Решение по делу № 2-1046/2023 от 03.04.2023

№ 2-1046/2023

УИД 61RS0002-01-2023-000810-30

Решение

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.А.

при секретаре Шапошниковой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя Прокурора Железнодорожного района г. Ростова–на–Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону об обязании привести детские площадки в соответствии с требованиями законодательства, указав в обоснование, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, при содержании детского игрового комплекса.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что ее состояние не соответствует требованиям Правил благоустройства г. Ростова-на-Дону и Правил содержания детских игровых комплексов. Так в ходе обследования указанной площадки выявлено неудовлетворительное техническое состояние оборудования «Карусель». Также, в ходе обследования обнаружены предметы крепления, торчащие из оборудования, что представляет опасность для жизни и здоровью несовершеннолетних.

В нарушение п. 6 раздела 11 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 (далее - Правила) на территории детской площадки не размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения ремонта.

Проверкой установлено, что балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, является МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону.

В связи с чем, по данному факту ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ «УЖКХ Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите, которое рассмотрено и не удовлетворено.

В обоснование своих требований истец сослался на п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее - Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

На основании изложенного истец просит суд обязать МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону на игровой площадке по адресу: <адрес>, разместить информационную табличку (правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования); произвести демонтаж и заменить поврежденное игровое оборудование «Карусель», а также устранить предметы крепления, торчащие из оборудования.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования в соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ и окончательно просил суд: обязать МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону на игровой площадке по адресу: <адрес> разместить информационную табличку (правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования); произвести демонтаж и заменить поврежденное игровое оборудование «Карусель», а также привести в соответствие с требованиями действующего законодательства предметы крепления, торчащие из оборудования.

Представитель истца А.В. в судебное заседание явился, доводы исковых требований в уточненной редакции поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по доверенности А.Ю. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Дала пояснения аналогичные изложенным в письменном отзыве. Также просила суд в случае удовлетворения исковых требований установить срок 6 месяцев для исполнения решения суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании Закона № 131-ФЗ разработаны Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ 17 № (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства, детская (игровая) площадка - предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

Кроме того, постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», (далее - Правила содержания детских игровых комплексов) в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Согласно п. 5 Правил содержания детских игровых комплексов предусмотрено также, что при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты подлежат незамедлительному устранению.

Выявленные нарушения подтверждены актом проверки, прокуратуры Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

МКУ «УЖКХ <адрес>» допущены нарушения по содержанию площадки детского игрового комплекса.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее - Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 Закона № 124-ФЗ для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Как указано в ч. 2 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан (неопределенного круга лиц).

По существу ответчиком не приведено доказательств и аргументов в опровержение доводов иска, фактов, опровергающих доводы прокурора, не содержится и в материалах проведенной проверки.

Доводы иска прокурора, основанные на вышеприведенных нормах права и материалах проверки, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц соответствует обстоятельствам дела и ст.12 ГК РФ. При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Ответчик просит суд установить срок устранения нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления исполнения обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 2 ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований статьи13 ГПК РФоб обязательности судебных постановлений, статьи210 ГПК РФоб исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок.

С учетом характера нарушений, а также объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования. Кроме того, суд полагает, что установление данного срока для исполнения решенияобеспечитсоблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону на игровой площадке по адресу: <адрес>, разместить информационную табличку (правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования); произвести демонтаж и заменить поврежденное игровое оборудование «Карусель», а также привести в соответствие с требованиями действующего законодательства предметы крепления, торчащие из оборудования, в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 07 апреля 2023 года