Дело №2-516/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Кухаревой З.В.,

с участием представителя истца – помощника Бежецкого межрайонного прокурора Аманиязова А.А.,

представителя ответчика – жилищно-строительного кооператива - 5 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Жилищно-строительному кооперативу - 5 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении информации на сайте Госуслуги, и возложении обязанности разместить информацию на сайте,

установил:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к ЖСК-5 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении информации на сайте Госуслуги, и возложении обязанности разместить информацию на сайте. В обоснование заявленных требований указано следующее. Бежецкой межрайонной прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства, регламентирующего размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе ЖКХ. В рамках реализации принят Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. Субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Порядок и способы размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней утвержден приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 589/944пр от 28.12.2015. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Минстроя Российской Федерации от 30.12.2014 № 504/934пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что официальным сайтом является http://dom.gosuslugi.ru. С 01.07.2016 государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства введена в эксплуатацию на всей территории Российской Федерации. С указанной даты поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Федеральным законом № 209-ФЗ. В силу указанного закона лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию или выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную п.п.1, 2,6,7,21-25,28-33,35-40 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ. Полный перечень сведений, обязательный для размещения закреплен в разделе 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Жилищно-строительный кооператив-5 осуществляет управление многоквартирным домом <адрес> по <адрес>. По состоянию на 14.09.2022 информация о режиме работы кооператива (п.1.6), информация о приеме граждан в кооперативе (п.1.10), сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п.2.2) на сайте www.dom.gosuslugi.ru в разделе «Государственная информационная система ЖКХ» ЖСК-5 не размещена, что подтверждается скриншотом с интернет-страницы и актом осмотра. Ненадлежащее исполнение ЖСК-5 требований действующего законодательства, регламентирующего порядок размещения информации в ГИС ЖКХ, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение достоверных сведений о деятельности кооператива. На основании изложенного, Бежецкий межрайонный прокурор просил признать незаконным бездействие Жилищно-строительного кооператива-5, выразившиеся в не размещении на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, а именно: информации о режиме работы кооператива (п.1.6), информации о приеме граждан в кооперативе (п.1.10), сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2), и возложить обязанность в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разместить соответствующую информацию на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

В судебном заседании помощник Бежецкого межрайонного прокурора Аманиязов А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ЖСК-5 ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала. Дополнительно отметила, что информация, о которой идет речь в исковом заявлении, 21.09.2022 размещена кооперативом на сайте Госуслуги.

Представитель третьего лица - ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом заранее и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав помощника Бежецкого межрайонного прокурора, представителя ответчика ЖСК-5, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством; субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Статьей 4 Федерального закона Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются среди прочего на основе принципов полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

Согласно ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Согласно Разделу 10 «Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом» Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», жилищные кооперативы должны размещать, в числе прочей, следующую информацию: о многоквартирном доме, управление которым осуществляет кооператив (п. 1.1), о режиме работы кооператива (п. 1.6), о приеме граждан в кооперативе (п. 1.10), об уставе товарищества, кооператива (п. 1.15), об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2).

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года).

Согласно Разделу 10 вышеуказанного Приказа жилищные кооперативы должны размещать, в том числе информацию: о многоквартирном доме, управление которым осуществляет кооператив (п. 1.1), о режиме работы кооператива (п. 1.6), о приеме граждан в кооперативе (п. 1.10), об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2).

В силу Приказа Минкомсвязи России №504 и Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен следующий адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Из материалов дела следует, что Жилищно-строительный кооператив – 5 осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>. ЖСК-5 имеет статус юридического лица, основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Установлено, что заместителем Бежецкого межрайонного прокурора в рамках осуществления надзорных мероприятий проведен мониторинг исполнения законодательства, регламентирующего размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru. Выявлено, что Жилищно-строительный кооператив-5 в нарушение норм действующего законодательства не разместил на соответствующем сайте информацию, предусмотренную разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, а именно информацию о режиме работы кооператива (п.1.6), о приеме граждан в кооперативе (п.1.10), сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п.2.2).

Указанное бездействие нарушает права граждан на доступ к информации о деятельности кооператива.

Учитывая, что необходимая информация ЖСК-5 на момент проведения прокурорской проверки и на момент обращения прокурора в суд с иском не была размещена на официальном сайте системы, суд находит заявленные Бежецким межрайонным прокурором исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Вместе с этим, учитывая, что 21.09.2022 ЖСК-5 устранил допущенные нарушения и разместил необходимую информацию на официальном сайте Госуслуг, что подтверждается соответствующими скриншотами, суд полагает необходимым решение к исполнению не обращать ввиду его фактического исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Жилищно-строительному кооперативу - 5 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении информации на сайте Госуслуги, и возложении обязанности разместить информацию на сайте удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Жилищно-строительного кооператива -5, выразившееся в не размещении на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной разделом 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016, а именно: информации о режиме работы кооператива (п. 1.6); информации о приеме граждан в кооперативе (п.1.10); сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2).

Обязать Жилищно-строительный кооператив-5 в течение двух месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную разделом 10 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 г., а именно: информацию о режиме работы кооператива (п. 1.6); информацию о приеме граждан в кооперативе (п. 1.10); сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п.2.2).

Решение к исполнению не обращать ввиду его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 11 октября 2022 года.

Председательствующий

1версия для печати