Гражданское дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Доржиевой Л.Б., при секретаре Чугуевской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района в интересах неопределенного круга лиц к автономному учреждению Республики Бурятия «Усть-Баргузинский лесхоз», Республиканскому агентству лесного хозяйства о возложении обязанности устранить нарушения обеспеченности лесопожарных станций,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Баргузинского района Республики Бурятия, с учетом уточнений исковых требований, просит обязать ответчика: - обязать АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» укомплектовать лесопожарную станцию 1 типа (ЛПС-1) и 2 типа (ЛПС-2) вездеходом (мотовездеход) возимый (авиатранспортабельный) общей 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и вездеходом лесопожарным - транспортным средством повышенной проходимости, предназначенное для локализации и тушения лесных пожаров, укомплектованное пожарным оборудованием, снаряжением и инвентарем, водоподающим оборудованием и емкостью для воды, имеющее защиту кабины и агрегатов от опасных факторов при работе в лесу и в районе лесного пожара, грузоподъемностью от 0,6 до 6 т. в количестве 1 шт. (ВЛП), автомобиль пожарный (лесопожарный) пожарная автоцистерна, конструктивно предназначенная для выполнения патрулирования лесов и тушения лесных пожаров, имеющая пожарное и водоподающее оборудование (установленное в заводских условиях), возможность транспортировки расчета или группы лесных пожарных с индивидуальным и групповым снаряжением (АЦЛ) в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу; - обязать РАЛХ в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу предусмотреть финансирование на приобретение указанных вездеходов, мотивировав требования тем, что приказом руководителя АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» на период лесопожарного сезона 2023 года создана лесопожарная станция 1 и 2 типа, которые, не комплектованы в соответствии с нормативами обеспеченности лесопожарных станций, а именно отсутствует вездеход и транспортное средств повышенной проходимости. Данное отсутствие ставит по угрозу предупреждение, своевременное ее обнаружение, ограничение распространение и ликвидации пожарных пожаров. Жизнь и здоровье личного става ЛПС, препятствует осуществлению нарушения мер пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что РАЛХ закупает цистерну следующем году, вездеход в течение трех лет в рамках национального проекта «Экология» Республиканской программы «Защита лесов». Считает возможным нормативы с катером заменить автоцистерной, поскольку катер менее эффективный.

Представитель ответчика АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признал, пояснил, что по программе докупается техника, считает сроки, указанные в иске исполнимыми. Считает лесопожарный катер не эффективным, так как мелководье и с пожарным оборудованием его использование невозможно, у них есть моторные лодки для переброски людей, этого достаточно для эффективного тушения пожаров.

В судебное заседание представитель ответчика Республиканского агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, надлежаще извещены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося участника процесса в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 58, п. «д» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации обязанностью каждого является сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Полномочия по охране окружающей среды и обеспечение экологической безопасности относятся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров (ч. 1).

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение в лесах мер пожарной безопасности и тушение пожаров (ч. 4).

Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Согласно пп. а п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Согласно ч. 1 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч.1 ст. 53.3 ЛК РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего Кодекса, разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие: 1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров; 4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов; 5) иные мероприятия.

Согласно ч. 4 ст. 53.3 ЛК РФ Правительством Российской Федерации устанавливаются нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Обеспеченность субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарным снаряжением и инвентарем, а также состав и оснащенность лесопожарных станций комплектуется в соответствии с Положением о пожарно-химических станциях, утвержденных приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ N 167 и нормативами обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №. При этом, названные Нормативы обеспеченности определяют минимальное количество пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, необходимых для предупреждения и тушения лесных пожаров.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Баргузинского района РБ проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при подготовке к пожароопасному периоду ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что приказами руководителя АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ №П и №П на период лесопожарного сезона ДД.ММ.ГГГГ созданы лесопожарные станции 1 типа (ЛПС-1) и 2 типа (ЛПС-2).

По результатам проведенной проверки готовности подведомственных РАЛХ автономных учреждений к пожароопасному сезону ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, заключающиеся в том, что лесопожарная станция автономного учреждения Республики Бурятия «Усть-Баргузинский лесхоз» не оснащена: - вездеходом (мотовездеход) возимый (авиатранспортабельный) общей массой до 0,6 т в комплекте с транспортным прицепом в количестве 1 шт. (ВМ), - вездеходом лесопожарным - транспортным средством повышенной проходимости, предназначенным для локализации и тушения лесных пожаров, укомплектованным пожарным оборудованием, снаряжением и инвентарем, водоподающим оборудованием и емкостью для воды, имеющее защиту кабины и агрегатов от опасных факторов при работе в лесу и в районе лесного пожара, грузоподъемностью от 0,6 до 6 т. в количестве 1 шт. (ВЛП); - автомобилем пожарным (лесопожарным) – пожарной автоцистерной, конструктивно предназначенной для выполнения патрулирования лесов и тушения лесных пожаров, имеющая пожарное и водоподающее оборудование (установленное в заводских условиях), возможность транспортировки расчета или группы лесных пожарных с индивидуальным и групповым снаряжением (АЦЛ), то есть в количествах, предусмотренным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Данные перечисленные средства закрепляются на пожароопасный сезон и должны быть в постоянной готовности для использования при тушении лесных пожаров, и являются обязательными.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» предусмотрено, что автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов публичной власти федеральной территории, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» одним из источников формирования имущества некоммерческой организации является регулярные и единовременные поступления от учредителей.

Функции и полномочия учредителя автономного учреждения Республики Бурятия «Усть-Баргузинский лесхоз» от имени Республики Бурятия осуществляет Республиканское агентство лесного хозяйства.

Согласно п. 3.1.5 Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Положения агентство финансирует в установленном порядке затраты на ведение лесного хозяйства содержание имущества, приобретение основных средств и капитальные вложения подведомственных учреждений за счет источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, суд находит требование об обязании РАЛХ финансирования АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» на приобретение указанной техники обоснованным, поскольку ими не организовано обеспечение в необходимом объеме пожарной техникой и инвентарем, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан.

Таким образом, установлено, что ЛПС 1 и 2 - типа не укомплектованы в соответствии с действующими нормативами обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой для тушения лесных пожаров утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> лесопожарных станций ЛПС - 1 и 2 типа нарушают права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, установленным ст. 42 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом установленных обстоятельств суд, с учетом представленных доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приняв во внимание доводы представителя ответчика о приобретении отсутствующей техники в рамках национального проекта «Экология» Республиканской программы «Защита лесов», приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая срок, указанный в иске, учитывая значительный перечень оборудования, инвентаря и техники, необходимого для укомплектования лесопожарной станции, учитывая срок для выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей укомплектовать лесопожарную станцию ЛПС 1 и 2 типа, учитывая отсутствие возражений относительно сроков от представителя ответчика, суд полагает необходимым удовлетворить иск в части срока исполнения данных обязанностей ответчиками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Баргузинского района в интересах неопределенного круга лиц к автономному учреждению Республики Бурятия «Усть-Баргузинский лесхоз», Республиканскому агентству лесного хозяйства о возложении обязанности устранить нарушения обеспеченности лесопожарных станций, удовлетворить.

Обязать Автономное учреждение Республики Бурятия «Усть-Баргузинский лесхоз» укомплектовать лесопожарную станцию 1 типа (ЛПС-1) вездеходом (мотовездеход) возимый (авиатранспортабельный) общей массой до 0,6 т в комплекте с транспортным прицепом в количестве 1 шт. (ВМ) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Автономное учреждение Республики Бурятия «Усть-Баргузинский лесхоз» укомплектовать лесопожарную станцию 2 типа (ЛПС-2) вездеходом лесопожарным - транспортным средством повышенной проходимости, предназначенным для локализации и тушения лесных пожаров, укомплектованным пожарным оборудованием, снаряжением и инвентарем, водоподающим оборудованием и емкостью для воды, имеющее защиту кабины и агрегатов от опасных факторов при работе в лесу и в районе лесного пожара, грузоподъемностью от 0,6 до 6 т. в количестве 1 шт. (ВЛП), - автомобилем пожарным (лесопожарным) пожарной автоцистерной, конструктивно предназначенным для выполнения патрулирования лесов и тушения лесных пожаров, имеющая пожарное и водоподающее оборудование (установленное в заводских условиях), возможностью транспортировки расчета или группы лесных пожарных с индивидуальным и групповым снаряжением (АЦЛ) в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Республиканское агентство лесного хозяйства в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу предусмотреть финансирование на приобретение Автономным учреждением Республики Бурятия «Усть-Баргузинский лесхоз» вездехода (мотовездеход) возимый (авиатранспортабельный) общей массой до 0,6 т в комплекте с транспортным прицепом в количестве 1 шт. (ВМ), вездехода лесопожарного - транспортное средство повышенной проходимости, предназначенным для локализации и тушения лесных пожаров, укомплектованным пожарным оборудованием, снаряжением и инвентарем, водоподающим оборудованием и емкостью для воды, имеющее защиту кабины и агрегатов от опасных факторов при работе в лесу и в районе лесного пожара, грузоподъемностью от 0,6 до 6 т. в количестве 1 шт. (ВЛП), автомобиля пожарного (лесопожарный) пожарной автоцистерны, конструктивно предназначенным для выполнения патрулирования лесов и тушения лесных пожаров, имеющей пожарное и водоподающее оборудование (установленное в заводских условиях), возможностью транспортировки расчета или группы лесных пожарных с индивидуальным и групповым снаряжением (АЦЛ).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Л.Б. Доржиева