УИД 77RS0002-02-2023-005587-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нижнеудинск 04 сентября 2023 года
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Папиной Е.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бичахчян С.Г.,
с участием помощника Нижнеудинского транспортного прокурора Мухамадиева А.Х.,
представителя ответчика Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги» - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-919/2023 по исковому заявлению Нижнеудинского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Открытому Акционерному Обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта,
УСТАНОВИЛ:
Нижнеудинский транспортный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Открытому Акционерному Обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте и эксплуатации железнодорожного транспорта.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что Нижнеудинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в Нижнеудинской дистанции пути - структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры -филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки железнодорожного переезда общего пользования «Верхнее строение пути Станционный путь» (железнодорожный переезд на 4680 км пк 5 путь номер обезличен «Тяговая подстанция-2») установлено, что железнодорожный переезд относится ко 2 категории, стоит на балансе Нижнеудинской дистанции пути, переезд пересекает дорога общего пользования, собственником дороги является Нижнеудинское муниципальное образование. В нарушение ч. 2 ст. 21 ФЗ «Об автомобильных дорогах» участок автомобильной дороги, расположенной в границах железнодорожного переезда, содержится с нарушением требований законодательства Российской Федерации: в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 целостность дорожного покрытия нарушена – имеются выбоины, проломы и иные повреждения. Кроме того, возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожном переезде составляет более 1 см. В нарушение п. 29 Условий, железнодорожный переезд, расположенный в границах населенного пункта (г. Нижнеудинск), не обустроен пешеходной дорожкой. В ходе проверки железнодорожного переезда общего пользования «Верхнее строение пути ст. Нижнеудинск путь номер обезличен (139, упор) подъездной» (железнодорожный переезд на 4680 км пк 5 путь номер обезличен «Тяговая подстанция-1») установлено, что железнодорожный переезд относится ко 2 категории, стоит на балансе Нижнеудинской дистанции пути, переезд пересекает дорога общего пользования, собственником дороги является Нижнеудинское муниципальное образование. В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 целостность дорожного покрытия нарушена – имеются выбоины, проломы и иные повреждения. В нарушение п. 29 Условий, железнодорожный переезд, расположенный в границах населенного пункта (г. Нижнеудинск), не обустроен пешеходной дорожкой. В ходе проверки железнодорожного переезда общего пользования «Верхнее строение пути ст.Нижнеудинск путь номер обезличен (151а, к.п.) подъездной» (железнодорожный переезд на 4680 км пк 5 путь номер обезличен «Энерго-22») установлено, что железнодорожный переезд относится ко 2 категории, стоит на балансе Нижнеудинской дистанции пути, переезд пересекает дорога общего пользования, собственником дороги является Нижнеудинское муниципальное образование. В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 целостность дорожного покрытия нарушена – имеются выбоины, проломы и иные повреждения. В нарушение п. 29 Условий, железнодорожный переезд, расположенный в границах населенного пункта (г. Нижнеудинск), не обустроен пешеходной дорожкой. В ходе проверки железнодорожного переезда общего пользования «Верхнее строение пути ст.Нижнеудинск путь номер обезличен (167, к.п.) подъездной» (железнодорожный переезд на 4680 км пк 5 путь номер обезличен «ЭЧ-2») установлено, что железнодорожный переезд относится ко 2 категории, стоит на балансе Нижнеудинской дистанции пути, переезд пересекает дорога общего пользования, собственником дороги является Нижнеудинское муниципальное образование. В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 целостность дорожного покрытия нарушена – имеются выбоины, проломы и иные повреждения. В нарушение п. 29 Условий, железнодорожный переезд, расположенный в границах населенного пункта (г.Нижнеудинск), не обустроен пешеходной дорожкой. Неисполнение норм ФЗ «О железнодорожном транспорте РФ», приказов Минтранса России создает угрозу травмирования граждан, повышает риск наступления дорожно-транспортных происшествий, негативно влияет на состояние защищенности процесса движения железнодорожного транспорта. По результатам проверки в адрес начальника дистанции пути внесено представление. Выявленные нарушения носят длящийся характер, а принятый комплекс мер, по результатам рассмотрения ранее внесенных Нижнеудинским транспортным прокурором в адрес начальника Нижнеудинской дистанции пути – структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» актов прокурорского реагирования, не явился исчерпывающим. Нарушение требований безопасности движения влечет угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создают потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
В судебном заседании помощник Нижнеудинского транспортного прокурора Мухамадиев А.Х. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований просил суд обязать Открытое Акционерное Общество «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на железнодорожных переездах: «Верхнее строение пути. Станционный путь» (железнодорожный переезд на 4680 км пк 5 путь номер обезличен «Тяговая подстанция-2») устранить выбоины, проломы и иные повреждения, возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожном переезде, обустроить пешеходной дорожкой; «Верхнее строение пути ст. Нижнеудинск путь номер обезличен (139, упор) подъездной» (железнодорожный переезд на 4680 км пк 5 путь номер обезличен «Тяговая подстанция-1») устранить выбоины, проломы и иные повреждения, обустроить пешеходной дорожкой; «Верхнее строение пути ст. Нижнеудинск путь номер обезличен (151а, к.п.) подъездной» (железнодорожный переезд на 4680 км пк 5 путь номер обезличен «Энерго-22») устранить выбоины, проломы и иные повреждения, обустроить пешеходной дорожкой; «Верхнее строение пути ст. Нижнеудинск путь номер обезличен (167, к.п.) подъездной» (железнодорожный переезд на 4680 км пк 5 путь номер обезличен «ЭЧ-2») устранить выбоины, проломы и иные повреждения, обустроить пешеходной дорожкой.
Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что прокурором не представлены документы за 2023 год, с момента проверки прошло более года.
Выслушав помощника Нижнеудинского транспортного прокурора Мухамадиева А.Х., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее – Закон) работа железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов устойчивости, безопасности и качества оказываемых услуг.
Статьёй 2 Закона определено понятие обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта – это система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц;
В соответствии со ст. 3 Закона законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и других федеральных законов.
Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, нормативными документами (актами) Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.
Согласно п. 2 ст. 20 Закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством РФ о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность.
Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об автомобильных дорогах») владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.
Условия эксплуатации железнодорожных переездов (далее – Условия), утв. Приказом Минтранса России от 05.10.2022 №402, обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства, организаций и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы (оказывающих услуги), связанные с обслуживанием, содержанием и ремонтом железнодорожных переездов, а также для их работников (пункт 1 Условий).
В соответствии с пунктом 71 Условий владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцы железнодорожных путей необщего пользования должны оборудовать железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения поездов, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда в соответствии с требованиями Условий и технических регламентов, в сфере дорожного хозяйства.
Пункт 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 содержит обязательное требование, согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Пункт 29 Условий гласит, что железнодорожные переезды, расположенные в населенных пунктах, при подходах к ним автомобильной дороги, имеющей тротуары, обустраиваются владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцем железнодорожных путей необщего пользования пешеходными дорожками.
Согласно п. 72 Условий работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда, установке и демонтажу временных дорожных знаков обеспечиваются владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцем железнодорожных путей необщего пользования.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Нижнеудинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в Нижнеудинской дистанции пути - структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры -филиала ОАО «РЖД», в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. 28.02.2022 Нижнеудинским транспортным прокурором внесено представление начальнику Нижнеудинской дистанции пути – структурного подразделения Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» об устранении нарушений законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте. Как следует из протокола совещания у начальника Нижнеудинской дистанции пути Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» от 31.03.2022 №ВСИБПЧ2-175/пр, совещание постановило главному инженеру ФИО2 установить контроль за устранением нарушений, выявленных при проведении проверки транспортной прокуратурой в феврале 2022г.; дорожному мастеру 8 линейного участка ФИО3 организовать устранение замечаний по переездам в срок до 29.04.2022; дорожным мастерам 2,3,4,8,9,10 линейных участков в срок до 29.04.2022 произвести работу по приведению железнодорожных переездов к эталонному виду, согласно разработанным мероприятиям; технологу ФИО4 по факту выполненных работ направить в транспортную прокуратуру уведомление о дате и времени проверки качества устранения замечаний, выявленных на переездах через железнодорожные пути номер обезличен, номер обезличен, номер обезличен, номер обезличен.
Выявленные нарушения носят длящийся характер, до настоящего времени не устранены.
Неисполнение норм Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», приказов Минтранса России создает угрозу травмирования граждан, повышает риск наступления дорожно-транспортных происшествий, негативно влияет на состояние защищенности процесса движения железнодорожного транспорта. Нарушение требований безопасности движения влечет угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создают потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Суд, проанализировав установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении ответчиком требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте, влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создают потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление Нижнеудинского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Открытому Акционерному Обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - удовлетворить.
Обязать Открытое Акционерное Общество «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на железнодорожных переездах:
«Верхнее строение пути. Станционный путь» (железнодорожный переезд на 4680 км пк 5 путь номер обезличен «Тяговая подстанция-2») устранить выбоины, проломы и иные повреждения, возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожном переезде, обустроить пешеходной дорожкой;
«Верхнее строение пути ст. Нижнеудинск путь номер обезличен (139, упор) подъездной» (железнодорожный переезд на 4680 км пк 5 путь номер обезличен «Тяговая подстанция-1») устранить выбоины, проломы и иные повреждения, обустроить пешеходной дорожкой;
«Верхнее строение пути ст. Нижнеудинск путь номер обезличен (151а, к.п.) подъездной» (железнодорожный переезд на 4680 км пк 5 путь номер обезличен «Энерго-22») устранить выбоины, проломы и иные повреждения, обустроить пешеходной дорожкой;
«Верхнее строение пути ст. Нижнеудинск путь номер обезличен (167, к.п.) подъездной» (железнодорожный переезд на 4680 км пк 5 путь номер обезличен «ЭЧ-2») устранить выбоины, проломы и иные повреждения, обустроить пешеходной дорожкой.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.П. Папина
Решение в окончательной форме принято 08.09.2023.