Дело № 2-496/2022

УИД 23RS0060-01-2022-000913-06

Решение

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская 05 августа 2022 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Блиновой О.Е.,

при секретаре Коваленко Л.Н.,

с участием прокурора Карповой А.А.,

представителей административных ответчиков администрации МО Щербиновский район ФИО1, МБОУ СОШ № 1 им. Ляпидевского ст. Старощербиновская ФИО2,

представителя третьего лица управления образования МО Щербиновский район Приставка О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Щербиновский район, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 1 им. Ляпидевского муниципального образования Щербиновский район станица Старощербиновская об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Щербиновского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Щербиновский район, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 1 им. Ляпидевского муниципального образования Щербиновский район станица Старощербиновская об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, норм законодательства об образовании в части доступности и безопасности пребывания детей в МБОУ СОШ № 1 им. Ляпидевского МО Щербиновский район ст. Старощербиновская.

Прокурор Карпова А.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, на их удовлетворении настаивает по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика МО Щербиновский район ФИО1 не возражает против ремонта склада и сноса уборной, просит предоставить им срок до 01.08.2023, после окончания учебного года можно разыграть контракт по сносу и ремонту, после вынесения решения просит рассмотреть данный вопрос.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 1 им. Ляпидевского МО Щербиновский район ст. Старощербиновская ФИО2 не возражала против заявленных исковых требований, просит отсрочить исполнение решения до 01.08.2023.

Представитель третьего лица управления образования МО Щербиновский район Приставка О.П. не возражала против заявленных исковых требований, пояснила, что район испытывает потребности в денежных средствах, приступить к сносу и ремонту они смогут только в 2023 после окончания учебного процесса; просят предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.08.2023.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации признается право каждого человека на охрану здоровья.

В соответствии с требованиями ст.ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.2.5 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее СанПиН 2.4.3648-20) расположение на территории построек и сооружений, функционально не связанных с общеобразовательным учреждением, не допускается.

В соответствии с п. 8 ч. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) механической безопасностью зданий и сооружений является состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан.

Статьей 7 Закона 384-ФЗ определены требования механической безопасности зданий и сооружений, согласно которым строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Частью 1 ст. 37 Закона 384-ФЗ предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В ходе проверки прокуратурой Щербиновского района установлено, что на территории образовательной организации имеется сооружение: уборная (литер Г), снятое с баланса решением Совета муниципального образования Щербиновский район четвертого созыва от 29.09.2020 № 5, списанное приказом МБОУ СОШ № 1 им. Ляпидевского МО Щербиновский район ст. Старощербиновская от ДД.ММ.ГГГГ №, которое по состоянию на 30.06.2022 не снесено.

Также по результатам визуального осмотра здания склада установлено, что здание склада (литер И) находится в неудовлетворительном состоянии, происходит разрушение стен путем обсыпания кирпича. Кроме того, на территории МБОУ СОШ № 1 им. Ляпидевского МО Щербиновский район ст. Старощербиновская расположен строительный мусор.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, обязанность выделения средств из бюджета для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства должна быть возложена на администрацию муниципального образования Щербиновский район – собственника имущества.

В нарушения требований ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» размер денежных средств, выделяемых из муниципального бюджета на содержание образовательного учреждения, является недостаточным для устранения выявленных нарушений.

Выявленные прокурорской проверкой нарушения свидетельствуют о нарушении прав на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников МБОУ СОШ № 1 им. Ляпидевского МО Щербиновский район ст. Старощербиновская, а также лиц, посещающих и намеревающихся посетить его в будущем, противоречат требованиям действующего законодательства, являются недопустимыми и требуют устранения, а, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что административными ответчиками не предоставлены доказательства невозможности исполнения решения в срок, установленный законодательством, и, кроме того, поскольку обстоятельства поэтапного исполнения решения суда могут быть рассмотрены в рамках принудительного исполнения этого решения, суд считает, что оснований для предоставления административному ответчику отсрочки исполнения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Щербиновский район, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 1 им. Ляпидевского муниципального образования Щербиновский район станица Старощербиновская об обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 1 им. Ляпидевского муниципального образования Щербиновский район станица Старощербиновская денежные средства для сноса сооружения уборная Литер Г, ремонта здания склада Литер И, утилизации строительного мусора с территории образовательной организации.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 1 им. Ляпидевского муниципального образования Щербиновский район станица Старощербиновская после выделения денежных средств администрацией муниципального образования Щербиновский район снести сооружение уборная Литер Г, произвести ремонт здания склада Литер И, утилизировать строительный мусор с территории образовательной организации.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Судья Щербиновского районного суда О.Е. Блинова