Дело №
Производство №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
судьи Каспирович М.В.,
при секретаре Теслёнок Т.В.,
с участием истца – ФИО1, ответчика – ФИО2, представителя третьего лица ООО «Районный водоканал» – ФИО3, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО4, ФИО5 о признании действий незаконными, о признании акта о фактическом проживании недействительным,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком составлен акт о фактическом проживании истца в <адрес>. Поскольку истец проживает в другом жилом помещении, то считает составление указанного акта не основано на законе и информация, указанная в нём, не соответствует действительности. Людей, которые указаны в составленном акте, истец не знает. Составленный акт нарушает права истца. Просит суд признать действия ответчика по составлению акта об установлении фактического проживания незаконными; признать акт об установлении фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены ФИО4, ФИО5
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, указанным в иске. Просила иск удовлетворить в полном объёме.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, поскольку оспариваемый акт составлен ею в пределах её полномочий в составе комиссии в соответствии с законодательством, в связи с чем спорный акт не может быть признан недействительным, а действия ответчика незаконными. Просила в иске отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Районный водоканал» – ФИО3 поддержал позицию ответчика, указав, что акт составлен в соответствии с законодательством Российской Федерации, ответчик ФИО2 действовала как представитель ООО «Районный водоканал». Просил в иске отказать.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.
Как следует из представленных материалов, комиссией в составе: юрисконсульта ООО «Районный водоканал» ФИО2, мастера аварийно-восстановительных работ ООО Управляющая компания «ЭРА» ФИО5, специалиста по коммунальным вопросам МКУ Возжаевская администрация ФИО4 . ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о том, что при посещении <адрес>, в которой нет зарегистрированных лиц, установлен факт проживания ФИО1, которая проживает по указанному адресу более <данные изъяты> лет. Собственник жилого помещения не установлен, дверь не открыли. Фактическое проживание ФИО1 в вышеуказанном жилом помещении подтвердил собственник <адрес> – ГН*
Жилое помещение <адрес> принадлежит Муниципальному образованию Белогорский муниципальный округ <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно ответу на запрос суда МО МВД России «Белогорский» следует, что по адресу: <адрес>, Белогорского муниципального округа, <адрес> фактически проживает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет дочерей, место проживания которых не установлено.
Истец ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Белогорский муниципальный округ, <адрес>.
Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила №).
Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги установлен Правила № 354, в соответствии с которыми размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по показаниям коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета, а при их отсутствии по установленному тарифу по нормативу потребления.
В пункте 148(35) Правил № 354 предусмотрено, что исполнителю предоставлено право, что в случае если он располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении для расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Названный акт составляется в порядке, определенном пунктом 56(1) этих Правил № 354.
В соответствии с п. 56 (1) Правил № 354, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении.
Размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, рассчитывается исполнителем пропорционально количеству прожитых такими потребителями дней и оплачивается постоянно проживающим потребителем. Расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, прекращается со дня, следующего за днем: а) ввода в эксплуатацию индивидуального и (или) общего (квартирного) прибора учета горячей воды, холодной воды и (или) электрической энергии, предназначенного для учета потребления такого (таких) коммунальных ресурсов в жилом помещении, которым пользуются временно проживающие потребители; б) окончания срока проживания таких потребителей в жилом помещении, который указан в заявлении собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями, но не ранее даты получения такого заявления исполнителем (пункт 57 Правил № 354).
Таким образом, способ установления фактически проживающих лиц для начисления платы за коммунальные ресурсы прямо определен указанными Правилами.
Составление акта о количестве проживающих лиц в жилом помещении является правом ресурсоснабжающей организации.
В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства определяется как жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства, а место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в котором он проживает временно.
При этом понятие «регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства» подразумевает фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания или жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания или жительства.
По смыслу приведенных положений в их системной взаимосвязи граждане РФ вправе выбирать место пребывания или место своего жительства в пределах РФ, и на них возложена обязанность регистрироваться по месту жительства или по месту пребывания. При этом регистрация является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или по месту пребывания.
В рассматриваемом случае количество проживающих в вышеуказанной квартире граждан определено на основании акта об установлении фактически проживающих граждан в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного исполнителями коммунальных услуг – представителя ООО «Районный водоканал» ФИО6 в составе комиссии трёх человек при отсутствии собственника спорной квартиры с привлечением соседа – собственника <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия по составлению акта произведены законно, оснований, равно как и доказательств обратному в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено, для признания акта установления фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ недействительным у суда отсутствуют.
С учетом существа спора суд приходит к выводу о том, что требования заявлены к ненадлежащим ответчикам, поскольку ФИО2, ФИО4, ФИО5 не вступали в спорные правоотношения с истцом в качестве физических лиц, действовавших в своих личных интересах.
По общему правилу организация (юридическое лицо) является ответственной за действия своих работников, должностных лиц.
В силу принципа диспозитивности только истец определяет, к кому предъявлять иск (ст. 131 ГПК РФ), и в каком объеме требовать от суда защиты (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.
В соответствии с ч. 2 ст. 41 ГПК РФ предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Согласно разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 23 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.
Следовательно, право определять лицо, к которому предъявляются требования и которое будет являться ответчиком, принадлежит истцу.
В ходе рассмотрения дела истец соответствующего ходатайства в порядке ст. 41 ГПК РФ не заявила, настаивала на рассмотрении дела именно к ответчикам ФИО2, ФИО4, ФИО5
При таких обстоятельствах, суд, рассматривая заявленные требования, приходит к выводу о том, что настоящий иск был предъявлен к ненадлежащим ответчикам, что в силу требований ч. 2 ст. 41 ГПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО1 к ФИО2, ФИО4, ФИО5 о признании действий незаконными, о признании акта о фактическом проживании недействительным – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.В. Каспирович
Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.