№2-916/2022

УИД 91RS0021-01-2022-001502-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Шакировой Л.Р.,

с участием:

ст. помощника прокурора – Ломач Я.С.

истца - Демида С.А.

представителя ответчика – Клешня А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Судака Пересыпкина А.В. действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Пересыпкин А.В. действующий в интересах Демида С.А. обратился в суд с исковым заявлением, которое в последующем было уточнено к ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в подсчет страхового стажа и назначение пенсии период трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электромонтера, ученицы телефонистки, телефонистки Судакского узла связи и назначить пенсию с момента подачи заявления о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики проведена проверка по обращению Демида С.А., о представительстве интересов в суде с целью установления юридических фактов, имеющих значение для пенсионного обеспечения.

Проверкой установлено, что Демида С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Группу установления пенсий № Управления Установления пенсий ГУ –Отделения ПФР по <адрес> для проведения оценки пенсионных прав по имеющимся в её распоряжении документам. Согласно информации Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> ГУ –Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> страховой стаж Демида С.А., согласно представленным документам составил 13 лет 04 месяца 08 дней. При этом Клиентской службой в <адрес> не учтен период работы Демида С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электромонтера, ученицы телефонистки, телефонистки Судакского узла связи, так как запись об увольнении заверена печатью СССР, требуется подтверждение компетентными органами (12 лет 01 месяц 06 дней).

Данный отказ истец считает незаконным, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> – Ломач Я.С., истец Демида С.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по основаниям в нем изложенным с учетом уточнений.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по доверенности Клешня А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет 6 лет, и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

Также страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ). При этом, необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Таким образом, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2022 году либо ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 13 лет, величина ИПК – 23,4, независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 11 апреля 2022 года Демида С.А. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Группы установления пенсий № 1 Управления установления пенсий ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым № 129541/22 от 19.04.2022 года Демида С.А. было отказано в назначении пенсии, мотивируя это тем, что право на назначение страховой пенсии по старости возникнет для лиц, достигших пенсионного возраста в 2022 году, при наличии 13 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) 23,4. А согласно представленным документам страховой стаж Демида С.А. составляет 13 лет 04 месяца 08 дней, суммарный стаж 13 лет 04 месяца 08 дней, ИПК – 14,312, что менее требуемых ИПК -23,4.

При этом Отделение ПФ РФ по РК сообщило, что в страховой стаж Демида С.А. не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электромонтера, ученицы телефонистки, телефонистки Судакского узла связи, так как запись об увольнении заверена печатью СССР, так как требуется подтверждение компетентными органами (12 лет 01 месяц 06 дней).

Также ответчиком указано, что для подтверждения вышеуказанного периода работы направлены соответствующие запросы в Клиентскую службу в <адрес> ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия в истребовании справок. Был получен ответ №.1-39-29 от ДД.ММ.ГГГГ от ОСП «Феодосийский почтамт» о том, что данных на Демиду С.А. в архиве нет.

Кроме того, направлен запрос в Архивный отдел администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что документы на хранение не поступали.

Суд доводы ответчика об отказе во включении в подсчет стажа вышеуказанного периода работы Демида С.А., изложенные в возражениях, находит незаконными и противоречащими нормам материального права.

Так, согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 101 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно пункту 59 Раздела 8 Правил № документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Пунктами 7 - 9 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем и с учетом установленных обстоятельств сама по себе ссылка ответчика на неверное заполнение трудовой книжки, не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжке № БТ-1 №, выданной 19.10.1982г., на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения усматривается, что из записи № усматривается, что Демида С.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята в Судакский узел связи электромонтером 3р. ЛТУ-2, затем согласно приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ переведена ученицей телефонистки междугородней телефонной связи, приказом 34/к от ДД.ММ.ГГГГ переведена телефонисткой М№ кл. междугородной телефонной станции, приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за двумя детьми в возрасте до 16 лет.

При этом, согласно вышеуказанной трудовой книжке истца, в ней отражены все спорные периоды работы; записи являются последовательными, имеют соответствующие реквизиты - порядковый номер записи, даты приема на работу, переводов, увольнения, со ссылкой на соответствующие приказы и распоряжения с указанием даты их издания, заверены печатью предприятий и подписями должностных лиц

Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях, иную ответственность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п.6,12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

При этом согласно сведениям пенсионного дела Демида С.А.– органом пенсионного обеспечения с целью истребования сведений, подтверждающих неучтенные вышеуказанные периоды работы направлен запрос в Клиентскую службу в <адрес> ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании содействия в истребовании справок. Был получен ответ №.1-39-29 от ДД.ММ.ГГГГ от ОСП «Феодосийский почтамт» о том, что данных на Демиду С.А. в архиве нет. Также был направлен запрос в Архивный отдел администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что документы на хранение не поступали.

Вместе с тем, неполучение ответов на указанные запросы для подтверждения достоверности сведений о спорном периоде работы Демида С.А. не могут являться основанием для отказа во включении в подсчет стажа периодов работы с учетом данных трудовой книжки, содержащей последовательные записи о периодах работы истца.

Кроме того, суд признает несостоятельными доводы ответчика о невозможности включения в страховой стаж указанного периода работы Демида С.А. на основании трудовой книжки, в связи с тем, что запись об увольнении Демида С.А. от 03.02.1995 г. заверена ненадлежащей печатью, в виду того, что недостатки в ее оформлении не могут служить основанием для отказа в принятии трудовой книжки, как документа, подтверждающего стаж работы, и в зачете указанных периодов в стаж работы, поскольку вины истца в этом не имеется.

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя.

При таких обстоятельствах, вышеуказанный спорный период работы Демида С.А. с 28.12.1982 года по 03.02.1995 год подлежит включению в подсчет стажа на основании данных трудовой книжки истца.

Учитывая, что Демида С.А. при обращении в пенсионный орган имела все необходимые условия для назначения ей страховой пенсии по старости, исковые требования в части понуждения ответчика назначить ей пенсию с указанной даты, то есть с 11 апреля 2022 года, также являются законными и обоснованными.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Судака Пересыпкина А.В. действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии Группы установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в подсчет страхового стажа и назначении пенсии период трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электромонтера, ученицы телефонистки, телефонистки Судакского узла связи.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, назначить ФИО1, страховую пенсию по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 27.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховую пенсию по старости с 11 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20 декабря 2022 года.