Решение по делу № 2-1163/2023 от 30.03.2023

Дело № 2–1163/23

34RS0008-01-2023-000352-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И.

при секретаре Киселевой О.В.

с участием представителя прокуратуры, представителей ответчика, представителя третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г. Волгограда к Товариществу собственников жилья « ФИО1 55» о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Волгограда обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья « ФИО1 55» о понуждении к исполнению предписания. Мотивирует требования тем, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно- эпидемиологического законодательства в деятельности товарищества собственников жилья «ФИО1 55» (ИНН <***>), расположенного по адресу: <...> ... (далее - ТСЖ «ФИО1 55»), по результатам которой установлено следующее.

На придомовой территории указанного многоквартирного дома находится асфальтовое покрытие, которое используется как стоянка транспортных средств собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии с нормами СанПиН 2.2.1/2.1.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.11200-03), в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным Законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к санитарным правилам и составляет для объектов территории школ, детских учреждений, ПТУ, техникумов, площадок для отдыха, игр и спорта более 25 метров.

Проведенной в августе 2022 года прокуратурой района проверкой установлено, что расстояние от автостоянки транспортных средств на придомовой территории многоквартирного ... по ул. им. Маршала ФИО1 г. Волгограда и территории государственного автономного профессионального образовательного учреждения Волгоградской области «Колледж олимпийского резерва имени дважды Героя С.С. А.ФИО2» составляет менее 1 метра.

По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя ТСЖ «ФИО1 55» внесено представление №....

Согласно информации ТСЖ «ФИО1 55» от ДД.ММ.ГГГГ №... правлением товарищества в целях соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства планируется монтаж глухого забора со стороны образовательного учреждения.

Вместе с тем планируемые меры не обеспечат исполнение ТСЖ «ФИО1 55» требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.11200-03, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения ТСЖ «ФИО1 55» не устранены, санитарно-защитная зона и рекомендуемый минимальный разрыв между автостоянкой транспортных средств и образовательным учреждением не соблюдены, парковка используется по назначению.

Таким образом, ТСЖ «ФИО1 55» не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а именно учащихся и педагогического состава государственного автономного профессионального образовательного учреждения Волгоградской области «Колледж олимпийского резерва имени дважды Героя С.С. А.ФИО2», а также иных лиц, находящихся на территории образовательного учреждения.

Просит суд обязать товарищество собственников жилья «ФИО1 55» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., в части соблюдения санитарно-защитной зоны и рекомендуемого минимального разрыва между автостоянкой транспортных средств, расположенной на придомовой территории многоквартирного ... по ул. им. Маршала ФИО1, г. Волгограда и территорией государственного автономного профессионального образовательного учреждения Волгоградской области «Колледж олимпийского резерва имени дважды Героя С.С. А.ФИО2» на расстоянии более 25 метров.

В судебном заседании представитель прокураты поддержал заявленные исковые требования, просила суд удовлетворить.

Представители ответчика товарищество собственников жилья «ФИО1 55» в судебном заседании по иску возражали, приобщили письменные возражения.

Представитель третьего лица государственного автономного профессионального образовательного учреждения Волгоградской области «Колледж олимпийского резерва имени дважды Героя С.С. А.ФИО2» в судебном заседании иск поддержал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в> качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1908 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества.. в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, а также требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491), регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. «Е» п. 2 Правил № 491 к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома относится земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно п. 1 Правил № 491 общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно- эпидемиологического законодательства в деятельности товарищества собственников жилья «ФИО1 55» (ИНН <***>), расположенного по адресу: г. ..., ..., по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного ... г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ управление данным многоквартирным домом осуществляет ТСЖ «ФИО1 55».На придомовой территории указанного многоквартирного дома находится асфальтовое покрытие, которое используется как стоянка транспортных средств собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии с нормами СанПиН 2.2.1/2.1.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к санитарным правилам и. составляет для объектов территории школ, детских учреждений, ПТУ, техникумов, площадок для отдыха, игр и спорта более 25 метров.

Проведенной в августе 2022 года ( в дальнейшем в марте 2023 г.) прокуратурой района проверкой установлено, что расстояние от автостоянки транспортных средств на придомовой территории многоквартирного ... по ул. им. Маршала ФИО1 г. Волгограда и территории государственного автономного профессионального образовательного учреждения Волгоградской области «Колледж олимпийского резерва имени дважды Героя С.С. А.ФИО2» составляет менее 1 метра.

Вместе с тем планируемые меры не обеспечат исполнение ТСЖ «ФИО1 55» требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.11200-03, по состоянию на 03.11.2022 выявленные нарушения ТСЖ «ФИО1 55» не устранены, санитарно-защитная зона и рекомендуемый минимальный разрыв между автостоянкой транспортных средств и образовательным учреждением не соблюдены, парковка используется по назначению.

До настоящего времени требования вышеуказанного предписания не выполнено, выявленные нарушения не устранены.

Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о прокуратуре), статьей 10 которого предусмотрено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

На основании статьи 27 Закона о прокуратуре органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения. При этом орган прокуратуры в рамках установленных законом полномочий самостоятельно определяет порядок разрешения обращений и дает на них ответы.

Согласно положениям пункта 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 указанного федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Гражданского процессуального Кодекса РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В ходе рассмотрения дела представителями ответчика не представлено документов по исполнению предписаний, а также судебных актов по обжалованию вышеуказанного предписания.

Руководствуясь указанными положениями законодательства, полагает требования истца, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом указанных требований закона, суд полагает необходимым установить срок исполнения ответчиком возложенной на него обязанности в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, что, по мнению суда, является разумным и соответствует интересам граждан.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Центрального района г. Волгограда к Товариществу собственников жилья « ФИО1 55» о понуждении к исполнению предписания, удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «ФИО1 55» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., в части соблюдения санитарно-защитной зоны и рекомендуемого минимального разрыва между автостоянкой транспортных средств, расположенной на придомовой территории многоквартирного ... по ул. им. Маршала ФИО1, г. Волгограда и территорией государственного автономного профессионального образовательного учреждения Волгоградской области «Колледж олимпийского резерва имени дважды Героя С.С. А.ФИО2» на расстоянии более 25 метров.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.

Срок изготовления решения в окончательной форме 05.04.2023.

Судья Д.И. Коротенко