Дело №2-2957/2023
(43RS0001-01-2023-002720-41)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 29 августа 2023 года
Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование иска указывает, что решением комиссии ответчика {Номер изъят} от {Дата изъята} ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. С решением ответчика он не согласен, поскольку в спорные периоды работал водителем автобуса на регулярном городском маршруте полный рабочий день, сведения об отвлечениях отсутствуют. С учетом последних уточнений исковых требований, просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии, начиная с момента подачи иска в суд, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в качестве водителя автобуса по городским маршрутам: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ООО «Юг-4», с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ООО «Вятка-Авто-3», с {Дата изъята} по {Дата изъята} у ИП ФИО4, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ООО «ТрансАвто-К», с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ООО КП «Трансавто К», с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ТП «Трансавто К», с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ООО АПТ «Трансавто К», с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ООО «Трансавто Плюс», с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ООО ТЭП «Трансавто К», с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ООО ТЭП, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ООО ТЭП Трансавто К», признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 изложенное в исковом заявлении поддержали, на удовлетворении уточенных исковых требований настаивали.
Представитель ФИО2 суду пояснила, что стаж работы истца в ООО «Юг» и ООО «Вятка» подтверждается записями в трудовой книжке и в ООО «Юг» карточкой о стажировке. Стаж у ИП ФИО4 подтверждается справками, трудовыми договорами, паспортами на маршрут №88, листами стажировки. Имеются трудовые договоры, где указано, что истец работал на маршрутном такси. Однако, имеется справка от ИП ФИО4, где указано, что истец осуществлял перевозки по маршруту №88. Стаж по ООО «Трансавто К» подтверждается справкой директора, трудовой книжкой, лицевыми счетами и личной карточкой водителя. Стаж по ООО КП «Трансавто К» подтверждается трудовыми договорами, справками, личной карточкой водителя. Стаж по ООО ТЭП ООО «Трансавто К» подтверждается справкой директора, по ООО ТП «ТрансАвто плюс» и ООО ТЭП «ТрансАвто К» подтверждается путевыми листами, справкой, в ООО ТЭП справкой руководителя, справками 2 НДФЛ, путевыми листами.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в решении пенсионного органа и письменном отзыве. Суду пояснила, у пенсионного органа отсутствуют документы по работе истца в течение полного рабочего дня. ФИО4 не вправе представлять справки по организациям, которые ликвидированы, и в которых он должностным лицом не является. Ни по одному из периодов работодателем не проставлен код льготы, не проведена специальная оценка льготных условий труда. Все документы подтверждают факт работы, но не подтверждается льготный характер работы истца и занятость в течение полного рабочего дня. Путевые листы представлены за отдельные дни. Сведений уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам не имеется. Невозможно определить выработку нормы рабочего дня. Все документы должны быть представлены в совокупности.
Представитель третьего лица ООО АТП «ТрансавтоК» ФИО4 просил требования удовлетворить, суду пояснил, что с {Дата изъята} по {Дата изъята} требований по спецоценке условий труда не было. Истец работал у ИП ФИО4 на автобусе марки ПАЗ по установленным Администрацией маршрутам и графику. Они каждый квартал отчитывались в фонд за работников. В то время кода льготы не устанавливалось. Чтобы подтвердить работников как льготных, был необходим прямой договор с Администрацией г.Кирова, его не было, т.к. работали по договору субподряда. Специальная оценка условий труда была выполнена. Документы по специальной оценке условий труда и уплате дополнительных тарифов по страховым взносам не сохранились.
Представители третьих лиц ООО ТЭП, ООО ТЭП «Трансавто К» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснил, что истец работал у него, как у индивидуального предпринимателя, с {Дата изъята} на городском маршруте №88. Запись в трудовую книжку не вносилась, был договор с администрацией по утвержденному графику и схеме по городу, оформлялись путевые листы на водителя, которые не сохранились. Рабочий день длился 12-14 часов, по графику 2х2. Отчетность сдавалась в Пенсионный фонд, про коды льгот он ничего не знал. Все документы по деятельности предприятия, Устав, штатные расписания уничтожены, ответы на адвокатские запросы давал по памяти.
Допрошенный в судебном заседании свидетель П.Н.Ф. суду пояснил, что работал вместе с истцом у ИП ФИО4 в период с 2004 по 2017. Работали на автобусах марки ПАЗ на городском маршруте, с 6 утра. В течение всего времени руководителем был ФИО4
Выслушав лиц, участвующих в деле, выслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона №400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж, соответственно не менее 25 лет.
Аналогичные положения содержались в пункте 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от {Дата изъята} №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до {Дата изъята}.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 {Дата изъята} обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ранее ГУ - УПФ РФ) с заявлением о назначении пенсии.
Решением пенсионного органа от {Дата изъята} ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. На дату подачи заявления стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 2 года 2 месяца (требуемый 20 лет), страховой стаж составил 30 лет 11 месяцев 28 дней (требуемый 25 лет), страховой стаж на {Дата изъята} – 14 лет 6 месяцев 8 дней.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не были включены, поскольку документально не подтвержден льготный характер работы и занятость в течение полного рабочего дня следующие периоды работы:
- с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве водителя в ООО «Юг-4»,
- с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве водителя автобуса в ООО «Вятка-Авто-3»,
- с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве водителя автобуса у ИП ФИО4,
- с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве водителя автобуса в ООО «ТрансАвто-К»,
- с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве водителя автобуса в ООО КП «Трансавто К»,
- с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве водителя автобуса в ТП «Трансавто К»,
- с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве водителя автобуса в ООО АПТ «Трансавто К».
Истец с решением пенсионного органа не согласился, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.
Согласно трудовой книжке ФИО1, {Дата изъята} года рождения, {Дата изъята} истец был принят в качестве водителя в ООО «Юг-4», уволен {Дата изъята} по соглашению сторон, {Дата изъята} истец принят на работу водителем автобуса в ООО «Вятка-Авто-3», уволен {Дата изъята} по инициативе работника, {Дата изъята} принят на работу в качестве водителя автобуса в ООО «Кировстройавтосервис», уволен {Дата изъята} по собственному желанию, {Дата изъята} принят на работу в качестве водителя автобуса в ООО «ТрансАвто-К», уволен {Дата изъята} переводом в ООО КП «Трансавто К», куда принят {Дата изъята} в качестве водителя автобуса на регулярных пассажирских перевозках по городским маршрутам, уволен {Дата изъята} в порядке перевода в ТП «Трансавто К», принят на работу {Дата изъята} в качестве водителя автобуса на регулярных пассажирских перевозках по городским маршрутам, уволен в порядке перевода {Дата изъята} в ООО АТП «Трансавто К», принят {Дата изъята} в качестве водителя автобуса. В периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работал водителем автобуса в ООО «Трансавто Плюс», с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ООО ТЭП «Трансавто К», с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ООО «ТЭП», с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ООО ТЭП «Трансавто К».
Из части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 настоящих Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В силу пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях груда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета.
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и :у нкциональных обязанностях работающих лиц.
К регулярным городским пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в черте города с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В таком случае автобус должен отправляться в рейс по установленному расписанию, своевременно проследовать все промежуточные и контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию.
Письмом Минтранса России от 02.07.1992 №13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 №1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах. Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.
Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о приеме на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.), то есть выдаваемых на основании первичных документов со ссылкой на основания выдачи (пункт 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.
Статьей 58.3 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017, с 01.01.2013 в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 - в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ).
Частью 6 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно части 8 статьи 35 Закона №400-ФЗ положения части 6 статьи 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статье 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи, в том числе, с выполнением работы в тяжелых условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов, при этом отсутствие аттестации рабочего места не исключает обязанность работодателя по оплате дополнительных страховых взносов.
Определением от 28.02.2017 №315-0 Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.
Таким образом, после 01.01.2013 работодатели были обязаны осуществлять оплату страховых взносов по дополнительным тарифам, что выступает обязательным условием включения периодов работы после {Дата изъята} в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в силу прямого указания закона.
Истец ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования {Дата изъята}. Согласно данным выписки из лицевого счета истца, код льготы, дающий право на досрочное назначение пенсии, за спорные периоды отсутствует.
Доказательства того, что в спорные периоды работы истца работодатели начисляли и уплачивали за истца страховые взносы по соответствующим повышенным тарифам, а также доказательств соответствия класса условий труда вредному или опасному классу, установленного по результатам специальной оценки условий труда, в материалах дела отсутствуют.
Поскольку начисление и уплата дополнительных страховых взносов является обязательным условием для включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу прямого указания закона (часть 6 статьи 30 Закона №400-ФЗ), в отсутствие сведений о размере данных взносов невозможно произвести расчет страховой пенсии, периоды работы истца после {Дата изъята} не могут быть включены в специальный стаж до исполнения работодателями обязанности по оплате дополнительных страховых взносов.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.
Включение спорных периодов в страховой стаж, без включения в специальный, юридического значения не имеет, так как у истца имеется необходимый страховой стаж для назначения пенсии (30 лет 11 месяцев 28 дней при требуемом - 25), дополнительный страховой стаж ни на право на назначение досрочной страховой пенсии, ни на ее размер не повлияет.
Представленная выписка из ИЛС не содержит сведений о работе ФИО1 в спорные периоды, заявленные в страховой стаж, также не содержит и сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах. Других доказательств, подтверждающих факт работы, не представлено.
Принимая во внимание, что стороной истца каких-либо достоверных, убедительных доказательств работы во все спорные периоды в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80% рабочего времени в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено, а трудовая книжка, архивные справки, путевые листы и иные представленные истцом документы, не подтверждают факт работы истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80% рабочего времени, учитывая, что организации (страхователи), в которых работал ФИО1, дополнительных страховых взносов не начисляли и не уплачивали, а в выписке из лицевого счета истца коды льготы, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствуют, оснований для удовлетворения требований не имеется.
Представленные в дело выписки из ЕГРЮЛ по юридическим лицам, маршруты движения автобусов, фотографии, грамоты, личные карточки водителя, трудовые договоры, реестр городских маршрутов пассажирского транспорта не подтверждают непосредственную работу истца ФИО1, как водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах с занятостью в течение полного рабочего дня.
Кроме того, представлять сведения, касающиеся работы истца при определенных условиях, вправе только работодатель и только на основании первичной документации. Таковых в материалы дела не представлено, судом не добыто. В материалы дела не представлены справки, уточняющие характер работы истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ни по одному спорному периоду.
На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05.09.2023.
Судья Куликова Л.Н.