Решение по делу № 2-2347/2023 от 04.10.2023

Дело №2-2347/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

при секретаре Михеевой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аксайского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе, Министерству здравоохранения Ростовской области об обязании в устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование следующие обстоятельства.

Прокуратурой района совместно со специалистами ТО Роспотребнадзора по Ростовской области, ОНД и ПР по Аксайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельности ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе.

В ходе проверки установлено, что в фельдшерском здравпункте в ... сельского поселения, состоит на учете 140 несовершеннолетних.

В нарушение требований п. 2.7 СП 2.13678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП ...-20) в помещении здравпункта покрытие пола имеет дефекты и механические повреждения (отслоение лакокрасочного покрытия), в процедурном кабинете в районе окна нарушена целостность стены (трещина), что делает недоступным их для влажной уборки моющими и дезинфицирующими средствами, в тамбуре потолок имеет следы протекания и признаки поражения грибком, технические помещения содержатся в неудовлетворительном состоянии: потолок, стены, полы имеют дефекты в виде частичного отсутствия покрытия, трещин, осыпания штукатурки, туалет находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии.

В нарушение п. 10, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., в здравпункте не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем. j

В нарушение требований Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... ...н, в здравпункте отсутствуют: стол процедурный, стол инструментальный, автоматический дефибриллятор, тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения давления у детей, в том числе до 1 года, щит сигнальный с устройством для фиксации головы, ренгенпрозрачный, амагнитный, костыли, одеяло с подогревом, стерилизатор электрический средний, кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, анализатор гемоглобина крови или тест для определения уровня гемоглобина крови, спирометр, набор для проведения коникотомии одноразовый.

Кроме того, в здравпункте отсутствуют в достаточном количестве носилки, термометры, ростомер и весы для детей 1 года находятся в нерабочем состоянии.

Здравпункт в п. Красный Щепкинского сельского поселения является структурным подразделением ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе, согласно уставу ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе учредителем и собственником имущества ЦРБ является Ростовская область. Функции полномочия и учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Ростовской области.

В связи с выявленными нарушениями ... главному врачу ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе внесено представления, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.

Истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать Министерство здравоохранения Ростовской области выделить финансовые средства на устранение нарушений требований СП ...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... ...н, в фельдшерском здравпункте в ... сельского поселения ГБУ РО «ЦРБ» в ..., расположенном по адресу: ..., на проведение ремонта пола в процедурном кабинете, приемном кабинете, туалетной комнате, подсобных помещениях, стен и потолочного покрытия в подсобных и проходном помещениях в фельдшерском здравпункте; оснащение фельдшерского здравпункта.

Обязать ГБУ РО «ЦРБ» в ... в течение трех месяцев с момента выделения Министерством здравоохранения ... финансирования:

- произвести ремонт пола в процедурном кабинете, приемном кабинете, туалетной комнате, подсобных помещениях, стен и потолочного покрытия в подсобных и проходном помещениях в фельдшерском здравпункте,

- оснастить фельдшерский здравпункт в п. красный Щепкинского сельского поселения согласно требованиям Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... ...н.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Аксайского района Дологодина Ю.А. поддержала уточненные исковые требования, настаивала на удовлетворении по снованиям, указанным в заявлении и представленным доказательствам.

Представитель ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе по доверенности ФИО1 в судебном заседании частично признал исковые требования.

Министерство здравоохранения Ростовской области явку своего представителя не обеспечило, представило письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на то, что Министерство здравоохранения Ростовской области является органом исполнительной власти Ростовской области, и в связи с передачей указанной в иске медицинской организации из муниципальной собственности в государственную собственность с ..., осуществляет в отношении данной организации полномочия учредителя. В соответствии со ст. 123.22 ГК РФ и уставом ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации при недостаточности денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества. Кроме того, согласно представленной информации ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе, приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 1, 2 ст. 7, ст. 4 Федерального закона от ... № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ... № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 37 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.

Согласно ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, прокуратурой района совместно со специалистами ТО Роспотребнадзора по Ростовской области, ОНД и ПР по Аксайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних в деятельности ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе.

Проверкой установлено, что в фельдшерском здравпункте в ... сельского поселения, состоит на учете 140 несовершеннолетних.

В нарушение требований п. 2.7 СП 2.13678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП ...-20) в помещении здравпункта покрытие пола имеет дефекты и механические повреждения (отслоение лакокрасочного покрытия), в процедурном кабинете в районе окна нарушена целостность стены (трещина), что делает недоступным их для воажной уборки моющими и дезинфицирующими средствами, в тамбуре потолок имеет следы протекания и признаки поражения грибком, технические помещения содержатся в неудовлетворительном состоянии: потолок, стены, полы имеют дефекты в виде частичного отсутствия покрытия, трещин, осыпания штукатурки, туалет находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии.

В нарушение требований Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... ...н, в здравпункте отсутствуют: стол процедурный, стол инструментальный, автоматический дефибриллятор, тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения давления у детей, в том числе до 1 года, щит сигнальный с устройством для фиксации головы, ренгенпрозрачный, амагнитный, костыли, одеяло с подогревом, стерилизатор электрический средний, кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, анализатор гемоглабина крови или тест для определения уровня гемоглобина крови, спирометр, набор для проведения коникотомии одноразовый.

Согласно уставу ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе учредителем и собственником имущества ЦРБ является Ростовская область. Функции полномочия и учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Ростовской области.

В ходе судебного разбирательства, установлено, что выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований и Правил об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению в фельдшерском здравпункте в ... сельского поселения по адресу: ..., нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в оказании качественной медицинской помощи, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Что касается доводов ответчиков, суд находит их несостоятельными и бездоказательными. Доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Аксайского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе, Министерству здравоохранения Ростовской области об обязании в устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Ростовской области выделить финансовые средства на устранение нарушений требований СП ...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... ...н, в фельдшерском здравпункте в ... сельского поселения, расположенном по адресу: ... ....

Обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе в течение трех месяцев с момента выделения Министерством здравоохранения Ростовской области финансирования:

-оснастить фельдшерский здравпункт в ... сельского поселения: столом процедурным, столом инструментальным, автоматическим дефибриллятором, тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения давления у детей, в том числе до 1 года, щитом сигнальным с устройством для фиксации головы, ренгенпрозрачным, амагнитным, костылями, одеялом с подогревом, стерилизатором электрическим, кислородным ингалятором, анализатором уровня сахара крови портативный с тест-полосками, анализатором гемоглобина крови или тест системы для определения уровня гемоглобина крови, спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками), набором для проведения коникотомии одноразовым, носилками, термометром, ростомером и весами для детей 1 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2023 года.

Судья