66MS0156-01-2025-001364-81

№ 5-25/2025

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Лесной Свердловской области 26 мая 2025 года

Судья городского суда города Лесного Свердловской области Ерзикова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Лесного» ФИО1, <данные изъяты>,

Установил:

ФИО1, являясь директором Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения города Лесного», нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

03 апреля 2025 года в ходе обследования и категорирования объекта (территории) с целью актуализации паспорта безопасности ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного», расположенного по адресу: <адрес>А, было выявлено, что паспорт безопасности объекта своевременно не актуализирован, что является нарушением п. 35 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2016 г. N 410 "Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Представитель ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» ФИО4 в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении и просил привлечь должностное лицо к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав пояснения ФИО4, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 года N 410 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Требования).

Согласно пункту 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу пункта 35 Требований к антитеррористической защищенности актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Как следует из материалов дела, 03 апреля 2025 года в составе комиссии сотрудником отдела вневедомственной охраны по городскому округу Лесной - ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» ФИО4, при обследовании и категорировании объекта (территории) с целью актуализации паспорта безопасности ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного», расположенного по адресу: <адрес>А, на соответствие требованиям к антитеррористической защищённости объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2016 г. N 410 "Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) было выявлено нарушение п.35 Требований антитеррористической защищённости объекта (территории), а именно паспорт безопасности не актуализирован с 05.12.2024 года.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании Распоряжения Правительства Свердловской области №-РП от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с подпунктом 42 статьи 8 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об управлении государственной собственностью Свердловской области» ФИО1 назначена на должность директора ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством социальной политики Свердловской области и ФИО1, именуемой в дальнейшем Руководитель, назначенной на должность директора ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного», заключен трудовой договор №, согласно которому Руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью (п.6 договора); Руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, Уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, настоящим договором, за исключением вопросов, принятие по которым отнесено законодательством Российской Федерации, Свердловской области к ведению иных органов и должностных лиц (п.7 договора); Руководитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области, Уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, настоящим договором (п.п. «а» п.9 договора).

Таким образом, директор ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного» ФИО1, в нарушение пункта 35 Требований к антитеррористической защищенности, не исполнила надлежащим образом свои служебные обязанности, не принявшего всех зависящих от нее мер по соблюдению требований норм антитеррористического законодательства Российской Федерации, не обеспечила наличие актуализированного паспорта безопасности объекта, антитеррористической защищенности, расположенного по адресу: <адрес>А.

По факту данного нарушения уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО1 16.04.2025 года составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения подтверждены материалами дела, в том числе протоколом №ОВО№ об административном правонарушении от 16.04.2025 года, содержащим обстоятельства правонарушения, выпиской из ЕГРЮЛ от 07.04.2025 года; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; распоряжением Правительства Свердловской области №534-РП от 23.10.2020 года; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом безопасности ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного», утвержденным директором ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного» ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования и категорировании объекта (территории) ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного» от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами по делу, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая изложенные доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеют отношение к событию административного правонарушения. В совокупности исследованные доказательства являются достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в деянии директора ГАУСО СО «КЦСОН города Лесного» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и имеющимся доказательствами она не предприняла меры по актуализации паспорта безопасности объекта в установленный законом срок.

То обстоятельство, что в настоящее время ведутся работы по актуализации паспорта безопасности, основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности не является, так как указанные мероприятия были выполнены после выявления правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел не истек.

Основания, позволяющие признать совершенное должностным лицом правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), посягает на общественные отношения, возникающие в сфере общественной безопасности.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания в качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств учитываются совершение административного правонарушения впервые, признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначение ФИО1 наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при этом оснований для применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ у суда не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: Банк получателя: УФК по Свердловской области (ОВО по городскому округу Лесной –филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области», л/с <***>; ИНН <***>, КПП 668143004; р/с <***>, к/с 40102810645370000054 в Уральском ГУ Банка России /УФК по Свердловской области г.Екатеринбург, БИК ТОФК 016577551; КБК 18011601201019000140. Наименование платежа: административный штрафШтраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях), что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить ФИО1 и в адрес должностного лица, составившего протокол.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Свердловский областной суд путём подачи жалобы через городской суд гор. Лесного в срок 10 дней.

Текст постановления изготовлен при помощи компьютерной техники.

Судья Л.В.Ерзикова