УИД: 59RS0004-01-2023-000511-95

Дело № 2-1588/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Мордвиновой Е.Е.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Индустриального района г. Перми Егорова Р.Р.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц, к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Индустриального района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (далее по тексту – Фонд) о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести: в многоквартирном доме по адресу: <Адрес> капитальный ремонт системы холодного, горячего водоснабжения, водоотведения; в многоквартирном доме по адресу: <Адрес> капитальный ремонт системы холодного, горячего водоснабжения, водоотведения. В обоснование требований указал, что рассмотрено обращение директора ООО «УК «Приоритет» по вопросу неисполнения уполномоченными органами обязанности по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах по <Адрес>. По результатам рассмотрения обращения установлено, что региональный оператор обязан предпринимать меры по организации проведения капитального ремонта в сроки, установленные не только программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и/или работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта (далее по тексту – Программа), утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2017 № 288-п, а также краткосрочным планом реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Перми на 2018-2020, утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 20.12.2018. Согласно Программе и Краткосрочному плану, до 31.12.2020 по многоквартирным домам по <Адрес> запланированы следующие виды работ по капитальному ремонту: комплексное обследование, ремонт системы холодного, горячего водоснабжения, водоотведения. Работы по комплексному обследованию проведены и приняты ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени капитальный ремонт систем холодного, горячего водоснабжения, водоотведения в указных многоквартирных домах в срок, установленный Программой не произведён.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам искового заявления, пояснил, что спорные многоквартирные дома включены в Программу, со сроком выполнения работ конец 2020 года, при этом работы по восстановлению системы водоснабжения и водоотведения не проведены. В отношении ответчика было вынесено представление, однако никаких мер по его исполнению не предпринято. Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации круг лиц в настоящем случае не определён. Считает заявленный к выполнению обязанности срок достаточным.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, считает их необоснованными, поскольку Фонд является оператором, а не исполнителем работ. Ссылки в исковом заявлении на неограниченный круг лиц незаконны, поскольку лица известны – это собственники многоквартирного дома. Заявленный для исполнения срок неисполним, поскольку требуется проведение торгов, заключение договора, проведение ремонтных работ. На сегодняшний день подрядчик для проведения работ не определен, сроки проведения работ не установлены.

Представитель третьего лица в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что запланированные работы переносятся с 2016 года, при этом торги до настоящего времени не проведены. В виду неудовлетворительного состояния системы водоснабжения периодически топит подвал. В рамках текущего ремонта управляющая организация устраняет все возможные недостатки. В материалы дела представлен письменный отзыв (л.д. 64).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, на основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь в суд с иском, прокурор Индустриального района в исковом заявлении ссылался на то, что оно подается в защиту неопределенного круга лиц, права которых на безопасные условия проживания нарушаются ответчиком.

Как усматривается из текста искового заявления и приложенных к нему документов, что прокурором полагаются нарушенными ответчиком права жителей многоквартирного дома.

Таким образом круг лиц, в защиту которых подано заявление прокурора, является не определенным, поскольку жителями многоквартирного дома могут являться как собственники жилых помещений, так и иные лица, занимающие жилые помещение в силу договорных отношений либо на ином основании, при этом их право на благоприятные/безопасные условия проживания, на получение качественных коммунальных услуг также нарушается ответчиком.

В силу ч. 3 ст. 178 ЖК РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан в том числе: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами (подп. 3); контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации (подп. 4).

Согласно ст. 21 Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» (далее по тексту - Закон от 11.03.2014 № 304-ПК) региональным оператором на территории Пермского края является некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Статьей 22 Закона от 11.03.2014 № 304-ПК установлено, что предметом деятельности регионального оператора является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, в том числе финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Основными целями деятельности регионального оператора являются организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края.

Функциями регионального оператора являются, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; контроль за целевым использованием средств фонда капитального ремонта, приостановление финансирования в случае выявления нецелевого использования средств фонда капитального ремонта.

В силу ст. 24 Закона от 11.03.2014 № 304-ПК региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (ч. 7 ст. 168 ЖК РФ).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, согласно которой величина взносов многоквартирных домов по адресу: <Адрес> – 40% по состоянию на декабрь 2018 года, определены следующие плановые периоды проведения капитального ремонта в доме: 2018-2020 годы – комплексное обследование, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения (систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения) (л.д. 56-59).

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 20.12.2018 № СЭД-46-09-25-119 (ред. от 17.02.2023), утвержден Региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п, на 2018-2020 годы», в который включены многоквартирные дома, по <Адрес>.

Из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <Адрес>, проведенного в формате очного голосования ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что по вопросу № решено утвердить срок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме с января по ноябрь 2017 года (л.д. 50-52).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирных домов по адресу: <Адрес> проведены и приняты комплексные обследования (л.д. 7-9, 12-43).

Во исполнении Программы ДД.ММ.ГГГГ между Фондом и ООО «Стротекс» заключен договор № на выполнение работ по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях Пермского края. Согласно п. 1.6 Договора срок окончания работ – не позднее 90 календарных дней с даты заключения договора.

ДД.ММ.ГГГГ Фонд направил в адрес ООО «Стротекс» уведомление о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Приоритет» обратилось в адрес прокурора <Адрес> и ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора <Адрес> с заявлением о бездействии Фонда, в котором указывает на невыполнение ответчиком обязанностей по капитальному ремонту инженерных систем многоквартирных домов по <Адрес> (л.д. 53-55).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <Адрес> в адрес НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <Адрес>» внесено представление об устранении нарушение законодательства о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах, поскольку региональным оператором, в нарушении норм жилищного законодательства, не обеспечено проведение работ по капитальному ремонту инженерных сетей в многоквартирных домах по <Адрес>, чем нарушено право жителей на благоприятное, безопасное проживание в многоквартирных домах, на получение качественных коммунальных услуг (л.д. 47-48).

Из писем Фонда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках реализации региональной программы и краткосрочным планом, между региональным оператором и ООО «КРАФТ» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по комплексному обследованию технического состояния многоквартирных домов по адресу: <Адрес> целях проведения капитального ремонта общего имущества. Роботы проведены и приняты ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Фондом и ООО «Стротекс» заключен договор на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение) № В связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком обязанностей по договору, Фонд направил уведомление о досрочном расторжении договора по инициативе заказчика. Договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время готовится пакет документов для размещения электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем, в том числе в отношении вышеуказанных домов. В июле 2022 года на сайте размещено предложение о проведении капитального ремонта внутренних инженерных систем в многоквартирном <Адрес> в <Адрес>. До настоящего времени в адрес Фонда решение не поступило, основания для проведения ремонта внутренних инженерных систем в многоквартирном доме отсутствуют (л.д. 6, 49).

Оценив установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности с вышеуказанными правовыми нормами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку установленные региональной программой сроки и виды работ по капитальному ремонту в отношении многоквартирных домов по <Адрес>, которые должны быть проведены в период с 2018-2020 годы (комплексное обследование многоквартирного дома, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения (систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения) в полном объеме не проведены.

По состоянию на дату вынесения решения НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» проведены работы по комплексному обследованию многоквартирных домах, работы по ремонту внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения (систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, до настоящего времени не проведены, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось. Установленные сроки проведения работ не переносились, доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, в силу положений действующего законодательства, на НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» необходимо возложить обязанность по организации и проведению капитального ремонта многоквартирных домов по адресу: <Адрес>, и <Адрес>.

Доводы представителя ответчика о том, что региональный оператор самостоятельно не проводит работы по капитальному ремонту, а организует его проведение, в том числе путем отбора подрядных организаций, суд признает несостоятельными, поскольку именно региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

С учетом уже выполненных работ по комплексному обследованию многоквартирных домов, проведенному в 2019 году, суд возлагает на ответчика обязанность организовать и провести в многоквартирных домах по адресу: <Адрес> капитальный ремонт системы холодного, горячего водоснабжения, водоотведения. При этом срок для выполнения возложенной на ответчика обязанности, учитывая сложность и объем работ по капитальному ремонту, заявленный представителем истца в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным, позволяющим ответчику выполнить все необходимые мероприятия с соблюдением требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязанность провести в многоквартирном доме по адресу: <Адрес> капитальный ремонт системы холодного, горячего водоснабжения, водоотведения.

Возложить на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязанность провести в многоквартирном доме по адресу: <Адрес> капитальный ремонт системы холодного, горячего водоснабжения, водоотведения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева

Копия верна

Судья И.Б. Чикулаева

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2023

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела № 2-1588/2023

Ленинского районного суда г. Перми