Дело № 2-1-6220/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Салтыковой М.В.,

при секретаре Панькевич Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 25 июля 2022 года гражданское дело по иску заместителя прокурора города Калуги в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, Городской Управе города Калуги о возложении обязанности по осуществлению сноса аварийного многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2022 года заместитель прокурора города Калуги обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором, просил возложить обязанность на ответчиков осуществить снос многоквартирного аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку вышеуказанный дом признан аварийным, расселен, в настоящее время полуразрушен, доступ к нему неопределенного круга лиц и несовершеннолетних неограничен, что нарушает требования законодательства об антитеррористической защищенности.

В судебном заседании прокурор Осинцева А.К. требования поддержала, просила иск удовлетворить, не возражала против установления срока исполнения решения до 31 декабря 2023 года.

Представитель ответчиков Городской Управы города Калуги, Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги и третьего лица Городской управы города Калуги ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал, срок исполнения решения просил установить до 31 декабря 2023 года.

Представитель третьего лица МКУ «Управление капитального строительства города Калуги» извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что многоквартирный жилой <адрес> включен в утвержденный постановлением Городской Управы «Город Калуга» от 07 ноября 2012 № 13134-пи перечень многоквартирных жилых домов, признанных в городе Калуге аварийными и подлежащими сносу. В настоящее время дом полностью расселен.

До настоящего времени работы по сносу указанного многоквартирного дома не произведены.

Согласно информации управления архитектуры градостроительства и земельных отношений города Калуги, представленной в письме от 28 февраля 2022 года утвержден бюджет муниципального образования «Город Калуга» на 2022 год и плановые 2023 и 2024 годы, денежные средства по сносу спорного объекта, не предусмотрены.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществление муниципального жилищного контроля.

Как следует из раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (пункт 7). Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подпункт "д" пункта 11). Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется в том числе и в виде его предупреждения (профилактики), (подпункт "а" пункта 12). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, (подпункт "б" пункта 13).

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании пункта 5 статьи 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, утвержденных решением Городской Думы городского округа «Г. Калуга» от 01 февраля 2011 года № 15, управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги (далее - управление) является функциональным органом Городской Управы города Калуги, осуществляющим в пределах в своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения, и обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями в области архитектуры, градостроительства и земельных отношений.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения управление в соответствии с его задачами организует в соответствии с законодательством и иными муниципальными правовыми актами проектирование, строительство (снос), реконструкцию, ремонт объектов, финансируемых за счет средств местного бюджета.

В ходе проведения прокуратурой города Калуги проверки установлено, что дом по адресу: <адрес>, полуразрушен, доступ к нему неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, не ограничен.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что наличие свободного доступа в неликвидированный аварийный жилой дом не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами с террористическими намерениями, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей по сносу аварийных многоквартирных домов создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Бездействие ответчика по сносу аварийных домов при наличии опасности их обрушения - создает угрозу жизни и здоровью граждан, опасность причинения вреда.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что нарушение указанных выше требований нормативно-правовых актов создает высокую степень общественной опасности, может привести к чрезвычайным ситуациям, а также нарушает права неопределенного круга лиц на антитеррористическую безопасность, поэтому исковые требования заместителя прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доказательств надлежащего исполнения мероприятий по сносу жилых домов, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания и расселенных ответчиком не представлено. Надлежащим ответчиком по данному спору является управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги.

Принимая во внимание характер разрешенного спора, требующего установление определенного срока для исполнения возложенной на ответчика обязанности, суд, учитывая характер и объем необходимых мероприятий, полагает целесообразным определить срок исполнения настоящего решения суда до 31 декабря 2023 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Калуги удовлетворить.

Возложить на управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги обязанность осуществить снос многоквартирного аварийного жилого <адрес> в срок до 31 декабря 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Салтыкова

Копия верна