Решение по делу № 2-324/2023 от 19.09.2023 - об установлении факта постоянного проживания в зоне отселения и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

УИД 32RS0№-53

Дело №

Строка отчета 2.070 г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года <адрес>

Суражский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре ФИО2, с участием истца ФИО1, его представителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта постоянного проживания в зоне отселения и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>, пенсионный фонд) указав, что в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме на очном отделении постоянно проживал в общежитии этого учебного заведения, расположенного в самом городе Новозыбков, который в свою очередь входит в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р. С ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был отнесен к зоне отселения, в связи с чем он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". С заявлением об этом он обратился в ОСФР по <адрес>, но ему в назначении пенсии было отказано, со ссылкой на то, что не подтвержден факт постоянного проживания в указанное время в <адрес>.

Просил суд установить факт его постоянного проживания в зоне отселения - в <адрес> в указанный выше период, признать за ним право на назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне отселения и назначить ему пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 35 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, и произвести выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Также взыскать с ответчика судебные расходы, в виде оплаты услуг представителя в сумме 10 000,00 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании указал, что факт постоянного проживания ФИО1 в спорный период на территории зоны отселения подтвержден материалами дела, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика – ОСФ по <адрес> по доверенности, уведомленный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В письменных возражениях представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований, поскольку факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, который отнесен к зоне отселения, документально не подтвержден. Регистрация по месту пребывания на период обучения основанием для снижения пенсионного возраста не является, поскольку спорный период проживания ФИО1 является периодом проживания на время обучения, то есть носил временный характер, в связи с чем он не имеет право на страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Истцом не представлены документы, подтверждающие его проживание в указанной зоне (регистрацию по месту жительства) и удостоверение установленного образца. Кроме того, указал, что с учетом степени сложности рассматриваемого дела, истребуемая истцом у ответчика сумма понесенных процессуальных издержек необоснованно завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости.

Представитель третьего лица – Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав позицию участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался по очной форме в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ проживал в общежитии данного учебного учреждения, которое было расположено по <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанный населенный пункт находился в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и был отнесен к зоне отселения. Полагая, что имеет право на снижение пенсионного возраста ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию. Решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано, поскольку ФИО1 документально не подтвержден период постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны отселения.

Данные обстоятельства судом установлены на основании следующих материалов дела:

- копии паспорта на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ значащегося зарегистрированным по адресу: <адрес> (л.д. 9-10);

- справки ФГБОУ ВО "Брянский государственный аграрный университет" № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме по очной форме обучения, который в ДД.ММ.ГГГГ был переименован в ФГОУ СПО "Новозыбковский сельскохозяйственный техникум", ДД.ММ.ГГГГ в обособленное структурное подразделение СПО "Новозыбковский сельскохозяйственный техникум" ФГБОУ ВПО "Брянская ГСХА", ДД.ММ.ГГГГ преобразован в Новозыбковский сельскохозяйственный техникум – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Брянская государственная сельскохозяйственная академия", с ДД.ММ.ГГГГ в Новозыбковский сельскохозяйственный техникум – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Брянский государственный аграрный университет" (л.д. 18);

- справки ФГБОУ ВО "Брянский государственный аграрный университет" филиал "Новозыбковский сельскохозяйственный техникум" № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства и проживал по адресу: <адрес> (общежитие НСХТ) (л.д. 17);

- копии дубликата диплома ФГБО ВО "Брянский государственный аграрный университет" <адрес> о среднем профессиональном образовании на имя ФИО1, в котором срок освоения образовательной программы по очной форме обучения по специальности "Механизация и электрификация животноводства" указан 2 года 8 месяцев, присвоена квалификация техник-электромеханик (л.д. 11);

- копии военного билета МН №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Суражским РВК, из которого следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете в Новозыбковском ОРВК <адрес> (л.д. 12-13);

- копии удостоверения серии АЖ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как выехавшему добровольно из зоны отселения, с периодом проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16);

- решения ОСФР по <адрес> № от 27.0.2023 г. об отказе в установлении пенсии (л.д. 15).

Представленные доказательства суд расценивает как относимые, допустимые и достоверные, а также достаточные для рассмотрения и разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ).

В разделе IV Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон №) законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, которые предусматривают, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона.

Пунктом 2 статьи 32 Закона РФ определено, что гражданам, выехавшим добровольно из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

На основании ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии с положениями Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в котором поименован населенный пункт – <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне отселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом указанных по делу доказательств, принимая во внимание, что истец проходил обучение по очной форме, а расстояние от места его постоянного проживания: <адрес> до места проживания в общежитии <адрес> не позволяло ежедневно возвращаться к месту жительства, суд считает, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт проживания ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящегося к зоне отселения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом установления факта постоянного проживания истца в зоне отселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений вышеуказанных норм законов, суд считает, что ФИО1 имеет право на назначение пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 4 года, которое у него наступило в 2021 году.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Часть 1 статьи 100 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В качестве представителя ФИО1 по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ участвовал адвокат ФИО4, которому за оказанные услуги были выплачены денежные средства: за подготовку искового заявления 3 000,00 руб., за участие в суде первой инстанции 7 000,00 руб., что подтверждается квитанцией серии АБ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно.

Учитывая требования разумности и справедливости, объем работы представителя, категорию и степень сложности дела, количество проведенных судебных заседаний с участием представителя (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), суд считает обоснованным снизить размер подлежащих взысканию судебных расходов по оплате услуг представителя до 7 000,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в зоне отселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 7 000,00 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Зайцев С.Я.