Решение по делу № 2-141/2022 от 11.10.2022 - о возложении обязанности внести в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения и предоставлении благоустроенного жилого помещения.

УИД 67RS0027-01-2022-000136-76

2-141/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года с. Ершичи

Шумячский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Белевитнева А.С.,

при ведении протокола помощником судьи Седелкиным Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области о возложении обязанности внести в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения и предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в интересах которой по доверенности действует ФИО2, обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением указывая, что решением Ершичского районного суда Смоленской области от 17 сентября 2002 года ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении неё. Постановлением Главы Администрации Ершичского района Смоленской области от 13.02.2001 она определена на полное государственное обеспечение в Кардымовскую школу-интернат. Тем же постановлением за ней была закреплена жилая площадь, находящаяся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>, уничтоженная пожаром. В 2005 году истцу по достижении совершеннолетия было выделено другое помещение по адресу: <адрес>, которое в 2014 году признано непригодным для проживания и снесено. Истец вынуждена была с 2005 года снимать жилье за собственные средства и впоследствии, в связи с материальными затруднениями, переехать к сестре в г. Красногорск, где она проживает до сих пор. В 2017 года истцу по ее обращению было предоставлено муниципальное жилье по договору социального найма № 34 от 14.02.2017, расположенное по адресу <адрес>, которое представляет собой полуразрушенное строение барачного типа, не отвечающее установленным требованиям. Сославшись на Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положение ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, положение о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утверждённое постановлением Администрации Смоленской области от 30.10.2016 № 820, с учетом уточнений исковых требований, просит суд обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить за счет средств областного бюджета финансирование исполнения Администрацией муниципального образования - Ершичский район Смоленской области государственных полномочий по обеспечению её благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм, а также обязать Администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области в течении трех месяцев после осуществления финансирования предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм.

От ответчика - Департамента Смоленской области по образованию и науке поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.96 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 01.01 2013) (далее - Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (лица в возрасте до 18 лет), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лица в возрасте от 18 до 23 лет) (далее - дети-сироты), которые не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти по месту жительства указанных лиц однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договору найма специализированных жилых помещений. Действие положений ст. 8 Закона распространяется на правоотношения возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. Согласно ч. 9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Закона, сохраняется за лицами которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, до достижения возраста 23 лет дети-сироты в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Из исковых материалов следует, что согласно постановлению Главы Администрации Ершичского района Смоленской области от 13.02.2001 за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с ранее действующим законодательством, сохранили жилую площадь, находящуюся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>. В связи с тем, что ФИО5 имела сохраненное жилье, в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, она включена не была. После уничтожения пожаром вышеуказанного жилого помещения ФИО5 в 2005 году было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое в 2014 году (ФИО5 достигла возраста 28 лет) признано непригодным для проживания. В 2017 году по договору социального найма от 14.02.2017 № 34 ФИО5 предоставили жилое помещение по адресу: <адрес>. На момент принятия Закона в вышеуказанной редакции ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исполнилось 26 лет. В настоящее время ФИО5 достигла возраста 36 лет и к категории детей-сирот не относится. Таким образом, не усматривается установленное и не реализованное право ФИО5 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, в связи с чем, ответчик полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

От ответчика - Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, и третьего лица - органа опеки и попечительства Отдела по образованию Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 2002 по 2009 год она имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот. За ФИО1 постановлением Главы администрации Ершичского района № 40 от 13.02.2001 было закреплено право пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, обеспечение сохранности которого возлагалось на Главу администрации Воргинского сельского округа. Согласно актам проверки сохранности закрепленного жилья за несовершеннолетней ФИО6, жилье находилось в хорошем состоянии и было пригодно для проживания. ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не включалась в связи с тем, что за ней было закреплено жилое помещение. Обращений от Кардымовской школы - интерната, как законного представителя ФИО6, во время её нахождения в данном учреждении не поступало. Совершеннолетняя гражданка ФИО6 с заявлением о включении её в список на обеспечение жилым помещением по договору найма, как лица из числа детей-сирот, в органы опеки и попечительства Отдела по образованию Администрации МО - Ершичский район не обращалась. На сегодняшний день ФИО1 обеспечена жилым помещением по договору социального найма по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована по настоящее время. На основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397, а также «Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда», утвержденного постановлением Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области от 23.12.2016 № 385 право на предоставление благоустроенных жилых помещений имеют дети-сироты, которые:

- не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

- являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее относившаяся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включена в список на обеспечение благоустроенным жилым помещением, так как она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, и достигла возраста 23 лет.

Истец ФИО5, будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя - ФИО2, который поддержал уточненные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Кроме того суду пояснил, что ФИО1 в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, включена не была, с заявлением о включении в данный список в какие-либо органы не обращалась, препятствий для обращения не было. Истец обращалась только устно в администрацию Воргинского сельского поселения, с просьбой о предоставлении жилого помещения для проживания, на обращения ей предоставлялись по договору социального найма жилые помещения барачного типа, непригодные для проживания. Последний договор социального найма от 14.02.2017 № 34, в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, расторгнут по инициативе истца.

Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по образованию и науке, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания. В письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, поддерживает ранее направленный в адрес суда отзыв на исковое заявление, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области и представитель третьего лица – Отдела по образованию Администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области ФИО8, в судебное заседание исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление, также пояснила, что требования о включении в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, носят заявительный характер, с таким заявлением истец до настоящего времени не обратилась, в связи, с чем вопрос о включении ФИО7 в указанный список не рассматривался. Кроме того истцу неоднократно предоставлялось жильё на территории Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области по договору социального найма, в связи с чем она и не подпадает под категорию лиц, которые могут претендовать на специализированное жилое помещение.

Представитель ответчика – Администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области ФИО9, в судебном заседании исковые требования не признала, также пояснила, что полномочия по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями осуществляет Администрация МО – Ершичский район Смоленской области. Обращений от ФИО1 в администрацию сельского поселения по вопросу обеспечения жилым помещением, признания её нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как ребенка сироты, не поступало, в связи, с чем истец в список лиц, относящихся к данной категории не включалась, и данный вопрос не рассматривался. Ранее истцу было предоставлено жилое помещение фактически по договору социального найма по адресу: <адрес>, площадью 39 кв.м., в данном жилом помещении ответчик была зарегистрирована с 11.09.2004 по 26.08.2005, но в нем не проживала. В 2005 году истцу было предоставлено другое жилое помещение, на аналогичных условиях, по адресу: <...>, площадью 25 кв.м., в данном жилом помещении ответчик была зарегистрирована с 26.08.2005 по 17.02.2017, но фактически в нем не проживала, указанный дом был признан непригодным для проживания и снесен. В дальнейшем истцу было предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма № 34 от 14.02.2017 по адресу: <адрес>, площадью 26 кв.м., в данном жилом помещении ответчик была зарегистрирована с 17.02.2017 по 15.07.2022, но фактически в нем проживала менее года, указанное жильё пригодно для проживания, в августе 2021 года за счет средств администрации сельского поселения проводились работы по частичной замене шиферного покрытия и замены конька. Договор социального найма жилого помещения от 14.02.2017 №34 расторгнут 15.07.2022 на основании заявления ФИО5 и последняя снята с регистрационного учета по данному адресу.

Представители третьих лиц – сектор опеки и попечительства Отдела по образованию Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, ГОГБОУ «Сафоновский детский дом-школа», в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания. В письменных ходатайствах просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, оценив их в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з «Об установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (далее – Областной закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ч. 2 ст. 6 Областного закона).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области (ч. 4 ст. 6 Областного закона).

Порядок предоставления лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливается настоящим законом и издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области (ч. 6 ст. 6 Областного закона).

В силу пп. 3 п. 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 06.06.2014 № 415 (далее – Порядок) жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было своевременно реализовано.

Гражданам, включенным в список, жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо по заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 7 Порядка).

Уполномоченный орган при наступлении обстоятельств, указанных в п. 7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствующем населенном пункте Смоленской области. В случае невозможности предоставления гражданам жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области с их письменного согласия им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Смоленской области. Жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Договор найма специализированного жилого помещения является основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение (п. 8 Порядка).

Пунктом 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820 (далее – Положение) Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях решения возложенных задач Департамент осуществляет следующие функции: координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий) (п. 3.27 Положения).

В соответствии с положениями ст. 50 Жилищного Кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1).

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2).

В соответствии с постановлением Главы МО – Воргинское сельское поселение Ершичского района Смоленской области №11 от 23.10.2006 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В ходе судебного заседания установлено, что решением Ершичского районного суда Смоленской области от 17 сентября 2002 года ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении дочери – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканы алименты на её содержание, последняя передана на попечение органов опеки и попечительства Ершичского района Смоленской области.

Постановлением главы Администрации Ершичского района Смоленской области от 13.02.2001 № 40 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения определена на полное государственное обеспечение в интернатное учреждение сроком на 1 год, за несовершеннолетней закреплена жилая площадь, находящаяся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>.

Из акта первичного обследования материально-бытовых условий несовершеннолетней ФИО6 от 25.04.2003 следует, что закрепленная жилая площадь по адресу: <адрес> уничтожена пожаром, несовершеннолетней выделена и закреплена за ней квартира общей площадью 39 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В связи с тем, что указанная квартира пришла в негодность, для постоянного проживания 26.08.2005 ФИО6 предоставлена квартира №2, площадью 25 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

Из дефектного акта №14 от 25.06.2014 и акта освидетельствования скрытых работ от 08.12.2014 следует, что 3-х квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, решением комиссии признан аварийным, и произведены работы по его сносу

Согласно договору социального найма № 34 от 14.02.2017 администрация Воргинского поселения передала ФИО6 в бессрочное владение и пользование изолированное помещение, общей площадью 26 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>., указанный договор расторгнут 15.07.2022.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № КУВИ – 001/2022-67227106 от 04.05.2022 объекты недвижимого имущества, находящиеся на территории Смоленской области, на праве собственности у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

Согласно свидетельству о заключении брака VI-МЮ № ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО и ФИО6, после заключения брака жене присвоена фамилия «Артемьева».

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО5 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения не имеет. Будучи отнесенной к указанной категории граждан, за ней в 2001 году было закреплено жилое помещение по адресу <адрес>, что соответствовало требованиям действующего законодательства. В возрасте от 18 до 23 лет и до настоящего времени истец в органы опеки и органы местного самоуправления по вопросу постановки её на учет в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающегося в жилом помещении, не обращалась.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В связи с этим, юридически значимыми обстоятельствами по данному делу является установление фактов принадлежности истца к категории «дети-сироты» и обращение в уполномоченный орган до достижения возраста 23 лет с заявлением о принятии на учет в целях обеспечения жилым помещением по данной категории.

Кроме того, истец являлась нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

С заявлением о признании её лицом, не имеющим жилого помещения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей истец не обращалась, каких-либо препятствий тому не имелось, что также подтвердил в судебном заседании представитель истца.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска установленного законом срока на обращение в орган местного самоуправления для постановки на учет детей-сирот ни истцом, ни его представителем в материалы дела не представлено.

Довод представителя истца о том, что истец не знала о своем праве на получение жилого помещения, правового значения не имеет и не является уважительной причиной пропуска срока обращения в компетентные органы с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.

При этом, вопреки доводам стороны истца, сама по себе правовая неграмотность, не может являться уважительной причиной пропуска установленного законом срока постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Довод представителя истца о том, что ненадлежащее исполнение органами опеки и образовательного учреждения своих обязанностей, не разъяснивших истцу возможность постановки на учет в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, повлекло пропуск срока обращения за мерой социальной поддержки в виде получения жилого помещения, является несостоятельным, поскольку согласно положений Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) не предусматривалась обязанность органов опеки и попечительства, а также органов местного самоуправления без заявления лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлять постановку такого лица на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В период времени с 2001 по 2004 г.г. за истцом была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>, также истец являлась нанимателем жилых помещений по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>, по последнему адресу договор социального найма расторгнут по инициативе истца.

Между тем, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», ФИО5 не обратилась.

Поскольку, с учетом уточнений исковых требований, поддержанных её представителем в судебном заседании, истец просила суд обязать осуществить финансирование, для последующего осуществления государственных полномочий по обеспечению её благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм, при этом с требованием о признании её лицом, не имеющим жилого помещения по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» в целях постановки её на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения не обращалась, также учитывая, что в настоящее время истцу исполнилось 36 лет, оснований для удовлетворения уточненных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО5 к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, Администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области об осуществлении финансирования и предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2022.

Судья А.С. Белевитнев