<Номер обезличен>
г. Сыктывкар Дело <Номер обезличен> (<Номер обезличен>)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Сироткиной Е.М.
судей Батовой Л.А., Захваткина И.В.,
при секретаре Нечаевой Л.И.
рассмотрела в судебном заседании <Дата обезличена> г. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> г., которым постановлено:
Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить Д.С. жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах МО ГО «Сыктывкар».
Заслушав доклад судьи Батовой Л.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Д.С. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилья по договору найма специализированного жилого помещения в порядке ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В судебном заседании Д.С. на иске настаивал.
Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» иск не признала.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация МО ГО «Сыктывкар» просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Стороны в суде апелляционной инстанции не участвовали. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено и материалами гражданского дела подтверждено, что Д.С., <Дата обезличена> г.р, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – А.С. – решением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен> лишена родительских прав в отношении истца, отцовство в отношении него не устанавливалось. Впоследствии А.С. умерла <Дата обезличена>
Постановлением главы МО «Усть-Куломский район» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Н.А. (проживающая по адресу: <Адрес обезличен>) была назначена опекуном над истцом.
Распоряжением Отдела опеки и попечительства по Усть-Куломскому району Агентства Республики Коми по социальному развитию от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Н.А. была освобождена от исполнения обязанностей опекуна над истцом.
Распоряжением Отдела опеки и попечительства по Усть-Куломскому району Агентства Республики Коми по социальному развитию от <Дата обезличена> <Номер обезличен> было заявлено перед Министерством образования Республики Коми ходатайство об устройстве истца в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с путёвкой Министерства образования Республики Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истец был направлен ГУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа <Номер обезличен> им. А.А.».
С 2016 по 2018 год истец воспитывался в ГУ РК «Детский дом <Номер обезличен> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» .... С 23 августа 2018 г. истец вновь бы принят на воспитание в ГУ РК «Детский дом им. А.А. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
С 15 июня 2010 г. истец сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>, то есть по месту жительства его бывшего опекуна.
Право пользования истца в отношении какого-либо жилого помещения за истцом не закреплялось и не сохранялось.
Постановлением администрации МР «Усть-Куломский» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истец включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений.
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> было изменено муниципальное образование, на территории которого истец подлежит обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонд, на МО ГО «Сыктывкар», истец включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – Список) по МО ГО «Сыктывкар».
Нанимателем, собственником какого-либо жилого помещения, членом семьи нанимателя или членом семьи собственника какого-либо жилого помещения истец не является.
Право истца состоять в Списке, а также право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицами, представителем администрации МО ГО «Сыктывкар» признаётся. Позиция администрации МО ГО «Сыктывкар» по вопросу не обеспечения истца таким жилым помещением основана на доводах о невозможности предоставления истца в настоящее время жилого помещения в связи с недостаточным финансированием данных государственных полномочий.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются перечисленным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В силу пункта 3 указанной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список) в соответствии с пунктом 1 данной статьи. При этом в список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ жилые помещения по договорам специализированного найма предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с пунктом 7 и пунктом 8 статьи 1 Закона Республики Коми от 01 декабря 2015 г. № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми, в том числе по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, (далее - список) и установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
Учитывая изложенное, поскольку истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, значится в списке таких лиц, нуждающихся в жилых помещениях, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, постоянно проживает на территории МО ГО «Сыктывкар», суд пришел к обоснованному выводу о праве истца на жилое помещение, подлежащего предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО ГО «Сыктывкар».
Размер площади предоставляемого истцу жилого помещения определен судом из расчета на состав семьи один человек, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны при правильном применении норм материального права.
Довод ответчика о том, что предоставление жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда поставлено в прямую зависимость от перечисления денежных средств из республиканского бюджета Республики Коми в бюджет МО ГО «Сыктывкар» не является основанием для отказа в иске, как о том поставлен вопрос в апелляционной жалобе.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
В силу статьи 10 Закона Республики Коми от 25 декабря 2015 г. № 134-РЗ финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период.
Вместе с тем, как установлено абзацем 2 части 5 статьи 19 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Указание в жалобе на необходимость осуществления ряда мероприятий, направленных на предоставление жилого помещения истцу, что подразумевает значительные временные затраты, т.к. процедура приобретения в муниципальную собственность жилого помещения и последующего его предоставления взыскателю требует выполнения обязательных действий, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления обстоятельств, предусмотренных вышеприведенными нормами.
Иных доводов, которые могли бы повлиять на существо принятого судом решения, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» - без удовлетворения.
Мотивированное определение изготовлено <Дата обезличена>
Председательствующий
Судьи