УИД: 18RS0015-01-2023-000249-62

Дело № 2-287/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 06 декабря 2023 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф.,

при секретаре Биктовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле, действующего в интересах неопределённого круга потребителей, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Камбарская средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Российской Федерации ФИО1», администрации МО «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле (далее – истец, ТО Управления Роспотребнадзора по УР в городе Сарапуле) в интересах неопределённого круга лиц обратилось в Камбарский районный суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Камбарская средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Российской Федерации ФИО1» (далее – МБОУ «Камбарская СОШ № 3») о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, требуя, с учётом уточнения к иску:

- обеспечить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоке школьной столовой МБОУ «Камбарская СОШ № 3», расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> - при приготовлении пищи из сырья последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

- обеспечить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ полный набор помещений на пищеблоке МБОУ «Камбарская СОШ № 3», расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>: отдельные цеха для обработки овощей, холодный цех с участком вторичной обработки овощей, отдельные моечные для кухонной и столовой посуды;

- обеспечить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ функционирование вытяжных шкафов при помощи механической вытяжной вентиляции в кабинете химии и лаборантской кабинета химии МБОУ «Камбарская СОШ №», расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

- обеспечить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ пищеблок МБОУ «Камбарская СОШ № 3», расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> <адрес> - кухонной посудой для приготовления пищи, выполненной из нержавеющей стали.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики».

Исковые требования, с учётом уточнения к иску, мотивированы следующим.

В ходе осуществления надзорной деятельности в рамках полномочий, определённых ст.ст. 50-51 Федерального закона РФ № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по УР в городе Сарапуле на основании Плана проверок на 2021 г. и решения о проведении проверки, проведена плановая выездная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУ «Камбарская СОШ № 3».

В ноябре 2021 г. проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства.

В ходе плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в период с 11-00 до 17-00 часов в МБОУ «Камбарская СОШ № 3», по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> установлено, что помещения и оборудование, используемые да приготовления пищи (пищеблок столовой) не обеспечивают поточность технологически процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции. Загрузка сырья, полуфабрикатов и готовых пищевых продуктов осуществляется в складско помещение, размещённое в коридоре перед входом в столовую. Доставка сырья и полуфабрикатов в производственные помещения пищеблока (сырьевые цеха) осуществляется из склада через горячий цех, в котором приготавливаются готовые блюда, с участком мойки кухонной и столовой посуды.

Таким образом, потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, а так же использованной и чистой посуды, перекрещиваются.

Данные факты являются нарушением требований пункта 2.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровлению детей и молодёжи" (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), согласно которому помещения и оборудована, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречный поток сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах.

Организация питания обучающихся осуществляется в школьной столовой, работающей на сырье. Для приготовления готовых кулинарных блюд используется полный набор сырья: овощи сырые, мясо, мясо птицы, рыба, яйцо куриное. При этом, состав помещений пищеблока школьной столовой состоит из помещений: склад пищевых продуктов, общий сырьевой цех с участками для обработки овощей и остальное сырья (мяса, мяса птицы, рыбы, яйца), горячий цех с участком приготовления холодных блюд (салатов) и участками моечных кухонной и столовой посуды. В состав помещений пищеблока при работе на сырье отсутствуют отдельные цеха для первичной и вторичной обработки овощей, холодный цех, отдельные моечные для кухонной и столовой.

Данный факт является нарушением требований пункта 2.4.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которому в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В учебном кабинете химии и лаборантской кабинета химии установлены вытяжные шкафы, но они не функционируют.

Данный факт является нарушением требований пункта 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которому помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ «Камбарская СОШ № 3» в период с 10.20 по 13.40 часов ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Камбарская СОШ № 3» адресу: Удмуртская Республика, <адрес> установлено, что кухонная посуда, используемая для приготовления блюд на пищеблоке МБОУ «Камбарская СОШ № 3» выполнена из алюминия.

Установленный факт является нарушением требований абзаца 3 пункта 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, в соответствии с которым «Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали».

Истец ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежаще, своего представителя в судебное заседание не направило.

Ответчики МБОУ «Камбарская СОШ № 3» и администрация МО «Муниципальный округ Камбарский район УР», о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, своих представителей в судебное заседание не направили.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берёт на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Поскольку деятельность МБОУ «Камбарская СОШ № 3» заключается в организации воспитания, обучения, отдыха, оздоровления и питания детей, следовательно, оно обязано выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи" (далее - СП 2.4.3648-20).

Согласно пункту 1.1 СП 2.4.3648-20, санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодёжи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодёжи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 1.2 СП 2.4.3648-20, правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 г. N 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения (СанПиН 2.3/2.4.3590-20), в п. 1.2 которых указано на то, что правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления надзорной деятельности в рамках полномочий, определённых ст.ст. 50-51 Федерального закона РФ № 59-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по УР в городе Сарапуле в ноябре 2021 г. проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи (пищеблок столовой) не обеспечивают поточность технологически процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции. Загрузка сырья, полуфабрикатов и готовых пищевых продуктов осуществляется в складское помещение, размещённое в коридоре перед входом в столовую. Доставка сырья и полуфабрикатов в производственные помещения пищеблока (сырьевые цеха) осуществляется из склада через горячий цех, в котором приготавливаются готовые блюда, с участком мойки кухонной и столовой посуды. Таким образом, потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, а так же использованной и чистой посуды, перекрещиваются. Данные факты являются нарушением требований пункта 2.3.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровлению детей и молодёжи" (далее - СП 2.4.3648-20), согласно которому помещения и оборудована, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречный поток сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах;

- организация питания обучающихся осуществляется в школьной столовой, работающей на сырье. Для приготовления готовых кулинарных блюд используется полный набор сырья: овощи сырые, мясо, мясо птицы, рыба, яйцо куриное. При этом, состав помещений пищеблока школьной столовой состоит из помещений: склад пищевых продуктов, общий сырьевой цех с участками для обработки овощей и остальное сырья (мяса, мяса птицы, рыбы, яйца), горячий цех с участком приготовления холодных блюд (салатов) и участками моечных кухонной и столовой посуды. В состав помещений пищеблока при работе на сырье отсутствуют отдельные цеха для первичной и вторичной обработки овощей, холодный цех, отдельные моечные для кухонной и столовой. Данный факт является нарушением требований пункта 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, согласно которому в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием;

- в учебном кабинете химии и лаборантской кабинета химии установлены вытяжные шкафы, но они не функционируют. Данный факт является нарушением требований пункта 2.7.4 СП 2.4.3648-20, согласно которому помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ «Камбарская СОШ № 3» в период с 10.20 по 13.40 часов ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Камбарская СОШ № 3» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> установлено, что кухонная посуда, используемая для приготовления блюд на пищеблоке МБОУ «Камбарская СОШ № 3» выполнена из алюминия. Установленный факт является нарушением требований абзаца 3 пункта 2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в соответствии с которым «Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали».

В то же время, в силу пункта 1.3 СП 2.4.3648-20 требования данных санитарных правил, установленных в пунктах 2.3.3, 2.4.6 абз.1 - 2.4.6.1, 3.1.3 должны соблюдаться при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Объекты, введённые в эксплуатацию до вступления в силу СП 2.4.3648-20, эксплуатируются в соответствии с утверждённой проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Следовательно, требования к планировке помещений образовательных организаций, к обеспечению помещений и оборудования, используемых для приготовления пищи, размещение и размер, которых должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, к наличию цехов в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье обязательны для проектируемых зданий.

Материалами дела подтверждается, что здания МБОУ «Камбарская СОШ № 3» 1972-1995 года постройки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку образовательное учреждение введено в эксплуатацию до вступления в силу СП 2.4.3648-20, то у истца отсутствуют законные основания для утверждения, что учреждением нарушены требования СП 2.4.3648-20 к планировке помещений образовательной организации, к обеспечению помещений и оборудования, используемых для приготовления пищи, размещение и размер, которых должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, к наличию цехов в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье.

В силу изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в части обеспечения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ: на пищеблоке школьной столовой при приготовлении пищи из сырья последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; полный набор помещений на пищеблоке: отдельные цеха для обработки овощей, холодный цех с участком вторичной обработки овощей, отдельные моечные для кухонной и столовой посуды.

При этом, суд находит доказанным факт нарушения абзаца 3 пункта 2.4.6.2 (отсутствие функционирующих вытяжных шкафов в учебном кабинете химии и лаборантской кабинета химии установлены), пункта 2.7.4 СП 2.4.3648-20 (кухонная посуда, используемая для приготовления блюд на пищеблоке не выполнена из нержавеющей стали).

Наличие указанных фактов в целом ответчиками не оспаривалось, нарушения ответчиками не устранены.

В свою очередь, устранение нарушений абзаца 3 пункта 2.4.6.2 и пункта 2.7.4 СП 2.4.3648-20 не связано с внесением изменений в проектную документацию в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующим субъектом при осуществлении образовательной деятельности.

Таким образом, учитывая характер осуществляемой в спорных помещениях деятельности на протяжении длительного времени, выявленные Управлением нарушения норм санитарного законодательства, создающие угрозу причинения вреда здоровью детей, а также, поскольку нарушения законодательства ответчиками до настоящего времени не устранены, иск является обоснованным и подлежит частичному удовлетворению.

Отсутствие денежных средств в настоящем не освобождает ответчика от выполнения требований закона. Обязанность каждого соблюдать закон закреплена в Конституции Российской Федерации, носит бессрочный характер и не может ограничиваться временным промежутком.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определённые действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд, с учётом высокого уровня социальной значимости указанных мероприятий, объёма необходимых к выполнению работ, считает необходимым установить сроки для исполнения обязанности по организации мероприятий, которые отвечают требованиям разумности и достаточности, а именно до 01 августа 2024 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле (ОГРН № действующего в интересах неопределённого круга потребителей, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Камбарская средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Российской Федерации ФИО1» (ИНН №) и администрации МО «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» (ИНН № о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Камбарская средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Российской Федерации ФИО1» и администрацию МО «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики»:

- обеспечить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ функционирование вытяжных шкафов при помощи механической вытяжной вентиляции в кабинете химии и лаборантской кабинета химии МБОУ «Камбарская средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Российской Федерации ФИО1», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>;

- обеспечить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ пищеблок МБОУ «Камбарская средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Российской Федерации ФИО1», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> - кухонной посудой для приготовления пищи, выполненной из нержавеющей стали.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле к МБОУ «Камбарская средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Российской Федерации ФИО1» и администрации МО «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2023 года.

Судья С.Ф. Мавлиев