Решение по делу № 2-1899/2023 от 15.03.2023

№ 2-1899/2023

63RS0038-01-2023-000428-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Полезновой А.Н.,

при секретаре Ефимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1899/2023 по иску Громовой НМ к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя требования тем, что является членом в СТ «Железнодорожник», в ее пользовании находится земельный участок №, площадью 769 кв.м., в садовом некоммерческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и использование его в качестве дачного участка.

Земельный участок расположен по адресу: <адрес>

Истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 769 кв.м.

Соседними участками являются:

- участок № кадастровый номер №, собственник участка С границы земельного участка установлены.

- участок №, пользователь ФИО2, границы земельного участка не установлены.

- участок № пользователь ФИО3, границы земельного участка не установлены.

В сентябре 2022 года истец обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако получил распоряжение № от 23.09.20232 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, основной причиной которого стало то, что согласно сведения, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.о.Самара спорный земельный участок расположен санитарно-защитной зоне полосы отвода железной дороги.

План схема СТ «Железнодорожник» согласована письмом Главы г.о.Самара от 17.08.2017 №

Спорный земельный участок находится в границах 13 массива, план-схема которого утверждена органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Совмина ССР от 24.02.1949 года № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимы меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявит и отвести до 01.04.1949 года под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Во исполнение Постановления Совмина ССР от 24.02.1949 года №, было принято решение № от 20.10.1949 года Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода <данные изъяты> Под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом.

Решение Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 12.09.1953 года № управлению железной дороги им.В.В. Куйбышева отведен земельный участок, общей площадью 862,98 га., под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно решению № от 20.04.1950 года Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протокола № заседания рабочей комиссии по землеустройства и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г.Самара Самарской области от 04.11.2002 года рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25м. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г.Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО <данные изъяты>».

Садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава 05.08.1959 года решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, с учетом уточнения, просил признать за Громовой НМ право собственности на земельный участок, площадью 760 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – под садоводство, в следующих координатах:

Точка

Координаты

<данные изъяты>

Истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, по основаниям, изложенным в иске и уточненном иске.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара, представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, письменный отзыв не предоставили.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил письменный отзыв, просил дело рассмотреть без его участия, указав в отзыве, что ему на праве пользования принадлежит соседний земельный участок № по точкам 9,8,7,6 земельного участка ФИО1 Участок принадлежит ему на праве пользования на основании договора № от 10.10.2020 года. Границы его земельного участка огорожены деревянным забором, с момента образования его земельного участка. Споров по границам земельных участков с ФИО1 у них отсутствуют. Претензий по границам земельных участков к ФИО1 не имеет.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, направила письменный отзыв, просила дело рассмотреть без ее участия, указав в отзыве, что ей на праве пользования принадлежит соседний земельный участок № по точкам 9 земельного участка ФИО1 Участок принадлежит ей на праве пользования на основании договора № от 05.12.2019 года. Границы ее земельного участка огорожены деревянным забором, с момента образования ее земельного участка. Споров по границам земельных участков с ФИО1 у них отсутствуют. Претензий по границам земельных участков к ФИО1 не имеет.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил письменный отзыв, просил дело рассмотреть без его участия, указав в отзыве, что ему на праве пользования принадлежит соседний земельный участок № по точкам 9,10,1 земельного участка ФИО1 Участок принадлежит ему на праве пользования на основании договора № от 13.03.2009 года. Границы его земельного участка огорожены деревянным забором, с момента образования его земельного участка. Споров по границам земельных участков с ФИО1 у них отсутствуют. Претензий по границам земельных участков к ФИО1 не имеет.

Представитель третьего лица СНТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Истец является членом СТ «Железнодорожник», с 10.10.2020 года задолженности по членским и целевым взносам не имеется. Ранее спорный земельный участок принадлежал на основании договора № от 06.08.1990 года ФИО7 ФИО7 была исключена из членов садоводства по заявлению в связи с передачей участка ФИО8. 08.08.2005 года ФИО7 была исключена из членов садоводства, а ФИО8 была включена в члены садоводства на основании личного заявления. В октябре 2020 года ФИО8 написала заявление об исключении из членов садоводства, а ФИО1 написала заявление о включении в члены садоводства. Решением правления ФИО9 была исключена из членов садоводства, а ФИО1 была включена в члены садоводства. С соседними землепользователями споры по границам земельного участка у ФИО1 отсутствуют. Участок находится в границах 13 массива СНТ «Железнодорожник».

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил письменные пояснения, просил дело рассмотреть без участия его представителя.

В силу ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с подп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Судом установлено, что Постановлением Совмина СССР от 24.02.1949 г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949 г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от 24.02.1949 г. №, принято решение № от 20.10.1949 г. исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода <данные изъяты> под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

Из решения № от 12.09.1953 г. Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени В.В.Куйбышева отведен участок земли общей площадью под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки от Южного кольца в пределах городских земель в бессрочное пользование.

Согласно акту от 08.09.1956 г., массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги <данные изъяты> передан райпрофсожу Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на 1954 г., площадь передаваемых массивов составляет кв.м, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20 метров от крайнего пути.

Решением № от 05.08.1959г. исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник».

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» поставлено на учет 21.12.1995 г. в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, ТСН СНТ «Железнодорожник» в ЕГРЮЛ внесено 24.12.2002 года, поставлено на учет 17.04.2015 года в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары. Правопреемником указано СТСН «Ягодное» массив 39-В 1076км», ТСН «Вишневая-Дачная». На 20.01.2023 года председателем СНТ «Железнодорожник» является ФИО10

В материалы дела представлены Устав СНТ «Железнодорожник» за 1956, 1981,2002, 2012, 2020 г.г.

Согласно договору о предоставлении в пользовании земельного участка в СТ «Железнодорожник», заключенного 08.05.2005 между СТ «Железнодорожник» в лице председателя ФИО11, действующего на основании Устава, и ФИО8, именуемой «землепользователь», ФИО8 предоставлен земельный участок под разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу: <адрес>

Согласно заявлению ФИО8 от 17.09.2020, ФИО8 просила исключить ее из членов садоводства и передать земельный участок ФИО1

Согласно договору № о предоставлении в пользовании земельного участка в СНТ «Железнодорожник», заключенного 10.10.2020 между СНТ «Железнодорожник» в лице председателя ФИО10, действующего на основании Устава, и ФИО1, именуемой «землепользователь», ФИО1 предоставлен земельный участок под разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу: <адрес>, площадью с данными инвентаризации 522 кв.м..

ФИО1 является членом ТСН «Железнодорожник», что подтверждается справкой от 20.01.2023, согласно которой в пользовании ФИО1 находится земельный участок №, площадью 769 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> задолженность по целевым и членским взносам отсутствует.

Согласно заключению правления СНТ «Железнодорожник», ФИО1 действительно является членом ТСН «Железнодорожник» и ей предоставлено право пользования земельным участком №, площадью 769 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого ФИО1 Земельный участок не выходит за границы территории массива.

Для определения координат земельного участка, истцом, с привлечением кадастрового инженера, проведены кадастровые работы, согласно которым земельный участок имеет следующие координаты:

Точка

Координаты

<данные изъяты>

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 23.09.2022г. за №, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги; часть испрашиваемого земельного участка не входит в границы территории СНТ «Железнодорожник» ж/д платформа «Яблочная», массивы 13,1; дата вступления в члены некоммерческого объединения после 01.01.2019, предоставленное описание местоположения земельного участка не соответствует документу, устанавливающему распределение земельного участка в некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения.

Согласно выписке из СОИГД от 09.02.2023 года №, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), к территории общего пользования не принадлежит. Земельный участок полностью находится в санитарно-защитной зоне Российской железной дороги (100м) и частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций. Испрашиваемый земельный участок не расположен в границах красных линий.

Между тем, нахождение испрашиваемого земельного участка в границах территориальной зоны полосы отвода железной дороги, не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку данная зона определена по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, а испрашиваемый земельный участок сформирован и предоставлен СТ «Железнодорожник» до определения существующих в настоящее время территориальных зон.

Кроме того, заключением кадастрового инженера Б от 10.02.023 года установлено, что земельный участок ФИО1 входит в границы земельного участка СТ «Железнодорожник», массивы 13,14, площадью 44 272 кв.м, находится в кадастровом квартале №, площадью 760 кв.м, находится вне полосы отвода железной дороги, и не пересекает границы смежных участков.

Судом принимается заключение кадастрового инженера в качестве доказательства по делу, поскольку Б обладает специальными познаниями в области землеустройства, является незаинтересованным лицом в настоящем споре. Выводы кадастрового инженера не противоречат позиции ОАО «РЖД», изложенной в письменных пояснениях.

Согласно ответу ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога от 27.02.2023, согласно предоставленному заключению кадастрового инженера, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 760 кв.м находится вне полосы отвода железной дороги.

Согласно экспертного заключения филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области от 28.02.2023 года при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 760 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> пересечений не выявлено. Информация актуальна по состоянию на 21.02.2023.

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области, отсутствует информация о регистрации права собственности ФИО1 на земельные участки, предоставленные в собственность в порядке приватизации, также в ЕГРН отсутствует информация о регистрации прав на земельный участок площадью 760 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Таким образом, предоставленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства некоммерческому объединению граждан, имеет согласованные границы, из оборота не изъят и в обороте не ограничен, права, ограничения или обременения на него не зарегистрированы, его границы не имеют пересечений с границами смежных землепользователей.

Доказательств, свидетельствующих об изъятии и резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, суду не представлено.

Вступление ФИО1 в члены некоммерческого объединения после 01.01.2019, не должно препятствовать в реализации своего права на приобретение в собственность земельного участка, поскольку в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», указано, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно независимо от даты вступления в членство.

Принимая во внимание данные обстоятельства, отсутствие спора по границам участка, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Громовой НМ к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Громовой НМ право собственности на земельный участок, площадью 760 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – под садоводство, в следующих координатах:

Точка

Координаты

<данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 марта 2023 года

Председательствующий А.Н. Полезнова