Дело №2-3808/2023

УИД 26RS0029-01-2023-004029-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2) об оспаривании отказа в выделении доли материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее также – ОСФР по <адрес>), с требованиями:

признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №л от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу выделения доли материнского (семейного) капитала на несовершеннолетнего ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным;

признать за несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 № 256-ФЗ, в части выделения на него доли материнского (семейного) капитала;

возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность назначить меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 №256-ФЗ.

В исковом заявлении указано, что истец является опекуном несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании постановлений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №».

Отец несовершеннолетнего – ФИО4 скончался.

Истец указывает на то, что приемной ОСФР по <адрес> в городе Пятигорске ей разъяснили, что материнский капитал на несовершеннолетнего З.С.В. не может быть выделен, пока его мать не лишена родительских прав.

Решением Пятигорского городского суда ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении З.С.В., он передан на воспитание истцу.

Истец повторно обратилась в Социальный фонд в городе Пятигорске, где ей разъяснили что, так как З.С.Ю. лишена родительских прав, несовершеннолетний З.С.В. утратил возможность получения доли материнского капитала.

Впоследствии истец письменно обратилась в ОСФР по <адрес> за разъяснением по данному вопросу в письменной форме, на что получила ответ от 17.03.202023 №л, согласно которому указано, что на основании ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ право женщин на дополнительные меры прекращается, в том числе, в случае лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Истец не согласна с ответами ОСФР по <адрес> на свои обращения, ссылается на определение Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ22-5К7, на ч. 3, ч. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Данное гражданское дело поступило в Октябрьский районный суд <адрес> из Пятигорского городского суда <адрес>.

Определением Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены: К.н К.А., ФИО5 и ФИО6 (л.д. 31).

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, К.н К.А., ФИО5 и ФИО6, исключены из числа третьих лиц по данному гражданскому делу, что занесено в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98-99).

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2, что занесено в протокол судебного заседания (л.д. 100).

Представителем ответчика ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО7 представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых она просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме (л.д. 90).

В возражениях ответчик ссылается на положения ст. ст. 3, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее также - Закон № 256-ФЗ), и указывает, что данным законом определен исчерпывающий перечень категорий граждан, у которых возникает право на дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации.

Указывает, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала», с ДД.ММ.ГГГГ выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее также – сертификат) осуществляется в инициативном (проактивном) режиме на основании сведений, полученных территориальным органом СФР по месту регистрации акта о рождении из федеральной государственной информационной системы Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, о рождении ребенка (далее - ФГИС ЕГР ЗАГС).

При поступлении таких сведений и на основании сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования женщины, родившей (усыновившей) ребенка (детей), территориальный орган СФР запрашивает сведения о государственной регистрации рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).

По поступившим сведениям из ФГИС ЕГР ЗАГС ФИО2, в связи с рождением у нее ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка, в проактивном режиме оформлен сертификат, с учетом двоих детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является ребенком, давшим право на сертификат (сертифицируемый).

Сертификат выдан З.С.Ю с учетом двоих детей, так как на дату вынесения решения о выдаче ей сертификата она не была лишена родительских прав в отношении ребенка З.С.В.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона № 256-ФЗ право матери прекращается в случае лишения её родительских прав в отношении сертифицируемого ребенка.

Ответчик полагает, что учитывая, что З.С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения не является сертифицируемым ребенком, право матери не может быть прекращено, соответственно и у данного ребенка такое право не возникает.

Истец ФИО1 участвовавшая в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи просила удовлетворить заявленные ею требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по доводам письменных возражений.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, З.С.Ю. – в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о его времени и месте надлежащим образом, путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении в порядке ч. 1 ст. 113 ГПК РФ (л.д. 103, 114-117).

При этом судебное извещение направлялось по последнему известному месту жительства З.С.Ю. (л.д. 19, 102).

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" государственный сертификат на материнский (семейный) капитал – это именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее также - Федеральный закон № 256-ФЗ) определен исчерпывающий перечень категорий граждан, у которых возникает право на дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона такое право возникает, в первую очередь, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается, в том числе, в случае лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании постановлений администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9, 10).

Родителями несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются: отец ФИО4 и мать ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 8).

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 11).

ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании вступившего в законную силу решения Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым несовершеннолетний ФИО3 передан на воспитание опекуна ФИО1 (л.д. 22).

Согласно сведениям ОСФР по <адрес>, ФИО2 также является матерью ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 85).

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> приняло решение о выдаче на имя ФИО2 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в порядке, установленном ч. 1.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", то есть без заявления ФИО2, на основании поступивших сведений о рождении у неё второго ребенка (л.д. 86-89).

Таким образом, право З.С.Ю. на дополнительные меры государственной поддержки при рождении детей возникло в силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ, а именно: в связи с рождением у неё второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Данное право возникло у З.С.Ю. до лишения её родительских прав в отношении первого ребенка.

Законность возникновения права З.С.Ю. на получение сертификата, законность сохранения за ней этого права, в данном гражданском деле не оспаривается.

Федеральный закон № 256-ФЗ не наделяет несовершеннолетних самостоятельным правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №л ОСФР по <адрес> разъяснило ФИО1 положения Федерального закона № 256-ФЗ и правильно указало на то, что несовершеннолетний З.С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения не располагает самостоятельным правом на дополнительные меры государственной поддержки. Указанным Федеральным законом не предусмотрено возникновение у ребенка такого права.

Оснований для признания незаконным письма ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л не имеется, данным письмом ОСФР по <адрес> не нарушило ни прав ФИО1, ни прав несовершеннолетнего З.С.В.

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в силу требований ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ носит заявительный характер.

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не наделены полномочиями принимать решения по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, требования истца:

о признании за несовершеннолетним ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения права на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом № 256-ФЗ, в части выделения на него доли материнского (семейного) капитала;

о возложении на ОСФР по <адрес> обязанности назначить меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом № 256-ФЗ,

- не подлежат удовлетворению, поскольку не основаны на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, паспорт №

о признании отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №л от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу выделения доли материнского (семейного) капитала на несовершеннолетнего ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконным;

о признании за несовершеннолетним ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения права на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 №256-ФЗ, в части выделения на него доли материнского (семейного) капитала;

о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанности назначить меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 №256-ФЗ,

- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.11.2023.

Судья М.В. Волковская