№ 2-382/2023

УИД 74RS0036-01-2023-000352-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Петровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения ФИО2 муниципального района <адрес> к ФИО3 о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Управление социальной защиты населения ФИО2 муниципального района <адрес> (далее ФИО2 муниципального района) обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты в размере 174701 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ФИО2 с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с <адрес> №-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ «О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» и на основании представленных документов ФИО3 была назначена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10661 руб. В ДД.ММ.ГГГГ года при обращении ФИО3 в отдел назначения и выплаты детских пособий ФИО2 муниципального района выяснилось, что супруг ФИО7 был уволен с января 2022 г., о чем ФИО3 обязана была сообщить в течение 10 дней в ФИО2 муниципального района. Поскольку получателем не исполнена установленная обязанность по уведомлению органов социальной защиты населения об изменении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, то ответчик обязана возвратить излишне выплаченную сумму выплат.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 муниципального района <адрес> – ФИО5 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований. Дополнительно пояснила, что у истца в период осуществления выплат пособий отсутствовала возможность и обязанность контролировать соблюдение получателем указанных в заявлении требований, а именно получать сведения о трудоустройстве родителей малолетнего, и право перепроверять их с определенной периодичность.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований. После увольнения супруга она забыла уведомить орган социальной защиты населения об указанных обстоятельствах.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОПФР по <адрес> в судебное заседания не явился, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО3 и ФИО7. состоящие с ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном браке, являются родителями ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении IV-ИВ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ФИО2 муниципального района <адрес> с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначено пособие ЕДВ при рождении третьего и (или) последующих детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10661 руб. на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчик ФИО3 о наступлении указанного события, влекущего прекращение выплаты пособия, ФИО2 муниципального района не уведомила и выплата пособия ФИО3 была прекращена, на основании ФИО2 комиссии ФИО2 муниципального района установлен факт переплаты в сумме 174701 руб. по вине получателя.

Из представленного расчета излишне выплаченных сумм пособия ФИО2 муниципального района общая сумма переплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 174701 руб.

Факт произведенных выплат ответчиком не оспаривался.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статья 39).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» часть 1 статьи 72) Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иной категориям граждан. ФИО2 этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в ФИО2 Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены виды государственных пособий, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Право граждан, на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трёх лет (далее - ежемесячная денежная выплата), постоянно проживающих на территории <адрес>, а также порядок и условия её назначения установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребёнка и (или) последующих детей до достижения ребёнком возраста трёх лет» (далее также Закон от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно части 1 статьи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» назначение ежемесячной денежной выплаты и формирование электронных реестров для зачисления денежных средств на счета физических лиц в кредитных организациях и для осуществления доставки ежемесячной денежной выплаты гражданам через организации федеральной почтовой связи производятся органом социальной защиты населения по месту жительства заявителя на основании его заявления.

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается со дня рождения ребенка, если заявление подано не позднее трех месяцев со дня рождения ребенка, по день достижения ребенком возраста трех лет. При обращении за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения ребенка указанная выплата назначается и выплачивается со дня подачи заявления. К заявлению прилагаются документы, указанные в части 3 настоящей статьи (часть 6 статьи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства заявителя в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления. Выплата ежемесячной денежной выплаты осуществляется ежемесячно не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем назначения указанной выплаты (часть 7 статьи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу пункта 12 части 8 статьи 5 указанного Закона Челябинской области ежемесячная денежная выплата не назначается, а выплата ранее назначенной ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае: если родители, усыновители, опекуны перестают считаться занятыми в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» либо относиться к категориям лиц, указанным в абзацах шестом - тринадцатом части 1 статьи 3 настоящего Закона (лица, имеющие статус безработных; принадлежат к категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства, матери, осуществляющие уход за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством)

В соответствии с частью 9 статьи 5 Закона Челябинской области № 371-30 от 30 августа 2012 года получатель ежемесячной денежной выплаты обязан в течение десяти дней сообщить органу социальной защиты населения по месту жительства о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной выплаты. Прекращение выплаты ежемесячной денежной выплаты производится со дня, следующего за днем достижения ребенком возраста трех лет. Прекращение выплаты ежемесячной денежной выплаты по обстоятельствам, перечисленным в пунктах 2-12 части 8 настоящей статьи, производится с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

В силу части 1 статьи 6 указанного Закона Челябинской области излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты в случае, если переплата произошла по вине получателя (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячной денежной выплаты) удерживаются с получателя по его заявлению, а при отсутствии заявления взыскание излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты производится в судебном порядке.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса РФ) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что меры социальной поддержки соответствующих категорий граждан являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение.

При этом входящая в систему мер социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области на дату подачи заявления о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предназначена в числе иных мер социальной поддержки и льгот таким гражданам и их детям обеспечить им надлежащий уровень жизни и необходимый достаток, в связи с чем по своей правовой природе относится к средствам существования гражданина.

Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной имеющему право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в данном случае, подлежат применению положения п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В силу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ спорные выплаты предоставлены ответчику и ее несовершеннолетним детям в качестве средств к существованию и не подлежат возврату, при отсутствии доказательств недобросовестности ответчика.

При этом достаточных доказательств недобросовестности ФИО3 при получении спорных выплат, истцом не представлено. Так, в пояснениях ФИО3 указала, что о необходимости сообщить в орган социальной защиты об увольнении супруга она уведомлена не была, соответствующих разъяснений от истца не получила. Таким образом, доводы истца о недосбросовестности ответчика при получении спорного пособия не нашли своего подтверждения, что является основанием для отказа в иске о взыскании спорных сумм в качестве неосновательного обогащения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Управления социальной защиты населения ФИО2 муниципального района <адрес> к ФИО3 о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления социальной защиты населения ФИО2 муниципального района <адрес> к ФИО3 о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Петров А.С.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2023 года.