Дело № 12-1744/2023

УИД № 78RS0014-01-2023-011223-31

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 05 декабря 2023 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление 33 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 13.10.2023 года к протоколу №013798 от 13.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления начальника 33 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО4 от 13.10.2023 года к протоколу №013798 от 13.10.2023 года ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Должностное лицо установило вину правонарушителя в том, что 13.10.2023 года в 21 час. 30 мин. ФИО5 являясь официантом бара «Малевич» (ООО «Успех»), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Московский <...>, осуществил продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно водки «Тундра», с содержанием этилового спирта 40% в количестве 3 порций по 40 мл., коньяка «Легенда Армении 7», с содержанием этилового спирта 40% в количестве 3 порций по 40 мл., виски «Олд Вирджиния Бурбон» крепостью 36% в количестве 3 порций, пива «Эфес Пилснер Светлое» крепостью 5 % в количестве одной порции 440 мл., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

В своей жалобе ФИО5 просит данное постановление отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, прекратив производство по делу, поскольку в его действиях отсутствует состав вмененного ему правонарушения, так как в заведении работает система депозита за столик по числу гостей. Кто и что заказывает, остается на усмотрение гостей. В данной ситуации было трое человек и только один оказался несовершеннолетним, который лично не оплачивал заказ, к бару не подходил, все заказы осуществлялись через официанта. ФИО5 не имеет доступа к кассовому аппарату, все расчеты производит бармен. ФИО5 осуществляет функцию приема заказа и его доставки. Судя по видеозаписям, которые приложены к данному заявлению, эта проверка имела заказной и подставной характер, так как с несовершеннолетним пришли сотрудники отдела полиции под видом гостей и они делали соответствующие заказы. При составлении протокола должностное лицо, не указало номер протокола, выписало и прислало штраф ранее составления протокола о привлечение к ответственности, установило штраф в размере 10 000 руб., который в соответствии с КоАП РФ не может быть менее 30 000 рублей. Протокол был вручен ФИО5 только 20.10.2023 года и после неоднократного требования с его стороны. Сам протокол также вызывает сомнения относительного времени и места его составления.

Заявитель ФИО5 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям в ней изложенным.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участника процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Диспозицией ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

В качестве доказательств вины ФИО5 в материалы дела были представлены следующие исследованные судом доказательства:

- протокол об административном правонарушении №013798 от 13.10.2023 года, составленный в отношении ФИО5;

- резолюция и рапорт об обстоятельствах вмененного ФИО5 правонарушения;

- протокол изъятия вещей и документов от 13.10.2023 года;

- письменные объяснения ФИО3 от 13.10.2023 года;

- копия паспорта гражданина РФ ФИО3;

- письменные объяснения ФИО5 от 13.10.2023 года;

- копия паспорта гражданина РФ ФИО5;

- выписка из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от 11.10.2023 года № 78РПО0004717 и 15.11.2022 года № 78РПО 0004717 в отношении ООО «Успех»;

- письменные объяснения ФИО2 от 13.10.2023 года;

- письменные объяснения ФИО1 от 13.10.2023 года;

- выписки ЕГРН в отношении объекта недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, ул. Заставская, д. 33, лит. А,

- заявление в Росреестр;

- описи принятых МФЦ документов;

- платежные поручения № 456 от 18.09.2023 года и №455 от 18.09.2023 года;

- уставные документами ООО «Успех»;

-правила поведения клуба «Малевич» ООО «Успех»;

- дополнительные соглашения к Договору аренды №А/3А21 от 01.01.2021 года.

По итогам рассмотрения дела должностное лицо вынесло постановление от 13.10.2023 года к протоколу №013798 от 13.10.2023 года, которым ФИО5 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, вынесенное должностным лицом постановление по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным в силу нижеследующего.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе

Между тем из протокола об административном правонарушении №013798 от 13.10.2023 года следует, что перед его составлением ФИО5 в нарушение ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ не разъяснялись, о чем свидетельствует отсутствие подписи лица в соответствующих графах протокола. Записи о том, что лицо от подписи за разъяснения прав отказалось, протокол также не содержит.

Таким образом, судом установлено, что при составлении протокола ФИО5 не были разъяснены его процессуальные права, что существенно нарушило права лица, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Положением ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ регламентировано, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу норм права, закрепленных в КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол

При изложенных обстоятельствах в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ нельзя признать допустимым доказательством по делу.

В соответствии с положениями ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ существенные нарушения требований КоАП РФ, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, являются основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу. Однако в настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Несоблюдение требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

При изложенных обстоятельствах постановление должностного лица от 13.10.2023 года, вынесенное в отношении ФИО5, не может быть признано законным и обоснованным, отвечающим требованиям ст.ст. 24.1, 25.1, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.10 КоАП РФ.

Более того, в нарушение вышеуказанных положений, а также требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ должностное лицо при вынесении постановления не сослалось на все представленные и исследованные им в ходе рассмотрения дела доказательства, не дало надлежащую оценку каждого в отдельности и в своей совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не приняло во внимание все представленные в материалы дела доказательства.

Принимая во внимание выявленные судом существенные нарушения действующего законодательства при вынесении постановления, а также учитывая, что протокол об административном правонарушении признан судом недопустимым доказательством по делу, постановление подлежит безусловной отмене, как незаконное, необоснованное и немотивированное, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя – удовлетворить.

Постановление 33 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 13.10.2023 года к протоколу №013798 от 13.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО5 – отменить, прекратить производство по делу по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Лежакова Т.В.