Дело №2-812/2023
УИД 04RS0020-01-2023-000901-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2023 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дроздовой Ю.А., при секретаре Молчановой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верхнезаимская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязательств.
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальский межрайоный прокурор обратился в суд с иском в котором просил возложить обязанность на МКУ «Управление образования администрации МО «Северо-Байкальский район» в срок до 01 января 2024 г. выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на оборудование оконных блоков здания МБОУ «Верхнезаимская СОШ», замками безопасности.
Также просил возложить на МБОУ «Верхнезаимская СОШ» в срок до 01 марта 2024 года оборудовать оконные блоки здания, расположенного по адресу: <адрес>, замками безопасности
В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на положения ст. 7 Федерального закона от 21,11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», п.п. 8,9 ст. 41, ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации», указывая, что образовательным учреждением не соблюден пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», утвержденного Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41, согласно которым в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон, оконные блоки в детских дошкольных и школьных учреждениях должны быть укомплектованы замками безопасности.
Определением суда от 29.08.2023 г. производство по делу в части исковых требований к МКУ «Управление образования администрации МО «Северо-Байкальский район» прекращено в связи с отказом истца от иска.
В судебном заседании представитель истца помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Михалев Д.А. исковые требования к МБОУ «Верхнезаимская СОШ» по изложенным в иске доводам поддержал.
Представитель МБОУ и МКУ «Управление образования» по доверенностям ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора в части возложения обязанности на образовательное учреждение согласилась, не возражала против прекращения производства по делу в отношении ответчика МКУ «Управление образования» в связи с отказом прокурора от иска в этой части.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Положениями статьи 41, статьи 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федерльный закон №273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В части 7 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Положениями статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 года №41 введен в действие «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-99).
В пункте 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.
При этом изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99).
Как следует из материалов дела и установлено судом Северобайкальской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки установлено, что в нарушение норм федерального законодательства в МБОУ «Верхнезаимская СОШ» 124 оконных блока не оборудованы замками безопасности, потребность в замках безопасности, в том числе: в учебных кабинетах – 37; в столовой – 7; в коридорах – 60; в библиотеке – 5; в спортивном зале – 7, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.
Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения затрагивают права и интересы неопределённого круга лиц, в том числе право на благоприятные условия пребывания в образовательном учреждении.
С учетом требований изложенных выше норм законодательства, принимая во внимание, что обязанность по созданию безопасных условий учащихся образовательной организации является обязательным, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора.
Разрешая вопрос о предоставлении срока для исполнения решения суда, суд в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ полагает возможным установить срок до 01 марта 2024 г, указанный срок является разумным, позволяющим провести необходимые мероприятия в здании образовательной организации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верхнезаимская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхнезаимская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в срок до 01 марта 2024 года оборудовать оконные блоки здания, расположенного по адресу: <адрес>, замками безопасности.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 04 сентября 2023
Судья Ю.А. Дроздова