Дело № 2-1443/2022

ИУД 42RS0037-01-2022-002744-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сергеевой-Борщ О.Б.,

при секретаре Фахрутдиновой Е.С.,

с участием:

представителя истца Ленинг М.А.,

представителя ответчика ФИО1,

г. Юрга Кемеровской области 16 сентября 2022 г.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Юрги о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2 (далее по тексту- истец) обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Юрги Кемеровской области (далее по тексту- ответчик) о предоставлении благоустроенного, изолированного жилого помещения.

Исковые требования обоснованы следующим.

Как ребенок, оставшийся без попечения родителей подлежит обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134- ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ему жилья. Однако Администрация города Юрги не обеспечила жилым помещением.

На момент наступления права на внеочередное получение жилого помещения не являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не обеспечена жилым помещением.

В связи с чем, считает, что жилищное право нарушено со стороны ответчика.

Истец извещен о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ),суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель истца – адвокат Ленинг М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что она поддерживает исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации г.Юрги Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец состоит на регистрационном учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения жилого помещения по договору социального найма.

Согласно указанному списку, по состоянию на 22 августа 2022 г. номер очереди истца – 181.

Обеспечение жилыми помещениями детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществление контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений в соответствии с Законом Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является отдельным государственным полномочием, которое в силу п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» передано на исполнение органам местного самоуправления.

Данное государственное полномочие исполняется Юргинским городским округом в соответствии с п. 2 ст. 132 Конституции РФ, п. 5 ст. 19 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», то есть только за счет и в пределах предоставляемых местным бюджетам субвенций соответствующих бюджетов.

В настоящее время в собственности Юргинского городского округа отсутствуют свободные жилые помещения. Ввиду того, что обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется Администрацией г.Юрги исключительно за счет и в пределах предоставляемых местным бюджетом субвенций из соответствующих бюджетов, возможность приступить к реализации возложенных обязанностей у Администрации г.Юрги появляется только после поступления указанных субвенций в бюджет Юргинского округа.

Несмотря на то, что ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено обеспечение данной категории граждан жилой площадью по достижении ими 18 лет, фактически у Администрации г.Юрги отсутствует реальная возможность предоставить жилье всем детям-сиротам и избежать очередности. В случае обращения истца. в Администрацию г.Юрги с соответствующим заявлением ему будет предоставлено специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда для временного проживания до фактического обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В случае удовлетворении исковых требований просит установить срок для добровольного исполнения обязательств - до 31 декабря 2024 года (с учетом всех необходимых процедур, связанных со строительством и приобретением жилых помещений для данной категории граждан).

Исследовав письменные материалы, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон от 21 декабря1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года N 159-ФЗ (в редакции от 29 июля 2018 г.), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наймалибо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом вышеуказанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в редакции Федерального закона от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ).

Пункт 9 статьи 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования, отдыха и оздоровления детей и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан" предусматривает, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно пункту 1 статьи 5 вышеуказанного закона, гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договору найма специализированного помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку - сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке (пункт 3 статьи 5).

В силу пункта 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными названной нормой, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет - до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2, *** года рождения, относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***.

*** год истцу исполнилось 18 лет.

Истец, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года рождения № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Кемеровской области от 27 декабря 2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Договор социального найма жилого помещения с истцом не заключался, в собственности жилья не имел, членом семьи нанимателя не является. На момент рассмотрения данного дела истец жильем не обеспечена.

Таким образом, истец не утратила право на обеспечение его специализированным жилым помещением.

12 июля2022 г.истец обратился в Администрацию города Юрги с письменным заявлением о предоставлении ей жилья как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Однако получил отказ, мотивированный тем, что в виду отсутствия свободного жилого помещения предоставить жилое помещение не представляется возможным.

По смыслу вышеизложенных норм и правовых оснований, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление истцужилого помещения должно производиться в соответствии с требованиями вышеприведенных норм законодательства в порядке очередности, установленной списком очередников, являются несостоятельными, учитывая то, что ни статья 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ни другие нормы указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Обязанность ответчика по предоставлению специализированных жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителям, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей, которое должно быть ей предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения органом местного самоуправления.

При этом закон не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что установление на основании ст. 206 ГПК РФ ответчику срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, нарушит жилищное право истца на получение жилого помещения, которое нарушается ответчиком длительный период времени.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО2 к Администрации г. Юрги о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию города Юрги Кемеровской области предоставить ФИО2, *** года рождения, место рождения: *** ***, паспорт гражданина *** выдан *** *** по ***, изолированное благоустроенное жилое помещение в границах Юргинского городского округа по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства,согласно норме предоставления жилого помещения, действующей на день исполнения настоящего решения суда, но не менее 13 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Б. Сергеева-Борщ

Решение принято в окончательной форме 21 сентября 2022 г.