№ 2-32/2023 КОПИЯ

УИД 52RS0021-01-2022-000448-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино 18 января 2023 года

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Баклановой В.Е.,

при секретаре судебного заседания Алюшиной В.А.,

с участием заместителя прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Сыреева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества» об устранении нарушений законодательства об охране труда

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемурашкинского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества» об устранении нарушений законодательства об охране труда.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения должностными лицами Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества» (далее по тексту - МБУ ДО ЦРТДЮ) законодательства об охране труда, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства. Установлено, что в нарушение требований норм действующего законодательства в МБУ ДО ЦРТДЮ не обеспечено проведение специальной оценки условий труда рабочего места для должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, указанной в штатном расписании, утвержденном приказом №. Обращение в суд прокурора обусловлено тем, что в результате бездействия МБУ ДО ЦРТДЮ, выразившегося в неисполнении обязанности по проведению специальной оценки условий труда, нарушаются права и законные интересы, как работающего по указанной должности в настоящее время лица, так и тех, кто будет принят на работу в будущем, в том числе несовершеннолетних, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

Просит признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества», выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда для должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества» устранить нарушения законодательства об охране труда путем проведения специальной оценки условий труда для должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

28.12.2022г. данное исковое заявление было принято к производству в порядке административного судопроизводства.

09.01.2023г. Большемурашкинским районным судом Нижегородской области вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании заместитель прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Сыреев Е.В., настаивая на иске, сослался на доводы искового заявления.

Представитель ответчика - директор МБУ ДО ЦРТДЮ ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в его отсутствие на всех стадиях судебного разбирательства, исковые требования признает (л.д. 37 ).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, учитывая признание иска представителем ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределённого круга лиц, а также в защиту прав и интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса РФ к способам защиты трудовых прав и свобод относится судебная защита.

В силу Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьями 22, 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, включая проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее по тексту - Федеральный закон № 426-ФЗ) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Специальной оценке подлежат все рабочие места, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона

По общему правилу, установленному частью 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Законом.

Сроки, в течение которых может быть проведена первая специальная оценка условий труда, предусмотрены частями 4, 6 статьи 27 Федерального закона № 426-ФЗ, в которой закреплены переходные положения.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что в ходе проведенной прокуратурой Большемурашкинского района Нижегородской области проверки соблюдения должностными лицами МБУ ДО ЦРТДЮ законодательства об охране труда были выявлены нарушение ст. 22 ТК РФ, ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 426-ФЗ, а именно в МБУ ДО ЦРТДЮ не обеспечено проведение специальной оценки условий труда рабочего места для должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, указанной в штатном расписании, утвержденном приказом от №

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 14.12.2022 в МБУ ДО ЦРТДЮ внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были.

По сведениям МБУ ДО ЦРТДЮ от 22.12.2022 г. указанные в представлении прокурора нарушения трудового законодательства признаны обоснованными. Проведение специальной оценки условий труда для должностей: инженер- программист, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, специалист по закупкам ( контрактный управляющий), в учреждении запланировано на 3 квартал 2023 года. Специальная оценка условий труда для указанных должностей по организационным причинам по результатам рассмотрения представления не проведена ( л.д. 15).

Обязанность по обращению в организацию, проводящую специальную оценку условий труда, возложена на работодателя.

Факт нарушения норм трудового законодательства, регулирующих обязанность работодателя по проведению специальной оценки условий труда, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Бездействием МБУ ДО ЦРТДЮ, выражающимся в неисполнении обязанности по проведению специальной оценки условий труда, нарушаются права и законные интересы как работающего по указанной должности в настоящее время лица, так и тех, кто будет принят на работу в будущем, в том числе несовершеннолетних, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

При таких обстоятельствах, суд признает право прокурора на обращение в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, а заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения истца и отсутствием возражений со стороны ответчика, суд считает возможным установить срок для выполнения вышеуказанных действий в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При установлении ответчику срока исполнения решения суда, суд учитывает особую значимость разрешенного судом вопроса, направленную на соблюдение государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов работников и работодателей. Устанавливаемый судом срок отвечает принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ расходы по оплате госпошлины в сумме 6000 руб. суд относит на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества» (<данные изъяты>), выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда для должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества» <данные изъяты>) устранить нарушения законодательства об охране труда путем проведения специальной оценки условий труда для должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества» <данные изъяты>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Большемурашкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2023 года.

Судья /подпись/ В.Е. Бакланова

Копия с/п верна. Судья: