Дело № 12-186/2023

УИД: 22MS0045-01-2023-002344-18

РЕШЕНИЕ

03 октября 2023 года г. Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 ФИО6 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 г.Бийска Алтайского края по делу №5-236/2023 от 27 июля 2023 года, которым: индивидуальный предприниматель ФИО3 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>4,5, ИНН № ОГРНИП №, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 июня 2023 года, составленному старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по СФО) ФИО1, в результате проведения постоянного рейда установлено, что 30.04.2023 года в 16 часов 15 минут на 473 км. + 600м. а/д Р-256, транспортное средство – автобус ГАЗ А65R52, государственный регистрационный знак № (лицензия АН-22-000496 от 19.04.2019 года), под управлением водителя ФИО2, путевой лист от 30.04.2023 года №4 (перевозчик ИП ФИО3) осуществляло перевозку пассажиров по заказу по маршруту г.Бийск – с.Усть-Сема, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, а именно передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. ИП ФИО3 нарушены требования, предусмотренные пп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 № 1616. Действия ИП ФИО3 квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № 6 г.Бийска по делу №5-236/2023 от 27 июля 2023 года, ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО3 не согласился с указанным постановлением и обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, что подтверждается справкой ООО «Автовокзал-пригород» от 14.07.2023 года №637 с приложениями.

В транспортном средстве – автобус ГАЗ А65R52, государственный регистрационный знак <***>, установлена аппаратура спутниковой навигации модели Navtelecom №353465073066811. 31 мая 2022 года заключен договор возмездного оказания услуг по передаче информации с аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, установленной в данном автобусе.

В судебном заседании ФИО3 требования жалобы поддержал, дал аналогичные пояснения.

В судебное заседание старший государственный инспектор МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 не явился. Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 12.09.2023 года показал, что при проверке было установлено, что аппаратура в автобусе имеется, но данные не передаются, что показала программа установленная в служебном планшете. Документов ни на планшет, ни на программу не имеется, проходила ли программа и планшет поверку не известно.

Выслушав пояснения ФИО3, показания свидетеля, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к указанной статье КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела установлено, что 30.04.2023 года в 16:15 час. на 473 км. + 600м. а/д Р-256, транспортное средство – автобус ГАЗ А65R52, г/н №, под управлением водителя ФИО2, путевой лист №4 от 30.04.2023 года (перевозчик ИП ФИО3 лицензия АН-22-000496 от 19.04.2019 года) осуществляло перевозку пассажиров по заказу по маршруту г.Бийск – с.Усть-Сема, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, а именно передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. ИП ФИО3 нарушены требования, предусмотренные пп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 № 1616 в связи с чем действия ИП ФИО3 квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве доказательств приняты: акт постоянного рейда №416/П от 30.04.2023 года; протокол осмотра транспортного средства от 30.04.2023 года; протокол инструментального обследования … от 30.04.2023 года; протокол об административном правонарушении от 21.06.2023 года.

Нахожу выводы мирового судьи о виновности ФИО3 не основанными на материалах административного дела.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе протоколом об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона (ч.1-3 ст.26.2 КоАП РФ).

Требования к составлению протокола об административном правонарушении предусмотрены статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению мирового судьи административное правонарушение было совершено на 473 км.+600 м. а/д Р-256, однако из протокола осмотра транспортного средства и протокола инструментального исследования от 30.04.2023 года составленных инспектором ФИО4 протоколы составлены на 434 км+340 м а/д Р-256. В акте постоянного рейда инспектор ФИО4 указал, что нарушение было выявлено 434км.+340м. а/д Р-256. Таким образом, в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ место совершение административного правонарушения не установлено при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Кроме того, инспектором ФИО4 в протоколе осмотра транспортного средства и протоколе инструментального исследования от 30.04.2023 года предметом осмотра являлся автобус ГАЗ А65R52, государственный регистрационный номер <***>, тогда как согласно свидетельству о регистрации автобус ГАЗ А65R52 принадлежащий ФИО3 имеет государственный регистрационный номер <***>, из чего следует, что инспектором осмотрено иное транспортное средство, поскольку иных данных, кроме регистрационного знака позволяющих идентифицировать транспортное средство в протоколах не указано.

В протоколе инструментального обследования от 303.04.2023 года в п.6 указано, что используемое оборудование и государственные информационные системы: автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-ВР. В пункте 9 указано результат показаний – наличие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ – нет.

В судебном заседании ФИО1 показал, что, несмотря на то обстоятельство, что в протоколе неверно указан государственный регистрационный номер, в программу в планшете инспектор правильно внес номер, что подтверждается скриншотом и является доказательством того, что данные не передавались. После проверки в программе и установлении, что сведения не передаются, был составлен протокол инструментального обследования.

В протоколе инструментального обследования отсутствуют сведения о приложениях, поэтому полагать, что скриншот имеющийся в материалах дела озаглавленный КИАСК-ТС-ТВ дистанционный контроль является приложением, не имеется. В указанном скриншоте кроме указанного государственного регистрационного знака иные данные отсутствуют, а именно дата, время проверки. Также в материалах дела отсутствуют и инспектором не представлены документы на планшет и программу и документы об их поверке, если она установлена и её периодичность.

На запрос суда АО «Глонас» сообщило, что навигационные данные от аппаратуры спутниковой навигации, установленной в транспортном средстве ГАЗ А65R52, государственный регистрационный номер <***>, в период с 30.04.2023 года 16:15 по 30.04.2023 года 16:30 поступали в Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» и передавались в Ространснадзор посредством отправки данных в автоматизированном режиме из ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС» в КИАСК ТС ТВ. Представлена история за 30.04.2023 года с передачей данных на 17 листах.

Из сведений ООО «Автовокзал-пригород» от 14.07.2023 года следует, что по данным официального сайта мониторинга АО «Глонасс» на 30.04.2023 года транспортное средство ГАЗ А65R52, государственный регистрационный номер № оборудованное АСН 353465073066811 сигнал S-2652, функционировал и передавал информацию в систему мониторинга, распечатка передвижения прилагается.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При установленных обстоятельствах, когда АО «ГЛОНАСС» представлены доказательства работоспособности (передаче данных) 30.04.2023 года с транспортного средства – автобус ГАЗ А65R52, государственный регистрационный знак <***> через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, а материалы дела не содержат документов свидетельствующих о совершении административного правонарушения, то постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, постановление в отношении ИП ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст.30.7 данного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № 6 г.Бийска по делу №5-236/2023 от 27 июля 2023 года о привлечении ИП ФИО3 ФИО8 к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.А. Бабушкин