Решение по делу № 2-1107/2023 от 24.04.2023 - о восстановлении срока для обращения за назначением единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью и обязании назначить единовременное пособие.

Дело №

УИД: 37RS0№-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: ФИО4,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении срока для обращения за назначением единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью и обязании назначить единовременное пособие,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении срока для обращения за назначением единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью и об обязании назначить единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, указав, что шестимесячный срок для обращения за получением единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью ею пропущен, поскольку она не знала о наличии такого права на получение данного пособия. Кроме того, в 2021 г. истица обращалась в Ивановский районный суд <адрес> с заявлением об усыновлении ФИО7 Решением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ее требования были удовлетворены. После получения решения истица обратилась в органы ЗАГСа для получения свидетельства о рождении несовершеннолетнего на имя ФИО2 Однако, получила отказв этом, поскольку в решении суда не было указано о внесении изменений в актовую запись о рождении ребенка в графе мать – ФИО1. В марте 2022 г. ФИО1 была вынуждена снова обратиться в суд с соответствующим заявлением. Решением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в актовую запись о рождении ФИО2 внесены изменения, матерью записана истица, сведения о матери ребенка – ФИО5 исключены из записи акта о рождении несовершеннолетнего. После чего истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. Однако, решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в этом ей было отказано, поскольку она пропустила шестимесячный срок со дня вступления решения суда об усыновлении в законную силу. С данным отказом ФИО6 не согласна, поскольку считает, что причина пропуска срока для получения пособия является уважительной.

Протокольным определением Фрунзенского районного суда <адрес> в соответствии со ст. 37 ГПК РФ в качестве несовершеннолетнего к участию в деле привлечен ФИО7

Истец ФИО1 суду пояснила, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что в настоящее время она проживает по адресу: <адрес>, д. Растилково Малое, <адрес>, совместно с сыном ФИО7, дочерью ФИО8 и ее троими детьми: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> срок для подачи заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью она пропустила, поскольку она дважды подавала документы в органы ЗАГСа, чтобы получить свидетельство о рождении ФИО3. Кроме того, несовершеннолетний ФИО7 паспорт получил лишь ДД.ММ.ГГГГ Учитывая вышеизложенное, ФИО1,Д. просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО12 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Несовершеннолетний ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Допрошенный ранее, ФИО7 суду пояснил, что он проживает вместе с матерью (истицей по делу), сестрой и племянниками, с иском согласен. Просит исковые требования удовлетворить.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38, ч. 1).

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции Российской Федерации предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона РФ к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся, в том числе, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Статьей 17.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ установлено, что единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Согласно п. 32 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 668н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 12.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления и документов (сведений) в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку, представленных заявителем и (или) полученных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе электронного, в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения, а также имеющихся в государственных информационных системах, оператором которых является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п. 33 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 668н).

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 9.1 настоящего Порядка (п. 33 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 668н).

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что в соответствии с распоряжениями Главы Лежневского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ей назначено опекунское пособие в размере, установленном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)» на содержание несовершеннолетнего ФИО7

Мать несовершеннолетнего ребенка ФИО7 была лишена родительских прав в отношении сына ФИО3 заочным решением Лежневского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об отце в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего ФИО7 отсутствуют.

Постановлением Главы администрации Лежневского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, опекуну несовершеннолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 назначено единовременное пособие в размере 8000 руб. 00 коп.

Несовершеннолетний ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, д. Растилково Малое, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ и справкой Администрации Лежневского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Судом также установлено, что распоряжением ТУСЗН по Лежневскому муниципальному району №-он от ДД.ММ.ГГГГ, выплата опекунского пособия ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ФИО7 была прекращена, поскольку над несовершеннолетнимФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена опека по договору о приемной семье. Опекуном над несовершеннолетнимФИО7 была также назначенаФИО1, осуществляющая свои обязанности возмездно, что подтверждается договором о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, решением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО7 признан усыновленным ФИО1 Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила свидетельство об усыновлении I-ФО №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФ РФ по <адрес> (в настоящее время - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) с заявлением о назначении ей единовременного пособия в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", приобщив к заявлению свой паспорт, паспорт несовершеннолетнего, решение суда об усыновлении от ДД.ММ.ГГГГ и реквизиты банка.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N 0001.001568/2022-0086527 в удовлетворении заявления отказано ввиду пропуска срока обращения, а именно истица пропустила шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении. При этом, право истицы на получение единовременного пособия, ответчик не оспаривал.

Суд соглашается с тем, что срок для обращения за назначением и выплатой единовременного пособия при передаче ребенка в приемную семью ФИО1 пропущен.

Вместе с тем, суд считает, что пропуск ФИО1 шестимесячного срока обращения за пособием обусловлен объективными обстоятельствами.

Так, судом установлено, что после вступления решения Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу ФИО1 обратилась в <адрес> филиал <адрес> ЗАГС с заявлением, в котором просила выдать ей повторное свидетельство о рождении на ФИО2 При этом истица представила в органы ЗАГСа решение Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому несовершеннолетний ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, признан усыновленным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно данному решению фамилия усыновляемого ФИО3 изменена с «ФИО13» на «ФИО14». Вместе с тем, запись о кровной матери несовершеннолетнего ФИО7 в свидетельстве о рождении оставлена без изменения. В связи с чем, истица была вынуждена снова обратиться в суд с заявлением об внесении изменений в актовую запись о рождении ребенка.

Решением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, из записи акта о рождении ФИО14 (ФИО13) О.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной <адрес> филиалом Регистрационной службы <адрес> (ЗАГС) исключены сведения о матери ребенка – ФИО5 После чего, ФИО1 повторно обратилась в <адрес> филиал <адрес> ЗАГС с заявлением о выдаче ей повторного свидетельства о рождении на ФИО2, что подтверждается сведениями, представленными <адрес> филиалом <адрес> ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ №., из которых следует, что повторное свидетельство о рождении на ФИО2 выдавалось ФИО1 дважды. Свидетельства о рождении ФИО2 выданы истице после внесения изменений в запись акта о рождении (ДД.ММ.ГГГГ серия I-ФО № – данный документ в оригинале подшит в дело и ДД.ММ.ГГГГ серия I-ФО №- выдан на руки заявителю).

Также судом установлено, что паспорт гражданина РФ несовершеннолетнему ФИО2 выдан ДД.ММ.ГГГГ, который истица также представляла ответчику вместе с заявлением о назначении единовременного пособия.

Согласно ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания возлагается на стороны, основу распределения обязанности по доказыванию составляет предмет доказывания, каждое участвующее в деле лицо доказывает определенную группу обстоятельств в предмете доказывания, определяемую основанием его требований или возражений.

Основу распределения обязанности по доказыванию составляет предмет доказывания, поскольку именно основания требований и возражений сторон влияют на его формирование. Невыполнение обязанности доказывания приводит к вынесению решения в пользу стороны, доказавшей обстоятельства, на которые она ссылалась.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая документы, имеющиеся в материалах дела, в совокупности, суд считает, что в соответствии с положениями ст. 12, 56 ГПК РФ, истицей ФИО1 представлена совокупность доказательств уважительности причин пропуска срока, позволяющая удовлетворить её требования.

Кроме того, суд отмечает, что законодательство о социальном обеспечении, в том числе о пособиях гражданам, имеющим детей, основываются на Конституции РФ, согласно которой Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38).

С учетом закрепленного в Конституции РФ, семейном законодательстве и законодательстве о социальной обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи, сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия. При этом суд отмечает, что статья 17.2 указанного Федерального закона РФ не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, учитывая закрепленный в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принцип приоритетности защиты прав и интересов детей, поддержки семей, суд приходит к выводу о необходимости восстановления ФИО1 срока для обращения за получением единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

С учётом изложенного, учитывая единовременный характер получения пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, и принимая во внимание, что ФИО1 такого вида государственной поддержки ни разу не получала, суд считает необходимым нарушенное право истца восстановить, удовлетворив заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении срока для обращения за назначением единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью и обязании назначить единовременное пособие удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для обращения за назначением единовременного пособия при передаче несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на воспитание в семью.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 единовременное пособие при передаче несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на воспитание в семью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /С.К. Орлова/