Дело № 2-1780/2025
УИД 58RS0027-01-2025-002609-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2025 года г. Пенза
Октябрьский районный суд города Пензы в составе
председательствующего судьи Марфиной Е.В.,
при секретаре Оськиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Лингвистическая гимназия № 6 г. Пензы о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что в октябре 2024 года, на основании решения о проведении профилактического визита от 04.03.2024 № истцом в отношении ответчика проведен профилактический визит, в ходе которого выявлены нарушения, в том числе: в кабинете информатики отсутствует местное освещение на рабочем месте обучающегося с компьютером (ноутбуком), что является нарушением требований п.3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; наполняемость классов превышает нормативную (исходя из нормы не менее 2, 5 кв.м. на одного обучающегося) на 7-16 учащихся, что является нарушением п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20; уборочный инвентарь не имеет маркировки в зависимости от назначения помещений и видов работ, в т.ч. инвентарь для уборки туалетов не имеет иной маркировки, что является нарушением п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20; отсутствует помещение (место) для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств, недоступное для детей, оборудованное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения (весь уборочный инвентарь, моющие средства, хранятся в санузле для девочек). Отсутствуют инструкции по приготовлению дезинфекционных растворов в месте их приготовления, что является нарушением п.2.4.12 СП 2.4.3648-20; в помещении медицинского блока (кабинет приема врача и процедурный кабинет) нарушена целостность покрытия стен и потолка – отслоение штукатурки в помещении раздевалки для мальчиков при спортивном зале в помещении перехода в спортивный зал, лестничный марш со второго на первый этаж отмечается следы протечек и отслоение штукатурки на стенах и потолке, в горячем цехе пищеблока нарушено покрытие вентиляционного канала – отслоение значительных фрагментов краски, что является нарушением п.2.5.3 СП 2.4.3648-20; не предъявлен договор на утилизацию ртутьсодержащих ламп и акты выполненных работ за 2023-2024 гг., что является нарушением требований п.2.8.10 СП 2.4.3648-20. По результатам профилактического визита должностным лицом истца в отношении ответчика выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.03.2024 № сроком исполнения до 01.09.2024. Ходатайство о продлении срока исполнения Предписания истцу от ответчика не поступало. В ответе на предписание (вх. № от 23.08.2024, вх. № от 22.10.2024, вх. № от 03.04.2025) МБОУ ЛГ № 6 г. Пензы сообщило, об устранении части нарушений, указанных в предписании от 14.03.2024 № Постановлением по делу об административном правонарушении от 03.12.2024 МБОУ ЛГ №6 г. Пензы привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу.
Просит суд обязать МБОУ ЛГ №6 г. Пензы исполнить п.2, п. 5 Предписания № от 14.03.2024, а именно: привести наполняемость классов в соответствии с требования п.3.4.14 СП 2.4.3648-20; восстановить покрытие вентиляционного канала на пищеблоке МБОУ ЛГ №6 г. Пензы в соответствии с требования п.2.5.3 СП 2.4.3648-20.
16.06.2025 от представителя истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми просит суд обязать МБОУ ЛГ №6 г. Пензы устранить нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: привести наполняемость классов в соответствии с требования п.3.4.14 СП 2.4.3648-20.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Лингвистическая гимназия №6 г. Пензы выполнить пункт предписания от 14 марта 2024 №, тем самым провести наполняемость классов в соответствии с п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Представитель ответчика Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Лингвистическая гимназия №6 г. Пензы по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявила о признании иска в полном объеме, пояснив, что в настоящее время образовательное учреждение пытается привести наполняемость классов в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». По состоянию на 25.06.2025 за период с 01.09.2024 г. из образовательного учреждения отчислено 45 учащихся. Кроме того, здание образовательного учреждения является старым зданием, в связи с чем сложно привести в соответствие наполняемость классов.
Представитель третьего лица Управления образования г. Пензы по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления образования г. Пензы, указала, что учреждение МБОУ ЛГ №6 г. Пензы является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет. Имеет в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Учитывая местоположение, заселенность района, а также специфику учреждения, привести наполняемость классов в соответствии с нормами площади на одного обучающегося без нарушения прав и законных интересов обучающихся объективно не представляется возможным. Полагает, что требование о комплектовании классов по норме не менее 2,5 кв.м. на человека является неисполнимым ввиду того, что истцом не указано, каким образом должно быть исполнено это требование. Просила учесть суд данные обстоятельства при вынесении судебного решения.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) среди прочего являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Абзацами вторым и четвертым ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ).
В силу ст. ст. 44, 46 Федерального закона № 52-ФЗ контроль за выполнением санитарного законодательства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Пензенской области территориальным органом федерального органа исполнительной власти.
Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственного и через свои территориальные органы.
04.03.2024 г. Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области было принято решение о проведении профилактического визита в отношении МБОУ ЛГ №6 г. Пензы по адресу: <адрес>.
14 марта 2024 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО5 с участием директора МБОУ ЛГ №6 г. Пензы произведен осмотр образовательного учреждения, о чем составлен соответствующий протокол №
Из акта профилактического визита от 14 марта 2024 г. № следует, что в ходе визита были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства: в кабинете информатики отсутствует местное освещение на рабочем месте обучающегося с компьютером (ноутбуком), что является нарушением требований п.3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; наполняемость классов превышает нормативную (исходя из нормы не менее 2, 5 кв.м. на одного обучающегося) на 7-16 учащихся, что является нарушением п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20; уборочный инвентарь не имеет маркировки в зависимости от назначения помещений и видов работ, в т.ч. инвентарь для уборки туалетов не имеет иной маркировки, что является нарушением п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20; отсутствует помещение (место) для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств, недоступное для детей, оборудованное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения (весь уборочный инвентарь, моющие средства, хранятся в санузле для девочек). Отсутствуют инструкции по приготовлению дезинфекционных растворов в месте их приготовления, что является нарушением п.2.4.12 СП 2.4.3648-20; в помещении медицинского блока (кабинет приема врача и процедурный кабинет) нарушена целостность покрытия стен и потолка – отслоение штукатурки в помещении раздевалки для мальчиков при спортивном зале в помещении перехода в спортивный зал, лестничный марш со второго на первый этаж отмечается следы протечек и отслоение штукатурки на стенах и потолке, в горячем цехе пищеблока нарушено покрытие вентиляционного канала – отслоение значительных фрагментов краски, что является нарушением п.2.5.3 СП 2.4.3648-20; не предъявлен договор на утилизацию ртутьсодержащих ламп и акты выполненных работ за 2023-2024 гг., что является нарушением требований п.2.8.10 СП 2.4.3648-20.
По результатам профилактического визита должностным лицом истца в отношении ответчика выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.03.2024 № со сроком исполнения до 01.09.2024. Ходатайство о продлении срока исполнения Предписания истцу от ответчика не поступало.
В ответе на предписание (вх. № от 23.08.2024, вх. № от 22.10.2024, вх. № от 03.04.2025) МБОУ ЛГ № 6 г. Пензы сообщило, об устранении части нарушений, указанных в предписании от 14.03.2024 №
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Пензы по делу об административном правонарушении от 03.12.2024 МБОУ ЛГ №6 г. Пензы привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу.
Заместитель директора МБОУ ЛГ № 6 г. Пензы в судебном заседании подтвердил, что указанное постановление вступило в законную силу и ответчиком не оспаривалось.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Управление Роспотребнадзора по Пензенской области сослалось на то, что вышеуказанное предписание от 14 марта 2024 г. № не исполнено ответчиком до настоящего времени.
16.06.2025 от представителя истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми просит суд обязать МБОУ ЛГ №6 г. Пензы устранить нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: привести наполняемость классов в соответствии с требования п.3.4.14 СП 2.4.3648-20.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее также – СП 2.4.3648-20), введенные в действие с 1 января 2021 г. до 1 января 2027 г., которые являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1 настоящих Правил (пп. 2, 3 постановления, п. 1.2 СП 2.4.3648-20).
Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 данные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.
Функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе настоящим Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей (п. 1.4 СП 2.4.3648-20).
В соответствии с п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся.
Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом:
- не менее 2,5 м 2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий;
- не менее 3,5 м 2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.
При этом, поскольку МБОУ ЛГ № 6 г. Пензы является общеобразовательным учреждением, направленным на реализацию общеобразовательных программ, его основными задачами являются обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование, обеспечение охраны здоровья обучающихся, создания оптимальных условий для разностороннего развития личности, то положения СП 2.4.3648-20 для него являются обязательными.
Из протокола осмотра при проведении профилактического визита от 14 марта 2024 г. № и акта профилактического визита от 14 марта 2024 г. г. № следует, что на момент профилактического визита МБОУ ЛГ № 6 г. Пензы указанные нормы не были соблюдены, в связи с чем в адрес последнего было вынесено предписание № об их устранении в срок до 1 сентября 2024 г.
В установленный срок нарушения МБОУ ЛГ № 6 г. Пензы устранены не были, в связи с чем образовательное учреждение 03.12.2024 г. было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Учитывая пояснения представителя МБОУ ЛГ №6 г. Пензы ФИО2 о том, что в настоящее время предписание в части приведения наполняемости классов образовательного учреждения в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 не исполнено, но по состоянию на 25.06.2025 за период с 01.09.2024 г. из образовательного учреждения отчислено 45 учащихся, а также тот факт, что здание образовательного учреждения является старым зданием, в связи с чем сложно привести в соответствие наполняемость классов, отсутствие иных, доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений предписания от 14 марта 2024г. №, суд полагает, что при таких обстоятельствах исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Лингвистическая гимназия №6 г. Пензы о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства подлежит удовлетворению, путем возложения на ответчика обязанности по устранению недостатков, изложенных в п. 2 предписания от 14 марта 2024г. №
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Лингвистическая гимназия №6 г. Пензы о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Лингвистическая гимназия №6 г. Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>) выполнить пункт предписания от 14 марта 2024 №, согласно которому в наполняемость классов превышает нормативную (исходя из нормы не менее 2, 5 кв.м. на одного обучающегося) на 7-16 учащихся, что является нарушением п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», то есть устранить нарушения санитарного законодательства, тем самым провести наполняемость классов в соответствии с п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Е.В. Марфина
Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 года.