Решение по делу № 2-694/2022 от 07.12.2022 - о признании решения незаконным, об обязанности совершить определенные действия.

Дело №

Категория дела 2.211 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)

Строка отчета 211

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения <адрес> по Республики Крым, третье лицо: Министерство труда и социальной защиты Республики Крым о признании решения незаконным, об обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения <адрес> по Республики Крым, третье лицо: Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение Управление труда и социальной защиты населения <адрес> об отказе в ежемесячной выплате в связи с рождением первого ребенка;

- обязать Управление труда и социальной защиты населения <адрес> пересмотреть заявление с учетом вычета выплачиваемых супругом алиментов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии со ст. 1-3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. N 418-ФЗ « О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» было подано заявление в Управление труда и социальной защиты населения <адрес> по месту жительства о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно полученного ответа УТСЗН от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в ежемесячной выплате было отказано, по тем основаниям, что среднедушевой доход семьи превышает 2-х кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного за второй квартал года, предшествующего году обращения, в чем истец не согласна.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко просиживающего гражданина для призвания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Перечень), из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов.

По смыслу приведенных норм, федеральный законодатель, определяя порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и виды доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи, установил, что при расчете среднедушевого дохода семьи алименты учитываются в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.

Истец считает, что сумма алиментов, удержанная из заработной платы ее супруга ФИО4 на содержание ребенка от первого брака, не должна учитываться при расчете среднедушевого дохода семьи.

Среднедушевой доход семьи истца составляет:

- 1 021 122, 33 рублей — начисленная заработная плата супруга истца ФИО4 за период с марта 2021 года по февраль 2022 года.

- 87 825,68 рублей сумма назначенных и выплаченных пособий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Общая сумма дохода семьи истца составляет 1 108 948,01 рублей (доход супруга истца — 1 021 122,33 рублей + выплаты истца — 87 825,68 рублей = 1 108 948,01 рублей).

Однако, согласно справки о доходах супруга истца, размер выплаченных им алиментов за указанный период составил 212 527,32 рублей.

Поскольку, как следует пункта 3 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ТЧ 512, из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов, сумма алиментов, удержанная из заработной платы супруга истца ФИО4 на содержание ребенка от первого брака, не должна учитываться при расчете среднедушевого дохода семьи истца, таким образом общая сумма дохода семьи ФИО2 составляет 896 420,69 рублей (Общая сумма дохода семьи истца 1 108 948,01 рублей — сумма алиментов, удержанная из заработной платы супруга 212 527,32 рублей = 896 420,69 рублей).

Таким образом, среднедушевой доход семьи ФИО2 составляет: общая сумма дохода семьи истца составляет 896 420,69 рублей (доход супруга истца за минусом выплаченных им алиментов — 808 595,01 рублей + выплаты - 87 825,68 рублей = 896 420,69 рублей)/12 месяцев = 24 900,57 рублей.

Постановлением Совета Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ установлена величина прожиточного минимума в <адрес> на 2022 год (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год) и она составляет для трудоспособного населения 14 717,00 рублей.

Двукратная величина прожиточного минимума трудоспособного населения в <адрес> составляет 29 434,00 рублей.

Таким образом, истец читает, что имеет право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, поскольку размер среднедушевого дохода его семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, Установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В связи с чем, считает отказ ответчика в назначении выплаты незаконным.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования просит удовлетворить.

Представитель Управления труда и социальной защиты населения <адрес> по Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, предоставил суду возражения, просит отказать, в удовлетворении исковых требований по мотивам изложенным в письменных возражениях.

Представитель Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, предоставил суду возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать по аналогичным мотивам Управления труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление труда и социальной защиты населения <адрес> по Республики Крым с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка в соответствии с Федеральным законом № 418-ФЗ на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 32).

Рассмотрев заявление, Управлением принято решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, так как среднедушевой доход семьи превысил двукратную величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> (л. д. 34).

При расчете среднедушевого дохода семьи в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включаются заявитель, супруг, несовершеннолетний ребенок ФИО1:

Доход ФИО2 87 825,68 рублей:

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет полученное с марта 2021 года по февраль 2022 года в сумме 87 825,68 рублей.

При расчете учтены доходы, запрошенные в рамках межведомственного электронного взаимодействия «Протокол отправки запроса в ФНС к сервису Сведения о доходах физических лиц, выплаченных налоговыми агентами (401)», «протокол отправки запроса в ФСС к сервису Сведения о выплате пособий работающим гражданам в субъектах Российской Федерации, участвующих в пилотном проекте Фонда социального страхования «Прямые выплаты»», Справки о назначенных и выплаченных пособиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доход ФИО4 согласно справки N 66 б/н и справки N2 66 от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате и других доходах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил в сумме 1 093 914,33 рублей:

Март 2021 в сумме 125 029,60 рублей (88 157,60 руб.+ 36 872,00 руб.);

Апрель 2021 в сумме 88 157,60 рублей;

Май 2021 в сумме 88 157,60 рублей;

Июнь 2021 в сумме 88 157,60 рублей; Июль 2021 в сумме 88 157,60 рублей;

Август 2021 в сумме 88 157,60 рублей. Сентябрь 2021 в сумме 91 423,20 рублей;

Октябрь 2021 в сумме 75 161,53 рублей;

Ноябрь 2021 в сумме 81 398,75 рублей;

Декабрь 2021 в сумме 117 31 8,75 рублей (81 398,75 руб. + 35 920,00 руб.);

Январь 2022 в сумме 81 397,25 рублей;

Февраль 2022 в сумме 81 397,25 рублей.

Супруг заявителя ФИО4 выплачивает алименты, которые в расчетном периоде составили сумму 212 527,32 рублей. В связи с тем, что Федеральный закон № 418-ФЗ не содержит положений, предусматривающих исключение из дохода сумму алиментов, выплачиваемых на содержание другого ребенка, данная сумма была учтена в общих доходах супруга.

Среднедушевой доход семьи составил 32826,11 рублей (87 825,68 рублей + 1 093 914,33 рублей) делим на 12 месяцев расчетного периода и число членов семьи 3 человека)).

Размер среднедушевого дохода семьи 32 826,11 рублей превысил 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в <адрес> 27002 рублей (13 501 руб. * 2).

Оснований для признания оспариваемого решения незаконным и его отмены суд не находит. Доводы искового заявления ФИО2 основаны на неверном толковании действующих норм права.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" и утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 889н в целях реализации указанного закона Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат не предусматривают возможность исключения из среднедушевого дохода семьи сумм, выплаченных одним из членов семьи алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

В силу норм семейного законодательства Российской Федерации под алиментами понимаются денежные средства на содержание несовершеннолетних детей или совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи, уплачиваемые из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты. Таким образом, алименты удерживаются из всей совокупной суммы доходов, поступающих в денежной и натуральной форме из разных источников в течение определенного периода времени, в частности из сумм вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей, которые в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

В ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" предусмотрен исчерпывающий перечень выплат, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи и к которым отнесены лишь суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

Утвержденный приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 889н Перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, также не требует приложения заявителем справок или иных документов, подтверждающих уплату алиментов членами семьи.

Ссылки истца на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" являются необоснованными.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ и принятое во его исполнение постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 512 устанавливают порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и не регулируют возникшие в рассматриваемом случае правоотношения, вытекающие из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В письме Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ за №/В-6997 по данному вопросу даны разъяснения, по смыслу которых при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты должны учитываться все выплаты, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, за исключением выплат, исчерпывающим образом перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ. Сумма выплачиваемых алиментных платежей в данный перечень не входит.

Учет отдельных видов расходов, в том числе уплаченных алиментов, в целях расчета среднедушевого дохода семьи при оценке ее соответствия критерию нуждаемости для предоставления ежемесячной выплаты противоречит комплексному подходу к учету доходов семьи.

Таким образом, расходы по содержанию несовершеннолетнего ребенка являются обязанностью его родителей.

В связи с чем, исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения <адрес> по Республики Крым, третье лицо: Министерство труда и социальной защиты Республики Крым о признании решения незаконным, об обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Тедеева Е.А.