Дело № 2-158/2025

УИД 35RS0017-01-2025-000260-15

Мотивированное решение

изготовлено 08.07.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 08 июля 2025 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Куклиной Т.А., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Великоустюгского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

установил:

Великоустюгский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области (далее - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (ИП) ФИО1 о признании действий в части реализации табачной продукции без проверки кода маркировки по разрешительному режиму, а так же реализации табачной продукции с кодами маркировки выведенными из оборота, и реализации молочной продукции с кодами маркировки выведенными из оборота, сформированными в системе ГИС МТ, - противоправными. Возложении обязанности на ответчика не осуществлять реализацию табачной продукции без проверки кода маркировки по разрешительному режиму, а так же не осуществлять повторные продажи по адресам торговых точек: 161440, <...>, <...>, <...>, не осуществлять реализацию молочной продукции с кодами маркировки, выведенными из оборота, по адресу торговой точки: 161440, <...>. Возложении обязанности в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора не явился, просил рассмотреть дело без их участия, на удовлетворении исковых требований настаивают.

Ответчик ИП ФИО1 в суде с иском согласился частично. Пояснил, что факты зафиксированных нарушений при продаже продукции он признает, но его вины в нарушениях нет, они вызваны недостатками программного комплекса, сбоями Интернета.

Заслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №381-ФЗ), в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, Правительством РФ может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

В силу п. 12 ст. 2 Федерального закона №381-ФЗ, товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством РФ, а также товары, в отношении которых Правительством РФ утверждены правила маркировки средствами идентификации.

Согласно п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона №381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством РФ.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона №381-ФЗ).

Исходя из п. 12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (далее - Правила № 515), представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В силу п. 4 Правил № 515 маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 5 Правил № 515).

На основании п. 7 Правил №515 формирование кода маркировки осуществляется путем формирования кода идентификации и формирования кода проверки. Код идентификации включает в себя, в том числе, код товара и его индивидуальный серийный номер. Формирование кода проверки осуществляется оператором с использованием российских криптографических технологий. Сформированные коды маркировки предоставляются оператором участникам оборота товаров, обеспечивающим нанесение средств идентификации, с использованием устройств регистрации эмиссии.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Правил № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Правил №515).

Табачная продукция, согласно постановления Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции" подлежит маркировке с 15.12.2022.

Согласно п. 49 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции" информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку.

В ходе контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом Великоустюгским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в период с 01.02.2025 по 30.04.2025 выявлен факт реализации ИП ФИО1 табачной продукции с нарушениями.

В торговой точке, расположенной по адресу: <...>, 03.02.2025 в 11 часов 45 минут была осуществлена продажа табачной продукции: «NEХТ VIOLET» код товара хххх, с кодом маркировки средствами идентификации хххх, который повторно сформирован:

- первоначальная продажа: 12.01.2025 в 16:22, документ, подтверждающий реализацию, № ХХ;

- повторная продажа: 03.02.2025 в 11:45, документ, подтверждающий реализацию, № ХХ.

В ходе мониторинга безопасности установлено, что за период с 01.02.2025 по 28.02.2025 в разделе «Повторные продажи» по товарной группе «Табачная продукция» у ИП ФИО1 системой ГИС МТ зафиксировано 2 повторные продажи. По данному факту ИП ФИО1 объявлено предостережение № ХХ.

Также в ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ (https://gov.crpt.ru) в разделе «Разрешительный режим» установлено, что при проверке информации о коде идентификации (отклонение № ХХ от 28.02.2025 в 12 час. 29 мин.) по товарной группе «Табачная продукция» выявлен факт реализации ИП ФИО1 в торговой точке по адресу: <...>, 27.02.2025 в 12 час. 23 мин., чек на реализацию № ХХ, табачной продукции «сигареты с фильтром West Blue UP DMS» произведен в РФ, код товара хххх, в количестве 1 шт. по цене 155,00 рублей, с кодом маркировки № ХХ)4оS в ГИС МТ, без проверки кода маркировки по разрешительному режиму.

За период с 01.02.2025 по 28.02.2025 в разделе «Разрешительный режим» по товарной группе «Табачная продукция» у ИП ФИО1 системой ГИС МТ зафиксировано 185 продаж товара без проверки кода маркировки. По данному факту объявлено предостережение № ХХ.

Далее, в ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Разрешительный режим» установлено, что при проверке информации, содержащейся в ГИС МТ о коде идентификации (отклонение № ХХ от 26.03.2025 в 19 час. 44 мин.), по товарной группе «Табачная продукция» выявлен факт реализации ИП ФИО1 в торговой точке по адресу: <...>, 25.03.2025 в 20 час. 33 мин., чек на реализацию № ХХ табачной продукции «сигареты с фильтром West Blue UP DMS»» произведен в РФ, код товара хххх в количестве 1 шт. по цене 155,00 руб. с кодом маркировки хххх в ГИС МТ, без проверки кода маркировки по разрешительному режиму.

За период с 01.03.2025 по 27.03.2025 в разделе «Разрешительный режим» по товарной группе «Табачная продукция» у ИП ФИО1 системой ГИС МТ зафиксировано 387 продаж товара без проверки кода маркировки по разрешительному режиму. По данному факту объявлено предостережение № ХХ.

Кроме того, в ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Повторные продажи» выявлен факт реализации 01.03.2025 в торговой точке ИП ФИО1 по адресу: <...>, молочной продукции: «Сливки питьевые пастеризованные 10%» № ХХ» с кодом маркировки № ХХТ, который повторно сформирован, что подтверждается справкой по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № ХХ от 22.04.2025.

За период с 01.03.2025 по 31.03.2025 в разделе «Повторные продажи» по товарной группе «Молочная продукция» у ИП ФИО1 системой ГИС МТ зафиксировано 78 повторных продаж. По данному факту объявлено предостережение № ХХ.

Кроме того, в ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Разрешительный режим» установлено, что при проверке информации, содержащейся в ГИС МТ о коде идентификации (отклонение хххх от 28.04.2025 в 16 час. 20 мин.) по товарной группе «Табачная продукция» выявлен факт реализации продукции без проверки продавцом кода маркировки по разрешительному режиму ИП ФИО1 в торговой точке по адресу: <...>, электронная почта: хххх, 27.04.2025 в 15 час. 46 мин., чек на реализацию № ХХ, была совершена продажа сигарет «РНILIP МОRRIS СОМРАСТ SIGNATURE», произведен в РФ, код товара № ХХ, в количестве 1 шт. по цене 169,00 руб. с кодом маркировки № ХХ в ГИС МТ без проверки кода маркировки по разрешительному режиму.

За период с 01.04.2025 по 30.04.2025 в разделе «Разрешительный режим» по товарной группе «Табачная продукция» у ИП ФИО1 системой ГИС МТ зафиксировано 180 продаж товара без проверки кода маркировки по разрешительному режиму. По данному факту объявлено предостережение № ХХ.

Согласно п 6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, запрещена продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами №224.

Согласно п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Исходя из сведений, отображенных на сервисе «Честный Знак. Бизнес» https://честныйзнак.рф/business/spisokuot\?typeFilter=INNUF_I, ИП ФИО1 является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, по следующим видам товарных групп: Альтернативная табачная продукция, Легкая промышленность, Парфюмерия, Никотиносодержащая продукция, Обувь, Молоко, Сигареты и папиросы, Упакованная вода, Соковая продукция и безалкогольные напитки.

При этом суд учитывает, что у ответчика имелась возможность для соблюдения требований, установленных Правилами № 515, в части реализации табачной продукции, молочной продукции, однако ИП ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению.

Ответчиком не представлено суду доказательств, опровергающих доводы истца, факт допущенных нарушений ответчик признал.

Факт наличия нарушений при реализации табачной продукции без проверки кода маркировки по разрешительному режиму, а так же реализации табачной продукции с кодами маркировки выведенными из оборота, и реализации молочной продукции с кодами маркировки выведенными из оборота, сформированными в системе ГИС МТ подтверждается материалами дела и не опровергнут ответчиком.

Учитывая установленные вышеизложенные факты, хозяйствующий субъект также нарушает права потребителей на качество и безопасность товара, и право на информацию.

Право потребителей на качество определено ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (в действующей ред.) "О защите прав потребителей" (далее – Закон N 2300-1), согласно которой продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При этом в п. 5 ст. 4 Закона N 2300-1 указано, что, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Право на информацию закреплено в ст. 10 Закона №2300-1, согласно которой, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона N 2300-1 за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Реализация продукции без проверки кода маркировки и с кодами маркировки выведенными из оборота не допускается.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, суд считает доказанный факт реализации табачной продукции без проверки кода маркировки по разрешительному режиму, а также реализации табачной продукции с кодами маркировки, выведенными из оборота, и реализации молочной продукции с кодами маркировки, выведенными из оборота, сформированными в системе ГИС МТ, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Великоустюгского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области (ИНН хххх) в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН № ХХ, ОГРН № ХХ) – полностью удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (адреса осуществления деятельности: 161440, <...>, <...>, <...>.), в части реализации табачной продукции без проверки кода маркировки по разрешительному режиму, а также реализации табачной продукции с кодами маркировки, выведенными из оборота, и реализации молочной продукции с кодами маркировки, выведенными из оборота, сформированными в системе ГИС МТ, - противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 не осуществлять реализацию табачной продукции без проверки кода маркировки по разрешительному режиму, а также не осуществлять повторные продажи по адресам торговых точек: 161440, <...>, <...>, <...>. Не осуществлять реализацию молочной продукции с кодами маркировки, выведенными из оборота, по адресу торговой точки: 161440, <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Пожилов