Решение по делу № 2-7479/2023 от 07.11.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова И.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 и ФИО1, третьи лица: ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД, ТУ Роспотребнадзора по РД о приостановлении деятельности автозаправочной станции «ЯСИН» и обязании устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к ИП ФИО2 и ФИО1, третьи лица: ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД, ТУ Роспотребнадзора по РД о приостановлении деятельности автозаправочной станции «ЯСИН» и обязании устранить нарушения закона.

В обоснование иска указывается, что <адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС РФ по РД и специалиста ТУ Роспотребнадзора по РД проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности на территории и в помещении МАЗС «Ясин», расположенной по адресу: пр. А.Султана, 318, <адрес>.

Установлено, что эксплуатация МАЗС осуществляется в нарушение следующих требований федерального законодательства.

Нарушения требований пожарной безопасности:

- не представлена техническая документация на технологическую систему АЗС. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.6.2);

- На МАЗС допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки высадки пассажиров (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.38);

- на АЗС отсутствует наружная система пожаротушения, наружный противопожарный водопровод или водоем.

Наружное пожаротушение МАЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (водоемов). Общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС должна составлять не менее 100 мЗ, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от МАЗС (не представлены акты работоспособности) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.35, п. 6.37);

- на одном заправочном островке СУГ допускается единовременная заправка 2-х и более автомобилей (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п. 8.14);

- заправочный островок СУГ на МАЗС не оборудован сигнализатором довзрывоопасных концентраций. (Технологические колодцы с оборудованием для СУГ, шахты (с наличием свободного пространства) резервуаров, площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки должны быть оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций. Эти сигнализаторы, наряду с сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, установленными в помещениях с оборудованием для СУГ и сжатого природного газа, должны обеспечивать при достижении концентрацией паров СУГ величины, превышающей 10 % от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации, автоматическое прекращение операции наполнения резервуара и отключение топливораздаточньк устройств. Датчики довзрывоопасных концентраций должны располагаться на высоте 50-100 мм от дна технологических колодцев и шахт;

уровня площадки для установки транспортного средства под заправку СУГ (у раздаточной колонки СУГ);

уровня площадки для АЦ с СУГ (у разъемного соединения сливного рукава АЦ с линией наполнения резервуара).

При срабатывании сигнализаторов довзрывоопасных концентраций, установленных в помещении перекачивания СУГ (насосной или компрессорной), наряду с выполняемыми автоматически операциями прекращения слива СУГ из АЦ, перекрытия запорной арматуры на трубопроводах подачи СУГ в резервуар и паров СУГ в свободное пространство АЦ, включения аварийной вентиляции и срабатывания сигнализации об утечке, должно быть обеспечено автоматическое опорожнение участков линий наполнения и возврата паров СУГ, отсеченных от резервуара до штуцеров для подсоединения АЦ, посредством сброса паров СУГ через сбросную трубу.) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.40);

- расстояние от выхода из помещений МАЗС «Ясин» до ТРК с ЖМТ и СУГ, составляет менее 15 м. Дополнительный выход отсутствует. (В случае, если выход из помещений зданий АЗС в сторону площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива расположен на расстоянии менее 15 м от перечисленных сооружений и оборудования, то следует предусмотреть дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от указанных выше сооружений и оборудования или в противоположную от них сторону.)

(Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.18);

- на въезде и выезде с территории МАЗС не выполнены пологие участки. На МАЗС не предусмотрены дренажные лотки и очистные сооружения для атмосферных осадков загрязненными нефтепродуктами. (При оснащении АЗС очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, эти сооружения должны отвечать следующим требованиям:

оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно;

емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении;

оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом;

линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров;

трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами;

крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек). (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.21, п. 6.22);

- Площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована: отбортовкой высотой не менее 150 мм;

пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны;

аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающим слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.21);

- Система заземление для АЦ ЖМТ не соответствует требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое заземления АЦ. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.35);

- расстояние от выхода из помещений оператора МАЗС в сторону резервуаров для хранения топлива, составляет до емкости с СУГ и до емкостей с ЖМТ менее 15 м. Дополнительный выход отсутствует. (В случае, если выход из помещений зданий МАЗС в сторону площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива расположен на расстоянии менее 15 м от перечисленных сооружений и оборудования, то следует предусмотреть дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от указанных выше сооружений и оборудования или в противоположную от них сторону.) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.18);

- на территории МАЗС отсутствуют указатели въезда и выезда для автотранспортных средств. Для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.384, п.п. в);

- на заправочном островке с СУГ и ЖМТ не предусмотрены защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич). (Ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправляемых транспортных средств, предусматриваемых проектом АЗС) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.15);

- пролитые нефтепродукты не засыпают песком или не удаляются специально предусмотренными для этого адсорбентами, а пропитанный песок, адсорбенты и

промасленные обтирочные материалы не собираются в металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении и по окончании рабочего дня вывозятся с территории автозаправочной станции (ящики отсутсвуют). (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.384, п.п. б);

- не предусмотрено противопожарное расстояние, а именно:

от ТРК с ЖМТ до края проезжей части автомобильной дороги - менее 25 м; (на МАЗС составляет 13 м) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5);

от ТРК с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м. (на МАЗС составляет 6 м) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5);

- расстояния между зданиями и сооружениями многотопливной АЗС не соответствуют установленным требованиям, а именно:

расстояние между ТРК СУГ и зданиями и сооружениями АЗС (офис, операторская и т.д.) менее 35м.;

расстояние между ТРК ЖМТ и зданиями и сооружениями АЗС (офис, операторская.) менее 15 м., нет дополнительного выхода в противоположную сторону;

расстояние от мест слива АЦ с СУГ до близлежащих зданий (офис, операторская) менее 15 м.

расстояние от мест слива АЦ с ЖМТ до близлежащих зданий (офис, операторская) менее 15 м.

расстояние от мест емкостей с ЖМТ до близлежащих зданий (офис, операторская) менее 15 м.

расстояние от мест емкостей с СУГ до близлежащих зданий (офис, операторская) менее 15 м.

(Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.8.4, табл. 6);

- Расстояние от МАЗС с наличием СУГ до соседних зданий (в том числе жилого дома) составляет менее 60 метров (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.8.3, табл. 6);

- система водяного орошения для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ неисправна, на складской площадке в случае пожара следует предусматривать устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования. Системы водяного орошения не подключены к противопожарному водопроводу АЗС с дистанционным пуском из помещения операторной.

Размещение и конструктивное исполнение системы водяного орошения должно обеспечивать ее устойчивость к тепловому излучению пожара. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.40, п. 8.41, п. 8.50);

- на объекте отсутствует аварийный резервуар. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.383);

- на объекте отсутствует система заземления автоцистерны. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.383);

для контроля заземления АЦ отсутствуют специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.35,).

Технологическая система СУГ не соответствует установленным требованиям. Технологическая система должна обеспечивать возможность безопасного перекрытия любой вероятной утечки СУГ или его паров из резервуаров для хранения СУГ в окружающую среду, предотвращающего выход за территорию АЗС газопаровоздушных смесей с концентрацией указанных паров более 20% от нижнего концентрационного предела распространения пламени с вероятностью выше 10-6 в год. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.7.26, п. 7.27, п. 7.28, п. 7.29, п. 7.30).

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.2);

- в месте установки приемно-контрольного прибора пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.10);

- линия рециркуляции паров топлива из резервуара в АЦ, указанная не удовлетворяет следующим требованиям:

на линии рециркуляции перед узлами подсоединения ее к АЦ и резервуару не установлены огнепреградители. Конструкция узлов подсоединения линии рециркуляции к АЦ должна обеспечивать автоматическое перекрытие этих линий при расстыковке;

линия рециркуляции не оборудована обратным клапаном, открывающимся при достижении в резервуаре давления, соответствующего либо напору столба топлива в АЦ (при сливе самотеком), либо напору насоса перекачивания топлива из АЦ в резервуар. Обратные клапаны должны герметично закрываться при перекрытии трубопровода налива или обесточивании указанного насоса;

участки трубопроводов линии рециркуляции, расположенные в свободном пространстве технологических шахт, не должны иметь разборных соединений. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.26);

- Руководитель организации не обеспечивает наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.20;

- объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения в нормативном количестве, а именно:

а) заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, - 1 воздушно-пенный огнетушитель (вместимостью 10 литров, или массой огнетушащего вещества 9 килограммов) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 литров, или массой огнетушащего вещества 4 килограмма);

б) заправочный островок для заправки в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) и ручные воздушно-пенные огнетушители в количестве, предусмотренном для заправочных островков для заправки легковых автомобилей;

в) площадка для автоцистерны - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.60);

- руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок сигнализации и не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.54).

В ходе обследования автозаправочной станции выявлены следующие нарушения санитарного законодательства, а именно:

1. Не проведены мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны, то есть, по соблюдению нормирования расстояния (санитарно-защитная зона) в размере 100 м от АЗС до границы жилых домов (фактическое расстояние составляет - 30 м), что является нарушением требований п. 2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", п. 2.1, п.12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

2. Не представлен заключительный акт по результатам медосмотра (п.45 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);

3. Не представлен список работников, подлежащих периодическим медосмотрам (п.22 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);

4. Не представлена программа производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля (ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

5. Не представлена программа производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника (п.4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда");

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

Истец просит суд признать незаконной и приостановить деятельность МАЗС «Ясин» принадлежащую на праве собственности ФИО1 и находящееся в арендном пользовании у ФИО2 и другими лицами, расположенной и функционирующей по адресу: пр. А. Султана, 318, <адрес>, до устранения вышеуказанных нарушений требований федерального законодательства.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО4 доводы иска поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании иск не признал, просил суд в иске отказать, поскольку выявленные нарушения им уже устранены.

Соответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представителя не направил, письменных пояснений не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД ФИО5 в судебном заседании пояснил, что считает необходимым удовлетворить иск, поскольку нарушения на спорном объекте устранены лишь частично.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - ТУ Роспотребнадзора по РД в судебное заседание своего представителя не направило, письменных пояснений не представили.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (далее ФЗ №) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушения требований пожарной безопасности — невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно ст. 37 ФЗ № обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организации.

При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», несут собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Из материалов дела следует, что <адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС РФ по РД и специалиста ТУ Роспотребнадзора по РД проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности на территории и в помещении МАЗС «Ясин», расположенной по адресу: пр. А.Султана, 318, <адрес>.

Установлено, что эксплуатация МАЗС осуществляется в нарушение требований федерального законодательства.

Так, истцом выявлены многочисленные нарушения противопожарных и санитарных норм, указанные в материалах искового заявления.

Ответчик в ходе рассмотрения дела заявил об устранении большинства выявленных нарушений.

С целью проверки указанных обстоятельств, судом в порядке ст. 57 ГПК РФ в адрес ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД был направлен судебный запрос о противопожарном состоянии спорного объекта.

Начальник отдела ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД ФИО6 в своем письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-191-4-4-1329 представил сведения о степени устранения ответчиком допущенных нарушений противопожарных норм, из которого следует, что ряд допущенных нарушений ответчиком все еще не устранен, а именно:

трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами;

- не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м. (на МАЗС составляет 6 м) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5);

расстояние между ТРК СУГ и зданиями и сооружениями АЗС (офис, операторская и т.д.) менее 35м.;

расстояние от мест слива АЦ с СУГ до близлежащих зданий (офис, операторская) менее 15 м.

расстояние от мест слива АЦ с ЖМТ до близлежащих зданий (офис, операторская) менее 15 м.

расстояние от мест емкостей с ЖМТ до близлежащих зданий (офис, операторская) менее 15 м.

расстояние от мест емкостей с СУГ до близлежащих зданий (офис, операторская) менее 15 м. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.8.4, табл. 6);

- на объекте отсутствует система заземления автоцистерны. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.383);

- для контроля заземления АЦ отсутствуют специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.35).

При этом сведений об устранении нарушений норм санитарного законодательства ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, отказывая в той части исковых требований, в которой ответчиком допущенные нарушения устранены.

Кроме того, учитывая добровольное устранение ответчиком ряда допущенных нарушений, суд считает возможным обязать ответчика устранить оставшуюся часть нарушений, без приостановления деятельности спорной АЗС.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом объема выполнения необходимых для ответчика работ по устранению нарушений противопожарного и санитарного законодательства, суд считает возможным предоставить ответчикам 4-х месячный срок для их устранения, со дня вступления решения суда в законную силу.

По правилам ст. 103 ГПК РФ, с учетом того, что истец освобожден от уплаты госпошлины, с каждого из ответчиков в доход государства в пользу местного бюджета следует взыскать госпошлину в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО7 в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 ИНН <***> и ФИО1, третьи лица: ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД, ТУ Роспотребнадзора по РД о приостановлении деятельности автозаправочной станции «ЯСИН» и обязании устранить нарушения закона, удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность МАЗС «ЯСИН», принадлежащей на праве собственности ФИО1, и эксплуатируемой ИП ФИО2, расположенной по адресу: пр. А. Султана, 318, <адрес>, Республики Дагестан, до устранения следующих нарушений требований федерального законодательства:

- обязать представить техническую документацию на технологическую систему МАЗС. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.6.2);

- обязать на МАЗС оборудовать наружную систему пожаротушения, наружный противопожарный водопровод или водоем.

Наружное пожаротушение МАЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (водоемов). Общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС должна составлять не менее 100 м3, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС (не представлены акты работоспособности) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.35, п. 6.37);

- на въезде и выезде с территории МАЗС выполнить пологие участки. На АЗС предусмотреть дренажные лотки и очистные сооружения для атмосферных осадков загрязненными нефтепродуктами. (При оснащении МАЗС очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, эти сооружения должны отвечать следующим требованиям:

- оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно;

- емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору МАЗС при их номинальном заполнении;

- оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом;

- линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров;

- трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами;

- крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек). (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.21, п. 6.22);

- Систему заземление для АЦ ЖМТ привести в соответствие с требованиями ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ применять специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.35);

- от ТРК с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м. (на МАЗС составляет 6 м) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5);

- расстояние между ТРК СУГ и зданиями и сооружениями АЗС (офис, операторская и т.д.) менее 35м.;

- расстояние между ТРК ЖМТ и зданиями и сооружениями АЗС (офис, операторская.) менее 15 м., нет дополнительного выхода в противоположную сторону;

- расстояние от мест слива АЦ с СУГ до близлежащих зданий (офис, операторская) менее 15 м.

- расстояние от мест слива АЦ с ЖМТ до близлежащих зданий (офис, операторская) менее 15 м.

- расстояние от мест емкостей с ЖМТ до близлежащих зданий (офис, операторская) менее 15 м.

- расстояние от мест емкостей с СУГ до близлежащих зданий (офис, операторская) менее 15 м.

- предусмотреть и привести в соответствие расстояние от АЗС с наличием СУГ до соседних зданий, в том числе жилого дома составляет менее 60 метров (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.8.3, табл. 6);

- для контроля заземления АЦ оборудовать специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.35).

- обязать провести мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны, то есть, по соблюдению нормирования расстояния (санитарно-защитная зона) в размере 100 м от АЗС до границы жилых домов (фактическое расстояние составляет - 6 м), что является нарушением требований п. 2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", п. 2.1, п. 12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

- обязать представить заключительный акт по результатам медосмотра (п.45 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»).

- обязать представить список работников, подлежащих периодическим медосмотрам (п.22 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»).

- обязать представить программу производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля (ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

- обязать представить программу производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника (п.4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда").

В удовлетворении остальной части исковых требований заместителя прокурора <адрес> ФИО7 в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконной и приостановлении деятельности МАЗС «ЯСИН», принадлежащей на праве собственности ФИО1, и эксплуатируемой ИП ФИО2, расположенной по адресу: пр. А. Султана, 318, <адрес>, Республики Дагестан, до устранения следующих нарушений требований федерального законодательства:

- на МАЗС не допускать заправку автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров, а также определить данные площадки высадки пассажиров (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.38);

- не допускать на одном заправочном островке СУГ единовременную заправку 2-х и более автомобилей (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п. 8.14);

- обязать заправочный островок СУГ на МАЗС оборудовать сигнализатором довзрывоопасных концентраций. (Технологические колодцы с оборудованием для СУГ, шахты (с наличием свободного пространства) резервуаров, площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки должны быть оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций. Эти сигнализаторы, наряду с сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, установленными в помещениях с оборудованием для СУГ и сжатого природного газа, должны обеспечивать при достижении концентрацией паров СУГ величины, превышающей 10 % от НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации, автоматическое прекращение операции наполнения резервуара и отключение топливораздаточных устройств. Датчики довзрывоопасных концентраций должны располагаться на высоте 50-100 мм:

- от дна технологических колодцев и шахт;

- уровня площадки для установки транспортного средства под заправку СУГ (у раздаточной колонки СУГ);

- уровня площадки для АЦ с СУГ (у разъемного соединения сливного рукава АЦ с линией наполнения резервуара).

- привести в соответствие с Правилами пожарной безопасности расстояние от выхода из помещений АЗС «Ясин» до ТРК с ЖМТ и СУГ, (составляет менее 15 м). Предусмотреть дополнительный выход. (В случае, если выход из помещений зданий АЗС в сторону площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива расположен на расстоянии менее 15 м от перечисленных сооружений и оборудования, то следует предусмотреть дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от указанных выше сооружений и оборудования или в противоположную от них сторону.) (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.18);

- Площадку для АЦ с жидким моторным топливом оборудовать:

- отбортовкой высотой не менее 150 мм;

- пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны;

- аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающим слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию МАЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.21);

- привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности расстояние от выхода из помещений оператора МАЗС в сторону резервуаров для хранения топлива (составляет до емкости с СУГ и до емкостей с ЖМТ менее 15 м) Предусмотреть дополнительный выход. (В случае, если выход из помещений зданий АЗС в сторону площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива расположен на расстоянии менее 15 м от перечисленных сооружений и оборудования, то следует предусмотреть дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от указанных выше сооружений и оборудования или в противоположную от них сторону.) (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.18);

- на территории АЗС установить указатели въезда и выезда для автотранспортных средств. Для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог нанести отличительные разметки или иные визуальные указатели. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.384, п.п. в);

- на заправочном островке с СУГ и ЖМТ предусмотреть защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич). (Ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправляемых транспортных средств, предусматриваемых проектом АЗС) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.15);

- обязать пролитые нефтепродукты засыпать песком или удалять специально предусмотренными для этого адсорбентами, а пропитанный песок, адсорбенты и промасленные обтирочные материалы собирать в металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении и по окончании рабочего дня вывозятся с территории автозаправочной станции (ящики отсутсвуют). (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.384, п.п. б);

- предусмотреть противопожарное расстояние, а именно:

от ТРК с ЖМТ до края проезжей части автомобильной дороги — менее 25 м; (на МАЗС составляет 13 м) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5);

- обязать привести в исправное состояние систему водяного орошения для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ, на складской площадке в случае пожара следует предусматривать устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования. Системы водяного орошения подключить к противопожарному водопроводу АЗС с дистанционным пуском из помещения операторной.

- обязать на объекте установить аварийный резервуар. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.383);

- обязать на объекте установить систему заземления автоцистерны. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.383);

- Технологическую систему СУГ привести в соответствие с установленными требованиями. Технологическая система должна обеспечивать возможность безопасного перекрытия любой вероятной утечки СУГ или его паров из резервуаров для хранения СУГ в окружающую среду, предотвращающего выход за территорию АЗС газопаровоздушных смесей с концентрацией указанных паров более 20% от нижнего концентрационного предела распространения пламени с вероятностью выше 10 -6 в год. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.7.26, п. 7.27, п. 7.28, п. 7.29, п. 7.30).

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.2);

- в месте установки приемно-контрольного прибора пожарных разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений. (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.10);

- линия рециркуляции паров топлива из резервуара в АЦ, указанная не удовлетворяет следующим требованиям:

- на линии рециркуляции перед узлами подсоединения ее к АЦ и резервуару установить огнепреградители. Конструкция узлов подсоединения линии рециркуляции к АЦ должна обеспечивать автоматическое перекрытие этих линий при расстыковке;

- линию рециркуляции оборудовать обратным клапаном, открывающимся при достижении в резервуаре давления, соответствующего либо напору столба топлива в АЦ (при сливе самотеком), либо напору насоса перекачивания топлива из АЦ в резервуар. Обратные клапаны должны герметично закрываться при перекрытии трубопровода налива или обесточивании указанного насоса;

- участки трубопроводов линии рециркуляции, расположенные в свободном пространстве технологических шахт, не допускать разборных соединений. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.26);

- обязать руководителя организации обеспечить наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.20;

- объект обеспечить первичными средствами пожаротушения в нормативном количестве, а именно:

- обязать руководителя организации обеспечивать исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок сигнализации и организовывать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (Постановление правительства РФ № от 16.09.2020г., п.54), отказать.

Установить ответчикам ФИО1 и ИП ФИО2 срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 4 (четыре) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 и ИП ФИО2 в доход государства, в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере по 150 (сто пятьдесят рублей) с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья Магомедов И.М.