Решение по делу № 2-2027/2022 от 09.01.2023 | Ярославский районный суд (Ярославская область)

Мотивированное решение составлено 09 января 2023 года

Дело № 2-2027/2022

УИД 76RS0017-01-2022-001902-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Богдановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

29 декабря 2022 года

гражданское дело по иску прокурора Ярославского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации Ярославского муниципального района, Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Карабихская основная школа» Ярославского муниципального района о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Ярославского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению образования Администрации Ярославского муниципального района, КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Карабихская основная школа» Ярославского муниципального района, просил:

1. Возложить на Управление образования Администрации Ярославского муниципального района обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по монтажным работам домофонной связи в МОУ «Карабихская основная школа» ЯМР (здание дошкольных групп) расположенном по адресу: <адрес>.

2. Возложить обязанность на МОУ «Карабихская основная школа» ЯМР в двухмесячный срок после поступления финансирования, провести монтажные работы домофонной связи.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ярославского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено следующее.

МОУ «Карабихская основная школа» ЯМР, расположенное по адресу: <адрес>, является образовательным учреждением. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Ярославский муниципальный район Ярославской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Ярославского муниципального района осуществляет управление образования Администрации Ярославского муниципального района. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Ярославского муниципального района осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области.

В МОУ «Карабихская основная школа» ЯМР (здание дошкольных групп) требуются монтажные работы домофонной связи.

На основании решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 24.11.2022 № 94 «Об Управлении градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района» истец по данному делу КУМИ Администрации ЯМР переименован в УГИЗО Администрации ЯМР (сведения в ЕГРЮЛ внесены 12.12.2022).

В судебном заседании помощник прокурора Мещалкина Е.Н. требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Представитель Управления образования Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в представленном суду отзыве сослалась на то, что в здании дошкольных групп отсутствует домофонная связь, в бюджете Ярославского муниципального района на 2023 год заложены денежные средства, подлежащие выделению МОУ «Карабихская основная школа» ЯМР для осуществления монтажных работ по установлению домофонной связи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьями 20, 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на жизнь и право на образование.

Согласно ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. п. 6, 7, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы, профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу с п. 7 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

При совершении террористических актов возникает угроза гибели неопределенного круга лиц, разрушения или уничтожения инженерных коммуникаций, возможно возникновение пожаров, распространение их на соседние строения и сооружения. Из совокупности указанных выше нормативных положений следует, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов с массовым скоплением людей, обязаны принимать меры, направленные на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (по профилактике терроризма).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Прокуратурой Ярославского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности. Установлено следующее.

В ходе проверки также установлено, что в МОУ «Карабихская основная школа» ЯМР (здание дошкольных групп), расположенном по адресу: <адрес>, требуются монтажные работы домофонной связи.

При совершении террористического акта наибольшее внимание террористов будет уделяться разрушению объектов с массовым пребыванием людей, каковым является МОУ «Карабихская основная школа» ЯМР (здание дошкольных групп). Учитывая этот факт, своевременное и точное выполнение требований антитеррористического законодательства является особенно актуальным.

Управление образования Администрации Ярославского муниципального района обязано финансировать учреждение, в том числе для выполнения необходимых ремонтных работ.

Требование прокурора Ярославского района Ярославской области о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по монтажным работам домофонной связи является излишне заявленным, и не требует судебной защиты.

Данное требование подлежит исполнению в рамках Бюджетного кодекса РФ.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Настоящий иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь и здоровье.

Суд полагает испрашиваемый прокурором срок исполнения судебного решения является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ярославского района Ярославской области удовлетворить частично.

Возложить обязанность на МОУ «Карабихская основная школа» ЯМР (<данные изъяты>) в двухмесячный срок после поступления финансирования, провести монтажные работы домофонной связи в МОУ «Карабихская основная школа» ЯМР (здание дошкольных групп) расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.Ш. Сайфулина