Решение по делу № 2-2975/2023 от 21.08.2023

Дело <№>

<№>

Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Ткаченко Ю.А., при ведении протокола в судебного заседания секретарем Силантьевой В.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> г.Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Пассажиртранс-1» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

прокурор <адрес> г.Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к акционерному обществу «Пассажиртранс-1» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> г. Саратова во исполнение поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в сфере обеспечения транспортной безопасности в деятельности АО «Пассажиртранс-1». Установлено, что АО «Пассажиртранс-1» на основании лицензии № <данные изъяты> от <Дата> осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).

По результатам проверки установлено, что по состоянию на <Дата> в ведении АО «Пассажиртранс-1» находится всего 95 транспортных средства, из них в отношении 39 транспортных средств: <данные изъяты> выявлены следующие нарушения Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта:в нарушение подп. 2 п. 6 Требований в организации отсутствуют должностные лица ответственные за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства либо группы транспортных средств;в нарушение подп. 3 п. 6 Требований организацией не представлена в Федеральное дорожное агентство полная и достоверная информация для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;в нарушение подп. 4 п. 6 Требований организацией не проведена разработка паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

На факты выявленных нарушений указано в представлении, внесенном <Дата> на имя генерального директора АО «Пассажиртранс-», по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. По постановлению прокурора начальник автоколонны АО «Пассажиртранс-1» <Дата> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 тыс. руб.

На основании изложенного, просил суд признать бездействие АО «Пассажиртранс-1» незаконным, выразившееся в непредоставлении в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также в не разработке паспорта обеспечения безопасности транспортных средств. Обязать АО «Пассажиртранс-1» предоставить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, а именно:

ИКАРУС <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> города Саратова Гущина А.В. поддержала исковые требования в полном объеме, дав пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, не оспаривая факт установленных прокуратурой нарушений, указала, что в настоящее время ответчиком предпринимаются меры к устранению нарушений, приобщив заявление о признании иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу п.9 ст.1 вышеназванного закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; пределение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности; сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности (ч.2 ст.2 Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Согласно п.1.1, 1.3, 1.4, 1.5 ст.9 вышеназванного федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства.

В соответствии с подп.4 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (утв. Постановлением Правительства РФ от <Дата> <№>), субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства). Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки.

В соответствии с ч.ч. 1.1-1.5 ст. 9 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

План обеспечения транспортной безопасности соответственно объекта транспортной инфраструктуры, судна ледокольного флота, используемого для проводки по морским путям, судна, в отношении которого применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства определяют меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования).

В силу п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:

при наличии более одного транспортного средства назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

- назначить лицо (лиц) в субъекте транспортной инфраструктуры, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства либо группы транспортных средств;

- разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства);

- обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика);

организационно-распорядительным документом определить перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) (далее - персонал), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства.

В судебном заседании установлено, что согласно лицензии <данные изъяты> от <Дата> ОАО «Пассажиртранс-1» обладает правом осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Ответчик на основании договоров аренды владеет следующими автотранспортными средствами: <данные изъяты>

Однако, как следует из представленных доказательств, требования Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности» ответчиком не исполнены.

Несмотря на требования законодательных актов, регулирующих спорные правоотношения, ОАО «Пассажиртранс-1», осуществляя перевозку неопределенного круга лиц, выполняя регулярные автобусные маршруты по перевозке пассажиров, имея утвержденные схемы маршрутов, нарушает транспортную безопасность объектов транспортной инфраструктуры, поскольку выявлены следующие нарушения Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта:в нарушение подп. 2 п. 6 Требований в организации отсутствуют должностные лица ответственные за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства либо группы транспортных средств;в нарушение подп. 3 п. 6 Требований организацией не представлена в Федеральное дорожное агентство полная и достоверная информация для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;в нарушение подп. 4 п. 6 Требований организацией не проведена разработка паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств в опровержение доводов истца и установленных в ходе рассмотрения дела доказательств, ответчиком суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> г.Саратова.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

По смыслу ст. 39, ч. 3 ст. 173, ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ признание иска является безусловным основанием к удовлетворению исковых требований в том случае, если выполнено надлежащим ответчиком, соответствует закону и не нарушает права иных лиц.

Оценивая представленные истцом доказательства, признание иска ответчиком, суд приходит к выводу, что признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в связи с чем принимается судом.

Учитывая признание иска ответчиком и принятие его судом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> г.Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Пассажиртранс-1» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие акционерного общества «Пассажиртранс-1», выразившееся в непредоставлении в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также в не разработке паспорта обеспечения безопасности транспортных средств..

Возложить на акционерное общество «Пассажиртранс-1» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, а именно:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья Ю.А. Ткаченко