Решение по делу № 2-5029/2022 от 13.12.2022 | Ногинский городской суд (Московская область)

Гражданское дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Беляковой Е.Е.,

при секретаре Недобежкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Б. городского округа <адрес> к ФИО1 об обязании привести земельный участок в соответствии с его целевым назначением,

УСТАНОВИЛ:

Истец А.Б. городского округа <адрес> обратилась в суд с вышеназванным иском, просила суд:

- обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером 50:16:0103040:1473, площадью 6728 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «размещение зданий, строений и сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции», расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес>, вблизи д. Ельня, в соответствие с его целевым назначением и видом разрешенного использования, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

- обязать ФИО1 прекратить деятельность объектов дорожного сервиса, склада питьевой воды, а также стоянки большегрузного транспорта на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0103040:1473, площадью 6728 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «размещение зданий, строений и сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции», расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес>, вблизи д. Ельня, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 50:16:0103040:1473 площадью 6728 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «размещение зданий, строений и сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции», расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес>, вблизи д. Ельня, принадлежащего на праве собственности ФИО1

На основании проведенного обследования земельного участка, анализа результатов обмера и обработки полученных измерений, сведений ЕГРН, установлено, что ФИО1 использует земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, таким образом, совершает правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Поскольку выданные А. предписания ответчиком не выполнены, проверяемый земельный участок не приведен в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, нарушение земельного законодательства не устранено, истец обратился в суд с данным иском.

Представитель истца – А.Б. городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о явке неоднократно извещалась по адресу места регистрации по месту жительства.

Представитель третьего лица ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> в суд не явился, извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства по правилам ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Подпунктом 26, пункта 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа, относится осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

В силу ч. 2 ст. 3.3. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», положений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа.

Поскольку земельный участок расположен на территории Б. городского округа <адрес>, то полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля входят в компетенцию А.Б. городского округа <адрес>.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0103040:1473, площадью 6728 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «размещение зданий, строений и сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции», расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес>, вблизи д. Ельня (л.д.8-10).

На основании распоряжения А.Б. городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р с целью проверки обеспечения соблюдения ФИО1 требований охраны и использования земель, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ А.Б. городского округа <адрес> проведена внеплановая, документарная, выездная проверка (л.д.11-12).

О предстоящей проверке ФИО1 уведомлена надлежащим образом (л.д.13,14-15).

В ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0103040:1473 огорожен на местности забором из листов профнастила на металлических столбах и железобетонным забором. Доступ на участок ограничен. На земельном участке расположены: капитальное административное нежилое здание, 3 объекта капитального строительства, представляющих собой ангары, 4 металлических строения и 3 хозяйственные постройки. На обследуемой территории осуществляется стоянка, ремонт и обслуживание автомобильной, строительной техники, складируются строительные материалы (дерево, блоки). Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0103040:1473 частично замусорен остатками строительных материалов (л.д.16-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание №-ф/л-с/х об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19,20,21).

Срок исполнения предписания истек.

На основании распоряжения А.Б. городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в отношении ФИО1 с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая, документарная, выездная проверка (л.д.22).

О предстоящей проверке ФИО1 уведомлена надлежащим образом (л.д.25,26).

Выездом на место ДД.ММ.ГГГГ установлено, что изменения по фактическому использованию земельного участка не выявлены. ФИО1 продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером 50:16:0103040:1473, площадью 6728 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «размещение зданий, строений и сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции», расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес>, вблизи д. Ельня, не по целевому назначению. Нарушение земельного законодательства не устранено. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л-с/х ФИО1 не исполнено (л.д.27-33).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано повторное предписание (№-ф/л-с/х) об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-45).

Материалы дела направлены в мировой суд для привлечения виновного лица к административной ответственности в установленном порядке.

Срок исполнения предписания истек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения А.Б. городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р назначена внеплановая, документарная, выездная проверка выполнения ФИО1 предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).

О предстоящей проверке ФИО1 уведомлена надлежащим образом (л.д.47,48).

Выездом на место ДД.ММ.ГГГГ установлено, что изменения по фактическому использованию земельного участка не выявлены. На основании проведенного обследования также установлено, что проверяемый земельный участок не приведен в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Нарушение земельного законодательства не устранено. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л-с/х ФИО1 не исполнено (л.д.49-54).

Учитывая, что ответчик не устранила нарушение земельного законодательства, усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19,5 КоАП РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Материалы дела направлены в мировой суд для привлечения виновного лица к административной ответственности в установленном порядке

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание об устранении нарушения действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-56).

Срок исполнения предписания истек.

ДД.ММ.ГГГГ А.Б. городского округа <адрес> проведен осмотр спорного земельного участка, в результате которого установлено, что изменения по фактическому использованию земельного участка отсутствуют. В восточной части земельного участка на металлическом заборе из листов профнастила расположены рекламные вывески: «Ремонт сельхозтехники, грузового автотранспорта», «Склад природной питьевой воды из <адрес> «Вельми» с контактным телефоном. На территории земельного участка находятся большегрузные автомобили (тягачи, фуры) (л.д.58-60).

Таким образом, предписание от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установленный срок не исполнено.

Статьей 40 Земельного кодекса РФ установлены права собственников земельных участков на использование земельных участков, а именно, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Вступая в правоотношения, связанные с земельным законодательством, землепользователи должны знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения всех норм и правил.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования.

По смыслу статей 7,8 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков является одним из объективных критериев целевого использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земли сельскохозяйственного назначения на основании п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с видом разрешенного использования «размещение зданий, строений и сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции» могут использоваться для размещения зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции. Использование земельного участка для автостоянки, обслуживания и ремонта автомобильной, строительной техники не предусмотрено.

Согласно Правилам землепользования и застройки (части территории) Б. городского округа <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов Б. городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0103040:1473 расположен в территориальной зоне СХ-3 – зона сельскохозяйственного производства. Зона сельскохозяйственного производства СХ-3 установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства (л.д.61,62-66).

В основных, вспомогательных и условно-разрешенных видах разрешенного использования зоны сельскохозяйственного производства отсутствует вид «ремонт автомобилей».

В соответствии с ч.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель и др.

Таким образом, судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что ФИО1 использует земельный участок с кадастровым номером 50:16:0103040:1473 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Учитывая, что ФИО1 продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером 50:16:0103040:1473 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, суд приходит к выводу, что ответчиком допущено нарушение земельного законодательства.

С учетом указанных выше законоположений, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче иска был освобождены от уплаты госпошлины, то с ответчика, исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск А.Б. городского округа <адрес> к ФИО1 об обязании привести земельный участок в соответствии с его целевым назначением, удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером 50:16:0103040:1473, площадью 6728 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «размещение зданий, строений и сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции», расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес>, вблизи д. Ельня, в соответствие с его целевым назначением и видом разрешенного использования, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 прекратить деятельность объектов дорожного сервиса, склада питьевой воды, а также стоянки большегрузного транспорта на земельном участке участок с кадастровым номером 50:16:0103040:1473, площадью 6728 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «размещение зданий, строений и сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции», расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес>, вблизи д. Ельня, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере в размере 600 (шестьсот) рублей 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: