Дело № 2-2391/2022 (37RS0022-01-2022-002463-27)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 декабря 2022 года город Иваново
Фрунзенский районный суд города Иванова
в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.Н.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
представителя третьего лица ПФ РФ ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Ивановской области о взыскании компенсации морального вреда.
Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО3 является получателем пенсии по инвалидности. Дата доставки пенсии определена – 8 число каждого месяца. Несмотря на своевременное продление инвалидности, ответчиком выплата пенсии в июле 2022г. осуществлена с нарушением установленного срока. Поскольку ФИО3 является инвалидом, на ее содержании имеется ребенок, который обучается, истец нуждается в приобретении лекарств, нарушение срока доставки пенсии причинило ей нравственные страдания, в связи с чем, она просила суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
Определением суда от 28.09.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ивановской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Управление Федеральной почтовой связи Ивановской области.
Определением суда от 31.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Пенсионный Фонд Российской Федерации.
В судебном заседании истец, ее представитель требования поддержали. Пояснили, что ФИО3 является инвалидом, нуждается в приобретении лекарств, одна воспитывает сына, который обучается на дневном отделении и не работает. Задержка выплаты пенсии, которая является единственным источником средств к существованию, вызвала нравственные переживания у истца, которая вынуждена была занимать денежные средства на проживание.
Представитель ответчика с иском не согласилась. По существу требований ГУ-ОПФР по Ивановской области представило письменный отзыв. Суть возражений сводится к тому, что нарушения законодательства со стороны пенсионного органа не имеется, поскольку пенсия была выплачена в пределах сроков выплаты пенсий.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО3 является получателем пенсии по инвалидности.
В соответствии с положениями ст.9 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы (ч.2 ст.9 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Из материалов гражданского дела следует, что в соответствии со справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда России Бюро №7 филиал, по результатам очередного освидетельствования ФИО3 установлена инвалидность на срок до 01.07.2022.
Пенсия доставлялась ФИО3 8 числа каждого месяца, данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
Распоряжением ГУ-ОПФР по Ивановской области от 01.07.2022 выплата пенсии по инвалидности ФИО3 приостановлена в соответствии с п.2 ч.1 ст.24 ФЗ «О страховых пенсиях».
Из объяснений представителя ответчика следует, что выплата пенсии была приостановлена в связи с отсутствием сведений о прохождении ФИО3 освидетельствования. 24.06.2022 органом медико-социальной экспертизы инвалидность ФИО3 была продлена с 01.07.2022 по 31.12.2022, однако в результате технического сбоя, загрузка сведений об инвалидности в выплатное дело гражданина в автоматическом режиме не была осуществлена. 14.07.2022 при работе со списками оконченных сроков выплаты пенсии, отделом установления пенсий №2 Управления установления пенсий, выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом (ФИО3), была запрошена в ручном режиме. В выплатное дело гражданина сведения об инвалидности за период с 01.07.2022 по 31.12.2022 загружены 14.07.2022. Выплата пенсии и ЕДВ возобновлена с 01.07.2022, доставочные документы за июль 2022г. по пенсии сформированы 15.07.2022.
Распоряжение о возобновлении ежемесячной денежной выплаты принято ГУ-ОПФР по Ивановской области 14.07.2022.
Июльское поручение на имя ФИО3 было получено ИВЦ УФПС Ивановской области 18.07.2022 в 15:15:42 час. из Управления выплаты пенсий и социальных выплат в виде разового массива, о чем УФПС Ивановской области представлен скриншот выгрузки из программного обеспечения. В тот же день поручение было обработано, выслано в отделение почтовой связи выплаты (153040) почтой, где было оплачено получателю на кассе 19.07.2022.
В соответствии с положениями ст.26 ФЗ «О страховых пенсиях», выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку, производится за текущий месяц. Начисление за текущий месяц сумм страховой пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.
Выплата производится в соответствии с Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсий в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 №545н.
В соответствии с положениями раздела VII указанных Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации организует доставку пенсии через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсии, на основании заявления пенсионера.
Доставка пенсии организацией почтовой связи (иной организацией, занимающейся доставкой пенсии) производится с 3 по 25 число каждого месяца.
В пределах периода доставки пенсии каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии в соответствии с графиком доставки пенсии, составленным организацией почтовой связи (иной организацией, занимающейся доставкой пенсии) и согласованный с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Положениями ст.24 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления выплаты пенсии. Так, выплата пенсии по инвалидности может быть приостановлена в случае неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном ч.2 Par12 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена (ч.3 ст.24 ФЗ «О страховых пенсиях»).
В силу положений ч.4 ст.24 ФЗ «О страховых пенсиях», в случае прохождения лицом переосвидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы и подтверждения его инвалидности до истечения срока, установленного п.2 ч.1 настоящей статьи, выплата страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере возобновляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом.
В случае пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением группы инвалидности за прошлое время выплата страховой пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с которого соответствующее застрахованное лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты страховой пенсии по инвалидности. Если при переосвидетельствовании установлена другая группа инвалидности, то выплата страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности возобновляется за указанное время по прежней группе инвалидности (ч.5 ст.24 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Исходя из приведенной нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что основанием для приостановления выплаты пенсии по инвалидности в отношении ФИО3 является не отсутствие сведений о продлении инвалидности, о чем указывал представитель ответчика в ходе рассмотрения дела, а неявка ФИО3 на переосвидетельствование в установленный срок.
В соответствии с п.7 Временного порядка признания лица инвалидом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2020 №1697, решение о продлении инвалидности и разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации Инвалида (ребенка-инвалида) принимается федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы не позднее, чем за 3 рабочих дня до истечения ранее установленного срока инвалидности.
Инвалидность у ФИО3 была установлена до 01.07.2022, то есть медицинское освидетельствование истец должна была пройти не позднее, чем за три рабочих дня до 01.07.2022, то есть не позднее 27.06.2022.
Из объяснений представителя ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» следует, что освидетельствование ФИО3 было проведено 24.06.2022, 25.06.2022 сведения из выписки об установлении инвалидности выгружены в Федеральный реестр инвалидов, о чем представлены скриншоты по выгрузке документа.
В силу положений ст.5.1 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный Фонд Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 №1506-р «Об утверждении Концепции создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» и плана мероприятий по реализации Концепции создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», ответственным поставщиком за предоставление сведений об инвалидности определено ГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России.
Порядок формирования и ведения федерального реестра инвалидов, а также использования содержащихся в нем сведений определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 674 «О формировании и ведении федерального реестра инвалидов и об использовании содержащихся в нем сведений».
В соответствии с п.14 указанного Постановления, оператор федерального реестра инвалидов обеспечивает предоставление с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия содержащихся в реестре сведений о фамилии, имени, отчестве (при его наличии) лица, признанного инвалидом, дате рождения, страховом номере индивидуального лицевого счета, дате установления инвалидности, сроке, на который установлена инвалидность, включая информацию о внесении исправлений или изменений в указанные сведения, в федеральную государственную информационную систему «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», в том числе для последующей передачи в федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (подп. «з» п.14).
Предоставление сведений, указанных в настоящем подпункте, осуществляется в соответствии с регламентом информационного взаимодействия в целях организации представления сведений органами и организациями, указанными в ч.5 ст.5.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и пользователями реестра, утвержденным Пенсионным фондом Российской Федерации, в течение одного часа с момента размещения (изменения) таких сведений в реестре.
Регламент информационного взаимодействия в целях организации представления сведений органами и организациями, указанными в части пятой статьи 5.1 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и пользователями Федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2018 №68п.
В соответствии с п.29 указанного Регламента, предоставление информации из ФГИС ФРИ осуществляется в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации участнику информационного взаимодействия в рамках ФГИС ФРИ необходимы персонифицированные сведения о лице, содержащиеся в ФГИС ФРИ, для выполнения возложенных на него полномочий и функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что у ГУ-ОПФР по Ивановской области в принципе отсутствовали основания для приостановления выплаты пенсии ФИО3, поскольку последней не был нарушен срок очередного переосвидетельствования для подтверждения наличия инвалидности.
Кроме того, сведения о прохождении переосвидетельствования были своевременно (25.06.2022, то есть до даты приостановления выплаты пенсии) внесены в ФГИС ФРИ, пользователем которого является ГУ-ОПФР по Ивановской области пенсии. Неполучение сведений пенсионным органом из ФГИС ФРИ своевременно не зависело от усмотрения и действий истца, в связи с чем, не должно было повлечь негативных последствий для истца в виде изменения срока доставки пенсии.
Поскольку за ФИО3 была установлена дата доставки и выплаты пенсии – 8 число месяца, правовых оснований для изменения указанной даты со стороны ГУ-ОПФР по Ивановской области суд не усматривает. Предусмотренный диапазон для выплаты пенсий с 3 по 25 число месяца не означает произвольного, по усмотрению пенсионного органа, изменения установленной даты, а предполагает, что в указанном периоде пенсионеру может быть установлена дата доставки и выплаты пенсии.
Исходя из изложенного, суд полагает, что изменения установленной ФИО3 даты выплаты пенсии осуществлено ответчиком без наличия к тому правовых оснований.
В соответствии с положениями ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Достоинство личности в силу положений ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации является нематериальным благом, нарушение которого влечет взыскание компенсации морального вреда.
Судом установлено, что ФИО3 является инвалидом, иных источников средств к существованию, кроме пенсии по инвалидности, не имеет, нуждается в приобретении лекарственных препаратов. Кроме того, ФИО3 одна воспитывает сына, который обучается и самостоятельного источника, кроме пенсии по случаю потери кормильца, не имеет. В связи с задержкой выплаты пенсии по инвалидности ФИО3 была вынуждена одалживать денежные средства, поскольку осталась без средств к существованию, рассчитывая на выплату пенсии 08.07.2022. По мнению суда, сложившаяся ситуация с невыплатой пенсии в конкретный срок и отсутствием денежных средств причинила истцу нравственные переживания и нарушила его право на достойное существование, гарантированное Конституцией Российской Федерации.
Оценивая указанные обстоятельства, суд соглашается с доводом истца о необходимости взыскания с ГУ-ОПФР по Ивановской области компенсации морального вреда и с определенным размером его компенсации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО3 удовлетворить.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иванова в течение месяца с даты его приятия в окончательной форме.
Судья подпись Козина Ю.Н.
решение в окончательной форме принято 19.01.2023