31RS0006-01-2023-000818-59 2-549/2023 Решение

Именем Российской Федерации

п.Волоконовка 04.12.2023

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пономаревой А.В.

при секретаре Малюковой Н.С.,

с участием: истца ФИО1 и его представителя адвоката Зайцева С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении периодов работы в льготный педагогический трудовой стаж,

установил:

истец является тренером преподавателем в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Волоконовского района Белгородской области».

23.06.2023 Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее ОСФР по Белгородской области) истцу даны разъяснения, о том, что требуемый специальный (педагогический) стаж, который дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует.

Указанные разъяснения пенсионного органа истец считает незаконными и нарушающими его право на пенсионное обеспечение, поскольку детско-юношеские спортивные школы всех наименований включены в список организаций и учреждений, дающих право педагогам дополнительного образования на получение льготной пенсии.

ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о признании вышеуказанных разъяснений незаконными, обязании включить в льготный трудовой стаж периоды его работы:

- с 15.08.1997 по 31.08.2000 в должности педагога дополнительного образования в Волоконовском Детско-юношеском клубе физической культуры;

- с 01.09.2000 по 31.08.2003 в должности педагога дополнительного образования в Волоконовском Детском образовательном оздоровительном центре;

- с 01.09.2003 по 31.08.2005 в должности педагога дополнительного образования в Волоконовском МОУ ДОД «ДЮСШ»;

- с 01.09.2005 по 31.08.2007 в должности педагога дополнительного образования в Волоконовском Детско-юношеском клубе физической подготовки;

- с 01.09.2007 по 31.08.2011 в должности тренера-преподавателя в Волоконовском МОУ ДОД «ДЮСШ»;

- с 01.09.2011 по настоящее время в должности тренера-преподавателя в МБОУ ДОД «ДЮСШ».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Зайцев С.Е. исковые требования поддержали в полном объеме просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - ОСФР по Белгородской области в судебное заседание не явился, представил суду возражения, в которых просит исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, из-за недостаточности специального педагогического стажа, предусмотренного п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002.

Представители третье лица МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа Волоконовского района Белгородской области», Управления образования администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области, в судебное заседание не явились о месте и времени судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Заслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в период с 15.08.1997 по 31.08.2000 ФИО1 работал в должности педагога дополнительного образования в Волоконовском Детско-юношеском клубе физической культуры, с 01.09.2000 по 31.08.2003 в должности педагога дополнительного образования в Волоконовском Детском образовательном оздоровительном центре, с 01.09.2003 по 31.08.2005 в должности педагога дополнительного образования в Волоконовском МОУ ДОД «ДЮСШ», с 01.09.2005 по 31.08.2007 в должности педагога дополнительного образования в Волоконовском Детско-юношеском клубе физической подготовки, с 01.09.2007 по 31.08.2011 в должности тренера-преподавателя Волоконовском МОУ ДОД «ДЮСШ», с 01.09.2011 по настоящее время в должности тренера-преподавателя в МБОУ ДОД «ДЮСШ», что подтверждается трудовой книжкой № от 15.08.1997, справкойУправления образования администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области.

Истец ФИО1 обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о получении разъяснения о трудовом стаже для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с законодательством.

23.06.2023 ОСФР по Белгородской области истцу был дан ответ, о том, что в педагогический стаж, его периоды работы в должности педагога не учитываются, в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец в период с 15.08.1997 по 31.08.2007 работал в должности педагога дополнительного образования в Волоконовском Детско-юношеском клубе физической культуры, а с 01.09.2007 по настоящее время работает тренером-преподавателем в Волоконовском МОУ ДОД «ДЮСШ», названные организации неоднократно переименовывались.

Истец ФИО1, считает, что работая в названных организациях в должности педагога дополнительного образования и в должности тренера-преподавателя имеет право на включение его педагогического стажа в льготный стаж, поскольку детско-юношеские спортивные школы всех наименований включены в список организаций и учреждений, дающих право педагогам дополнительного образования на получение льготной пенсии.

Разрешая требования истца, о включении в его специальный стаж периодов работы суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 данной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.«м» п.1 данного Постановления при определений стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периодов работы в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей.

С принятием постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001 №79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067» работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 01.11.1999 по 31.12.2000 включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 01.01.2001 - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 01.11.1999 по 31.12.2000.

Согласно разъяснениям, содержащимся п.20 постановления Пленума Верховного суда от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 01.11.1999 по 31.12.2000 на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 01.02.2001 №79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067» включались в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 01.01.2001 засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №781от 29.10.2002.

При отсутствии одновременно двух, указанных в вышеприведенном п.12 Правил от 29.10.2002 №781, условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 23.10.2014 №2314-0, само по себе изменение оценки профессиональной деятельности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 №8-П).

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 01.01.2001 занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Как следует из материалов дела, спорные периоды работы истца, протекали в учреждениях дополнительного образования детей, и их зачет в специальный стаж для досрочного назначения пенсии возможен только при наличии у истца на 01.01.2001 стажа работы не менее 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 №781 и факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.01.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Между тем, по состоянию на 01.01.2001 специальный стаж работы ФИО1 составил 3 года 04 месяца 17 дней, в связи с чем, оснований для включения в льготный стаж периода работы с 15.08.1997 по 31.12.2000 не имеется.

Одно из приведенных условий в рассматриваемом случае отсутствует. По состоянию на 01.01.2001 истец не имеет указанного необходимого стажа в должностях и учреждениях, названных в Списке от 29.10.2002 №781. В связи с чем, все периоды его деятельности после указанной даты не подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Без зачета спорных периодов работы специальный трудовой стаж истца по состоянию на 23.06.2023 составляет менее 25 лет. Следовательно, при обращении истца в пенсионный орган, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности стаж, у него отсутствовал.

В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, в том числе о периодах работы, включаемых в страховой и специальный стаж.

Согласно п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела усматривается, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

Индивидуальные сведения ФИО1 за периоды работы с 15.08.1997 по 31.08.2000 в Волоконовском Детско-юношеском клубе физической культуры, с 01.09.2000 по 31.08.2003 в Волоконовском Детском образовательном оздоровительном центре, с 01.09.2003 по 31.08.2005 в Волоконовском МОУ ДОД «ДЮСШ», с 01.09.2005 по 31.08.2007 в Волоконовском Детско-юношеском клубе физической подготовки, с 01.09.2007 по 31.08.2011 в Волоконовском МОУ ДОД «ДЮСШ», с 01.09.2011 по настоящее время в МБОУ ДОД «ДЮСШ» представлены работодателем без соответствующего кода льготы.

В соответствии с ч.1,2 ст.22 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требование истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж названные периоды работы о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - удовлетворению не подлежат.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей не предусмотрена.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО3, ФИО4, подтвердили, что ФИО1, действительно работал с 1997 года в качестве педагога дополнительного образования на полную ставку, а в настоящее время в качестве тренера-преподавателя МБОУ ДОД «ДЮСШ», последний указал, что код льготы в сведениях индивидуального учета истца не проставлен, поскольку в организации, в которой работает истец, имеется свидетельство о том, что она осуществляет образовательную деятельность с детьми.

Рассматривая требования истца о включении периодов работы суд соглашается с мнением ответчика на основании нижеследующего: с 01.09.2000 по 31.08.2003 истец состоял в должности преподавателя дополнительного образования Волоконовского Детского образовательного оздоровительного центра, с 01.09.2003 по 31.08.2005 в должности педагога дополнительного образования Волоконовского МОУ ДОД «ДЮСШ», с 01.09.2005 по 31.08.2007 в должности педагога дополнительного образования в Волоконовском Детско-юношеском клубе физической подготовки, с 01.09.2007 по 31.08.2011 тренером-преподавателем Волоконовского МОУ ДОД «ДЮСШ», с 01.09.2011 по настоящее время тренером-преподавателем Волоконовского МБОУ ДОД «ДЮСШ», работая на 1 ставку, что подтверждается справкой начальника Управления образования администрации муниципального района. «Волоконовский район» Белгородской области.

Списками от 06.09.1991 №463, от 22.09.1999 №1067, от 29.10.2002 №781, учреждение как «Детско-юношеские клубы физической подготовки» и должность «педагог дополнительного образования» не поименованы. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о факте льготной работы за указанные периоды.

Доводы истца о том, что в спорные периоды его работа была связана непосредственно с детьми, с образовательным и воспитательным процессом, не влечет правовых последствий для истца, поскольку при отсутствии необходимого стажа работы (не менее 16 лет 8 месяцев) период работы истца в качестве тренера-преподавателя в учреждении дополнительного образования для детей после 01.01.2001 включен быть не может.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении периодов работы в льготный педагогический трудовой стаж оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Пономарева А.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 11.12.2023.