Дело №12-668/2023

УИД 53RS0022-01-2023-006436-43

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2023 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО2, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО2 на постановление № 53000002577 от 22 августа 2023 года, вынесенное государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ИНН №,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

установил:

18 августа 2023 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в отношении в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе защитник ООО «<данные изъяты>» ФИО2 не соглашается с вынесенными постановлениями, просит об его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, так как оборудование спутниковой навигации было установлено, Общество прошло идентификацию, но была допущена ошибка при написании в свидетельстве государственный номер транспортного средства. Также полагает, что юридическое лицо не было извещено о дате и времени рассмотрения дела.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили судье 23 октября 2023 года.

Срок обжалования постановления не пропущен.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Защитник доводы жалобы поддержал в полном объеме.

МТУ Ространснадзор по СЗФО не явилось, извещена надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В пункте 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 2216 (далее - Правила от 22 декабря 2020 г. N 2216) определено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени й дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Приказом Минтранса России от 07 октября 2020 г. N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" (далее - Приказ Минтранса России от 07 октября 2020 г. N 413) утверждены виды автомобильных транспортных средств, на которые следует устанавливать систему ГЛОНАСС.

Согласно разделу II данного приказа ГЛОНАСС устанавливается на транспортных средствах (далее - ТС), используемых для перевозки опасных грузов, категории EX/II или EX/III, FL, AT, MEMU.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 14 июля 2023 года в 13 часов 01 минуту по адресу: <адрес>», ООО «<данные изъяты>» осуществляло движение транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, осуществляющего перевозку опасного груза порожняя неочищенная тара, без оснащения работоспособной аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, которая не обеспечивало передачу информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «Эра –Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило п.п. «б» п. 3 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2,М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.

Данные обстоятельства стали основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» и последующего привлечения его к административной ответственности.

В тоже время судья не может согласиться с обоснованностью вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 26.1 КоАП РФ надлежит установить: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, между ООО «<данные изъяты>» и АО «<данные изъяты>» был заключен возмездный договор № № от 17 февраля 2022 года на возмездное оказание услуг по идентификации <данные изъяты>» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН <данные изъяты>», а также по ретрансляции данных.

Также между АО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор по предоставлению услуг связи для ООО <данные изъяты>» от 17 февраля 2022 года.

ООО «ГНС-Новгород» выдано свидетельство № о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «Эра-Глонасс», в котором указан государственный регистрационный номер транспортного средства Р835ЕА198, вместо Р853ЕА198.

По запрос суда были представлены сведения от АО «<данные изъяты>» по поводу передачи данных от транспортного средства с государственный регистрационным знаком №, согласно представленным сведениям навигационные данные от аппаратуры спутниковой навигации, установленной в транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № поступали в ГАИС «<данные изъяты>» и передавались в Ространснадзор по средствам отправки данных в автоматизированном режиме из <данные изъяты>-<данные изъяты>» в комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств в режиме реального времени, о чем представлена подтверждающая информация в электронном виде, где зафиксировано нахождение транспортного средства ДД.ММ.ГГГГг. в 13 часов 01 минут в месте остановки транспортного средства для проведения проверки. Сведения по транспортному средству с государственным регистрационным знаком № у АО «<данные изъяты>» отсутствует.

Дополнительно АО «<данные изъяты>» представлена информация, что между АО <данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № от 17 февраля 2022 года на оказание услуг по идентификации АСН в <данные изъяты>» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «<данные изъяты>». При формировании свидетельства на транспортное средство с государственным регистрационным знаком № была допущена техническая ошибка, вместе с тем на передачу данных это не повлияло, с момента заведения фигурирует корректная информация о транспортном средстве.

При таких обстоятельствах, доказательства вины ООО «<данные изъяты>» об отсутствии в КИАСК-ТС-РВ Ространнадзора сведений о транспортном средстве, материалы дела не содержат, а наличие иного регистрационного номера в свидетельстве о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «<данные изъяты>» не повлияло на работу аппаратуры и передавались корректные сведения с тем транспортным средством, которое было остановлено.

Таким образом, принятое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН от 22 августа 2023 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Корчева