Дело .... УИД 07RS0....-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... 25 апреля 2025 года
Чегемский районный суд КБР в составе:
председательствующего судьи Дорохина А.В.,
при ведении протокола секретарем П,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ... КБР к местной администрации с...., К, Б и Б о признании недействительными (ничтожными) договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок и истребовании земельных участков из незаконного владения,
УСТАНОВИЛ:
... обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к местной администрации с...., К, Б и Б о признании недействительными (ничтожными) договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок и истребовании земельных участков из незаконного владения.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой ... по заданию прокуратуры Кабардино- Балкарской Республики проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Чегемского муниципального района требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками.
Установлено, что .... К обратился в местную администрацию с.... муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 07.... в связи с тем, что на указанном участке находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером .....
На основании постановления местной администрации с.... муниципального района от .... .... между местной администрацией с.... муниципального района КБР и К заключен договор купли-продажи от .... ...., согласно которому последнему продан земельный участок с кадастровым номером 07:08.... площадью .... на котором расположен объект - здание животноводческая ферма с кадастровым номером ....
Площадь земельного участка, проданного К .... м, площадь объекта .... раз меньше площади земельного участка.
Вместе с тем проведенной прокуратурой ... проверкой выявлены нарушения действующего законодательства, влекущие ничтожность указанной сделки.
Местной администрацией Чегемского муниципального района вопреки требованиям п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов реализованы (проданы) земельные участки, многократно превышающие площади расположенных на них объектов и необходимого для их эксплуатации, вследствие чего из публичной собственности выбыла часть земельных участков, которые не могут быть проданы собственнику объекта.
По условиям договоров аренды, К должен использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением «сельскохозяйственное использование».
Сведений о фактическом использовании объектов недвижимости по назначению не установлено. Численность работников, количество сельскохозяйственной техники необходимых для заявленных нужд не заявлена.
Указанное подтверждается тем фактом, что .... земельный участок с кадастровым номером 07:08:1900000:1014 снят с кадастрового учета, из которого образовано 5 земельных участков с кадастровыми номерами: 07:.....
Земельный участок с кадастровым номером .... снят с кадастрового учета .... в связи с образованием 3 земельных участков с кадастровыми номерами: ....
Так, земельные участки с кадастровыми номерами .... с ...., а земельный участок с кадастровым .... с .... находятся в собственности Б.
В свою очередь земельные участки с кадастровыми номерами .... с ...., а земельный участок с кадастровым номером .... с .... находятся в собственности Б.
В отсутствие доказательств целевого использования К спорного имущества выводы органа местного самоуправления о необходимости предоставления земельного участка в собственность последнего нельзя признать законными.
Ответчики – местная администрация с...., К и Б, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.
Третье лицо – управление Росреестра по КБР, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного заседания.
Представитель истца помощник прокурора Ф, в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Б Б, действующая по доверенности от ...., просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
... по заданию прокуратуры Кабардино- Балкарской Республики проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Чегемского муниципального района требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками.
Проверкой установлено, что .... К обратился в местную администрацию с.... муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером .... в связи с тем, что на указанном участке находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером .....
На основании постановления местной администрации с.... муниципального района от .... .... между местной администрацией с.... муниципального района КБР и К заключен договор купли-продажи от .... ...., согласно которому последнему продан земельный участок с кадастровым номером 07:.... площадью ..... м, на котором расположен объект - здание животноводческая ферма с кадастровым номером ....м.
Площадь земельного участка, проданного К составляет .... м. Таким образом, площадь объекта занимает 0.... меньше площади земельного участка.
Вместе с тем проведенной прокуратурой ... проверкой выявлены нарушения действующего законодательства, влекущие ничтожность указанной сделки.
Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.
Частью 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от .... .... и от .... .... сформулирована правовая позиция, согласно которой условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка. Заявитель при обращении в уполномоченный орган о предоставлении земельного участка обязан обосновать площадь земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования.
В соответствии с правовым подходом, нашедшим отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от .... ....-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества. Бремя доказывания необходимого размера подлежащего предоставлению в аренду или выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его арендовать или выкупить (определение Верховного Суда Российской Федерации от .... №б4-КГ16-2).
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от .... ...., Земельный кодекс РФ предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых эти объекты расположены, реализуемое без проведения торгов, а также порядок пользования чужим земельным участком лицами, которые приобрели в собственность здания или сооружения. При этом указанный порядок обеспечивает необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.
Таким образом, при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений подразумевается, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, притом что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.Следовательно, местной администрацией Чегемского муниципального района вопреки требованиям п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов реализованы (проданы) земельные участки, многократно превышающие площади расположенных на них объектов Ц необходимого для их эксплуатации, вследствие чего из публичной собственности выбыла часть земельных участков, которые не могут быть проданы собственнику объекта.
Кроме этого, в соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от .... № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).
Данный Закон, принятый в связи с необходимостью установления на федеральном уровне единых правил использования и оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на них, определяет, в том числе условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 1 Закона № 101-ФЗ).
В силу предписаний п. 4 ст. 1 Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента (даты), определенного законом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Законом № 101-ФЗ, Земельным кодексом и иными федеральными законами.
Таким образом, определение момента начала приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения, относится исключительно к полномочиям субъекта Российской Федерации, которые при регулировании отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения учитывают существующие в субъекте природно-климатические и социально- экономические условия.
На территории Кабардино-Балкарской Республики порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется Законом Кабардино-Балкарской Республики от .... ....-P3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике».
В соответствии с п. 1 ст.3 Закона Кабардино-Балкарской Республики от .... ....-P3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может осуществляться по истечении 49 лет с момента вступления в силу настоящего Закона.
Закон Кабардино-Балкарской Республики от .... ....-P3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» вступил в силу по истечении 3 месяцев с его принятия и действует по настоящее время.
Действие указанного Закона направлено на защиту государственной и муниципальной собственности на землю, не затрагивает вопросы оснований реализации и порядка приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения, не содержит дополнительных ограничений оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Установленный Законом Кабардино-Балкарской Республики от .... ....-P3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» мораторий на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения не лишает возможности продолжать использовать спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения на праве аренды.
Указанная позиция подтверждается Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от .... ....-.....
По условиям договоров аренды, К должен использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением «сельскохозяйственное использование».
Сведений о фактическом использовании объектов недвижимости по назначению не установлено. Численность работников, количество сельскохозяйственной техники необходимых для заявленных нужд не заявлена.
Указанное подтверждается тем фактом, что .... земельный участок с кадастровым номером .... снят с кадастрового учета, из которого образовано 5 земельных участков с кадастровыми номерами: 07:.....
Земельный участок с кадастровым номером .... снят с кадастрового учета .... в связи с образованием 3 земельных участков с кадастровыми номерами: 07:08...., .....
Так, земельные участки с кадастровыми номерами .... с ...., а земельный участок с кадастровым номером .... с .... находятся в собственности Б.
В свою очередь земельные участки с кадастровыми номерами .... с ...., а земельный участок с кадастровым номером .... с .... находятся в собственности Б.
В отсутствие доказательств целевого использования К спорного имущества выводы органа местного самоуправления о необходимости предоставления земельного участка в собственность последнего нельзя признать законными.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет публичный характер и в случае нарушения действующего законодательства при предоставлении таких земельных участков прокурор в соответствии с приведенной нормой процессуального права вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, а также публичных образований, органы которых осуществляют распоряжение названными земельными участками.
Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В силу ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Таким образом, суд считает необходимым: признать недействительным (ничтожным) договор купли - продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от .... ...., с кадастровым номером 07:08:1900000:1014 площадью 19 999 кв.м., заключенный между местной администрацией с.... и К; применить последствия недействительности сделок - договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от .... ...., с кадастровым номером .... кв.м, возвратив стороны в первоначальное состояние; признать недействительной (ничтожной) сделку по договору дарения земельного участка с кадастровым номером .....м., заключенный между К и Б ....; истребовать земельные участки с кадастровыми номерами .... образованные из земельного участка с кадастровым номером .... из незаконного владения Б; признать недействительными (ничтожными) сделками по договорам купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами ...., .... кв.м., заключенные между Б и Б - ....; истребовать земельные участки с кадастровыми номерами .... образованные из земельного участка с кадастровым номером .... из незаконного владения Б.
При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Признать недействительным (ничтожным) договор купли - продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от .... ...., с кадастровым номером .... кв.м., заключенный между местной администрацией с.... и К.
Применить последствия недействительности сделок - договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от .... ...., с кадастровым номером .... кв.м, возвратив стороны в первоначальное состояние.
Признать недействительной (ничтожной) сделку по договору дарения земельного участка с кадастровым номером .... кв.м., заключенный между К и Б .....
Истребовать земельные участки с кадастровыми номерами .... образованные из земельного участка с кадастровым номером 07.... из незаконного владения Б.
Признать недействительными (ничтожными) сделками по договорам купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 07:.... общей площадью .... кв.м., заключенные между Б и Б - .....
Истребовать земельные участки с кадастровыми номерами .... образованные из земельного участка с кадастровым номером .... из незаконного владения Б.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в апелляционном порядке через Чегемский районный суд КБР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено .....
Председательствующий-подпись
Копия верна: Судья Чегемского
районного суда КБР А.В. Дорохин