно-Сахалинск», – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сим О.Н.