Дело № 2-4013/2022

23 RS 0006-01-2022-002243-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Армавир 19 октября 2022 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.,

при секретаре – помощнике судьи Кандауровой Г.А.,

с участием:

представителя истца Куц К.К., действующей на основании доверенности <...>

представителей ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.10.2022, ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.10.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении пенсионных прав и обязании включить периоды работы в районах Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Армавирский городской суд с уточненным исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении пенсионных прав и обязании включить периоды работы в районах Крайнего Севера. Свои требования мотивирует тем, что истцу была назначена пенсия по старости без применения фиксированной выплаты к пенсии с учетом трудового стажа в районах Крайнего Севера и без повышенного отношения коэффициента 1,9, поскольку в трудовой стаж не включены периоды работы с 14.11.1979 по 09.11.1980, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 10.11.1980 по 14.09.1981, работа в Певекской конторе с 15.09.1981 по 11.04.1982, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 12.04.1982 по 30.04.1982, работа в Певекской конторе с 01.05.1982 по 01.01.1984, работа в Певекской конторе с 02.01.1984 по 26.08.1986, работа в Певекской конторе с 27.08.1986 по 09.07.1990, работа в Универсальной оптово-торговой конторе УРСа с 10.07.1990 по 27.10.1991, работа в торгово-коммерческом центре «Светлана» с 28.10.1991 по 26.12.1994. Истица просит суд обязать ответчика включить указанные периоды работы в районах Крайнего Севера, признать за ФИО3 право на применение фиксированной выплаты к назначенной пенсии с учетом трудового стажа в районах Крайнего Севера с 1 ноября 2020 года и выплатой недополученной пенсии, признать за ФИО3 право на пенсию по старости с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,9 с 01 ноября 2020 года с выплатой ФИО3 недополученной части пенсии с 01 ноября 2020 года.

В судебное заседание истица не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности Куц К.К. на удовлетворении заявленных уточненных исковых требований настаивала в полном объеме.

Представители ответчика ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО1, ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку в стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях, не включены периоды нахождения ситицы в отпуске без сохранения заработной платы с 02.01.1984 по 10.02.1984 и с 27.08.1986 по 10.09.1986, остальные периоды включены в общий трудвой стаж. Поскольку у истицы отсутствуют требуемые 15 лет работы в районах Крайнего Севера, у территориального органа ПФР правовых оснований для применения повышенного отношения заработков и повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

как установлено в судебном заседании истица осуществляла трудовую деятельность в периоды с 14.11.1979 по 09.11.1980 в Певекской конторе УРСа, с 10.11.1980 по 14.09.1981 находилась в отпуске по уходу за ребенком, в Певекской конторе с 15.09.1981 по 11.04.1982, находилась в отпуске по уходу за ребенком с 12.04.1982 по 30.04.1982, в Певекской конторе с 01.05.1982 по 01.01.1984, в Певекской конторе с 02.01.1984 по 26.08.1986, в Певекской конторе с 27.08.1986 по 09.07.1990, в Универсальной оптово-торговой конторе УРСа с 10.07.1990 по 27.10.1991, в торгово-коммерческом центре «Светлана» с 28.10.1991 по 26.12.1994.

Из материалов дела следует, что с 17.11.2005 Управлением ПФ ДНР в Петровском районе г. Донецка была установлена пенсия по возрасту за работу на Крайнем Севере. В связи с изменением места жительства Управлением ПФР в г. Армавире Краснодарского края выплатное дело ФИО3 поставлено на учет с 01.11.2020.

Согласно архивной справке от 27.01.2021 <...> МКУ «Чаунский архив» городского округа Певек, ФИО3, как имеющей детей в возрасте до 12 лет предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 02.01.1984 по 10.02.1984 и с 27.08.1986 по 10.09.1986. Указанные периоды не включены в стаж в стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим:

в силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законом установлена единая система государственных пенсий в Российской Федерации.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

С 01.01.2015 установление и выплата пенсий осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), согласно которому страховая пенсия состоит из страховой части и установленной к ней фиксированной выплаты.

В соответствии с положениями Закона № 400 - ФЗ для исчисления размера страховых пенсий применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 17.12.2001 №173-ФЗ).

На основании ст. 30 Закона от 17.12.2001 №173 осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Оценка пенсионных прав застрахованного лица производится путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, который складывается из пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до 01.01.2002, и страховых взносов, начисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации после указанной даты при условии продолжения оплачиваемой работы.

Расчетный размер пенсии определяется путем умножения стажевого коэффициента на отношение среднемесячного заработка пенсионера, из которого исчислена пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за соответствующий период времени, и на среднемесячную заработную плату в Российской Федерации за период с 01.07.2001 по 30.09.2001, утвержденную Правительством Российской Федерации в сумме 1671 руб. При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране ограничивается предельной величиной 1,2.

При этом лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет либо имеющим по состоянию на 31.12.2001 документально подтвержденное проживание (регистрация по месту пребывания или факт работы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при осуществлении оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила №516) периоды работы могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере, при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж включаются, в том числе, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков (пункт 5 вышеуказанных Правил).

В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РФСФР (действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) по желанию женщин им предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Кроме указанного отпуска, женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.

Вышеуказанные отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также стаж работы по специальности, в том числе, при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях.

Аналогичные положения содержатся пункт 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 «О прядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, согласно которому в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Таким образом, как следует из вышеуказанных норм права, в стаж работы по специальности, дающий право на государственную пенсию, засчитывались только отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 №235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» работающим женщинам, имеющей двух и более детей в возрасте до 12 лет предоставлялся дополнительный отпуск по уходу за детьми без сохранения заработной платы до 2-х недель.

Согласно пункту 6 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 24.11.1981 №11/21-41 «О порядке предоставления дополнительного трехдневного оплачиваемого отпуска и двухнедельного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, предусмотренных пунктом 3 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 № 235» женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, предоставлено право на дополнительный отпуск по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до 2-х недель по согласованию с администрацией в период, когда позволяют производственные условия и время такого отпуска засчитывалось, как в общий и непрерывный стаж работы, так и в стаж работы по специальности.

Следовательно, оснований для зачета оспариваемых истцом периодов работы 02.01.1984 по 10.02.1984 и с 27.08.1986 по 10.09.1986 в стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях, не имеется.

Кроме того, периоды работы с 14.11.1979 по 09.11.1980 в Певекской конторе УРСа, с 10.11.1980 по 14.09.1981 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в Певекской конторе с 15.09.1981 по 11.04.1982, нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 12.04.1982 по 30.04.1982, в Певекской конторе с 01.05.1982 по 01.01.1984, в Певекской конторе с 11.02.1984 по 26.08.1986, в Певекской конторе с 11.09.1986 по 09.07.1990, в Универсальной оптово-торговой конторе УРСа с 10.07.1990 по 27.10.1991, в торгово-коммерческом центре «Светлана» с 28.10.1991 по 26.12.1994 включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере, в связи с чем требование истца о включении указанных периодов в стаж не обоснованно и не подледит удовлетворению.

Норма об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости для женщин, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих страховой стаж не менее 20 лет, введена Федеральным законом от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.2008 впервые, и, соответственно отсутствуют правовые основания для распространения положений об исчислении страхового и льготного стажа, выработанного до 01.01.2002, по ранее действовавшим нормам законодательства (в том числе с учетом периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, имевшего место до 06.10.1992).

Согласно пункту 4 статьи 17 Закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной статьей 16 данного Федерального закона.

При определении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости согласно пункту 4 статьи 17 Закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, юридически значимым термином является «работа», т. е. в «северный» стаж может быть засчитана только работа в названных районах и местностях.

Как установлено судом и данный факт не оспорен и не опровергнут в судебном заседании стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 11 месяцев 20 дней.

Поскольку у истца отсутствуют требуемые 15 лет работы в районах Крайнего Севера, у территориального органа ПФР правовых оснований для применения повышенного отношения заработков и повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не имеется.

С учетом распределения бремени доказывания, определенного статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, судом правовых оснований для удовлетворения заяаленных исковых требований не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении пенсионных прав и обязании включить периоды работы в районах Крайнего Севера отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме в суд апелляционной инстанции через Армавирский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2022 г.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко