Дело № 2 –334/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2023 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Галицковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 334/2023 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства при эксплуатации мостового сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, об устранении нарушений федерального законодательства при эксплуатации мостового сооружения.

Впоследствии, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в заявлении указав, что Белорецкой межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан по поручению прокуратуры республики проведена проверка

Доводов публикации, размещенной в сети интернет. В деятельности Администрации муниципального района Белорецкий район РБ выявлены нарушения порядка эксплуатации мостового сооружения через реку белая в направлении населенного пункта д. Азнагулово. Согласно пп. 3.1, 3.2 ГОСТ 33178-2014 мостовое сооружение – это инженерное дорожное сооружение (мост, путепровод, эстакада и др.), устраиваемое при пересечении транспортного пути с естественными или искусственными препятствиями; часто заменяется термином «мост». Установлено, что мост связывает между собой д. Азнагулово и дорогу в направлении г. Белорецк, по которому передвигается значительное количество транспортных средств, осуществляется перевозка детей в учебные учреждения. Мостовое сооружение является собственностью Администрации, состоит на балансе. Состояние моста неудовлетворительное. Денежные средства на ремонт и содержание мостового сооружения администрацией не выделялись, контракты по обслуживанию указанного объекта не заключались. Согласно акту комплексной проверки моста через р. Белая обустроенный в д. Азнагулово муниципального района Белорецкий район РБ ДН ОГИБДД ОМВД России по Белорецкому району от ... на объекте выявлены нарушения: 1. Отсутствует классификационный признак моста, «Пешеходный» либо «Совмещенный» (таблица 4.3 «Функциональное значение» ГОСТ 33178-2014). 2. Система пролетного строения «Висячая» (табл. 5.4 «Система пролетного строения» ГОСТ 33178-2014). 3. С обеих сторон мостового сооружения отсутствуют дорожные удерживающие боковые ограждения (п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019). 4. Отсутствуют дорожные знаки 1.20.1-1.20.23 «Сужение дороги», при однополосной конструкции моста (п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019). 5. Отсутствуют дорожные знаки 2.6 «преимущество встречного движения2, 2.7 «Преимущество перед встречным движением», так как невозможен встречный разъезд (п. 5.3.9 ГОСТ 52289-2019). 6. Отсутствуют дорожные знаки 3.10 «движение пешеходов запрещено», невозможен встречный разъезд транспорт – пешеход (п. 5.4.7 ГОСТ Р 52289-2019). 7. Отсутствуют дорожные знаки 3.11 «Ограничение массы», для запрещения движения транспортных средств, значение допустимой массы, установленном перед мостовым сооружением, определяют с учетом специальных обследований и испытаний (п. 5.4.8 ГОСТ Р 52289-2019). 8. На рабочей (проезжей) части мостового сооружения имеются пробоины, проломы размерами по ширине более 15 см., площадью более 0,06 м. кв. (ГОСТ Р 50597-2017). Ненадлежащее содержание моста влечет его разрушение, неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности данного объекта для населения, создает опасность возникновения несчастных случаев, иных неблагоприятных последствий для жителей населенного пункта, и как следствие, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения и свидетельствуют о том, что системный подход к обеспечению безопасности людей администрацией не реализован. Просит обязать Администрацию муниципального района Белорецкий районРБ принять меры по обеспечению безопасности населения при эксплуатации мостового сооружения через реку Белая в направлении д. Азнагулово Белорецкого района Республики Башкортостан путем ремонта, содержания существуюшего моста и строительства нового моста. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель истца – помощник Белорецкого межрайонного прокурора РБ Алтыншин А.Г., в судебном заседании заявленные требования по доводам, изложенным в уточнённом исковом заявлении, поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании показала, что исковые требования не признает. Администрация принимает все меры для строительства нового моста, денежные средства выделены... году торги не состоялись. В этом году работы ведутся. Смета должна быть скорректирована, для этого ... был заключен контракт, уточненная смета должна будет пройти экспертизу, как только смета будет утверждена, будет заключено дополнительное соглашение на выделение дополнительных денежных средств. Строительство моста предполагает двухгодичный контракт. Знаки установлены, мост может использоваться только как пешеходный, администрация будет его поддерживать до введения нового моста, после чего будет демонтирован.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, представитель Администрации сельского поселения Серменевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ, представитель Правительства Республики Башкортостан, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, представитель АО «Башкиравтодор» будучи надлежаще извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела, Белорецкой межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан по поручению прокуратуры республики проведена проверка доводов публикации, размещенной в сети интернет «На свой страх и риск: глава Белорецка рассказал про опасный подвесной мост, по которому каждый день ездят десятки людей».

Согласно пп. 3.1, 3.2 ГОСТ 33178-2014 мостовое сооружение – это инженерное дорожное сооружение (мост, путепровод, эстакада и др.), устраиваемое при пересечении транспортного пути с естественными или искусственными препятствиями; часто заменяется термином «мост».

Мост, о котором идет речь в публикации, связывает между собой д. Азнагулово и дорогу в направлении г. Белорецк.

Мостовое сооружение является собственностью Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, состоит на балансе, что усматривается из решения Совета сельского поселения Серменевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ №... от ....

Постановлением Главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ..., постановлено:

Принять в муниципальную собственность муниципального района Белорецкий район РБ муниципальное имущество сельского поселения Серменевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ, расположенное по адресу: РБ, ..., Серменевский сельсовет, согласно приложению к данному постановлению, где под №... мост (через реку белая) по ....

Проведенной прокуратурой проверкой, в деятельности Администрации муниципального района ... РБ выявлены нарушения порядка эксплуатации мостового сооружения через реку Белая в направлении населенного пункта д. Азнагулово.

Так, согласно акту комплексной проверки мостового сооружения через реку «Белая» л.Азнагулово Белорецкого района от ..., установлено:

1. Отсутствует классификационный признак моста, «Пешеходный» либо «Совмещенный» (таблица 4.3 «Функциональное значение» ГОСТ 33178-2014).

2. Система пролетного строения «Висячая» (табл. 5.4 «Система пролетного строения» ГОСТ 33178-2014).

3. С обеих сторон мостового сооружения отсутствуют дорожные удерживающие боковые ограждения (п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019).

4. Отсутствуют дорожные знаки 1.20.1-1.20.23 «Сужение дороги», при однополосной конструкции моста (п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019).

5. Отсутствуют дорожные знаки 2.6 «преимущество встречного движения» 2.7 «Преимущество перед встречным движением», так как невозможен встречный разъезд (п. 5.3.9 ГОСТ 52289-2019).

6. Отсутствуют дорожные знаки 3.10 «движение пешеходов запрещено», невозможен встречный разъезд транспорт – пешеход (п. 5.4.7 ГОСТ Р 52289-2019).

7. Отсутствуют дорожные знаки 3.11 «Ограничение массы», для запрещения движения транспортных средств, значение допустимой массы, установленном перед мостовым сооружением, определяют с учетом специальных обследований и испытаний (п. 5.4.8 ГОСТ Р 52289-2019).

8. На рабочей (проезжей) части мостового сооружения имеются пробоины, проломы размерами по ширине более 15 см., площадью более 0,06 м. кв. (ГОСТ Р 50597-2017).

Таким образом, ненадлежащее содержание моста влечет его разрушение, неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности данного объекта для населения, создает опасность возникновения несчастных случаев, иных неблагоприятных последствий для жителей населенного пункта, и как следствие, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения и свидетельствуют о том, что системный подход к обеспечению безопасности людей администрацией не реализован.

Согласно части 4 статьи 6 ФЗ N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу пункта 6 статьи 13 ФЗ N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом согласно пункту 6 статьи 3 ФЗ N 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К искусственным дорожным сооружениям относятся сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения) (пункт 3 статьи 3 ФЗ N 257-ФЗ).

Исходя из данных правовых норм, органы местного самоуправления обязаны содержать автомобильные дороги, а также включающие в себя искусственные дорожные сооружения (мосты), местного значения в состоянии, отвечающем требования безопасности.

В соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 СП 79.13330.2012. "Свод правил. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Актуализированная редакция СНиП 3.06.07-86", утвержденных Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. N 273, должны осуществляться периодические обследования конструкции и состояния моста или трубы, для выявления их фактического состояния, проверки соответствия установленным требованиям, уточнения их грузоподъемности и определения условий дальнейшей эксплуатации.

Из обращения Главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО2 к Министру транспорта и дорожного хозяйства РБ ФИО3 №... от ..., усматривается, что поручению Премьер – министра Правительства Республики Башкортостан ФИО4 от 2... по объекту «Строительство моста через ... у д.Азнагулово в ... Республики Башкортостан» запланировано оперативное проведение мероприятий по проверке и корректировке проектно – сметной документации и проведению повторной государственной экспертизы проекта. На сегодня стоимость объекта составляет 61006090.58 руб. За период ... г.г. трижды проводились конкурсные процедуры, однако в связи с отсутствием заявок на участие конкурсы были признаны несостоявшимися. Просит средства запланированные на ... год по данному объекту «Строительство моста через ... у д.Азнагулово в ... Республики Башкортостан» в размере 30456852,79 руб. перенести на ... год. Вновь откорректированная проектно- сметная стоимость будет сообщена дополнительно.

Распоряжением Главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО2 №...-р от ..., постановлено: - субсидии на софинансирование расходов по содержанию, ремонту и капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения в сумме 30000000,00 руб. в ... году направить на увеличение Дорожного фонда в Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ на строительство моста через ... у ....

... Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан заключила муниципальный контракт №... с ООО «Дорпроект», согласно которого, подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по корректировке сметной документации по объекту: «Строительство моста через ... у д.... Республики Башкортостан». Контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до ....

Оценив собранные по делу доказательства, что ответчиком предпринимаются меры для строительства нового моста через ... у ..., однако нарушения выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверки не устранены, доказательств обратного суду не представлено, вышеуказанные нарушения приводят к несоблюдению таких принципов как безопасность, создают существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения при эксплуатации моста, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда администрации муниципального района ... Республики Башкортостан необходимо произвести значительный объем работ, расходных обязательств, а также соблюдение требований Федерального закона от ... N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течении 1 (одного) года со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства при эксплуатации мостового сооружения – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Белорецкий районРБ принять меры по обеспечению безопасности населения при эксплуатации мостового сооружения через реку Белая в направлении д. Азнагулово Белорецкого района Республики Башкортостан путем ремонта, содержания существуюшего моста и строительства нового моста в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 года.

Судья: Харькина Л.В.