...
№ 2а-2546/2022
70RS0004-01-2022-003363-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2022 г. г. Томск
Советский районный суд г. Томска в составе
председательствующего судьи Цыгановой Е.А.
при секретаре Приколота Я.Е.
с участием
помощника прокурора г. Томска Кузьминой В.И.,
представителя администрации г. Томска ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску прокурора г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Томска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать водоотведение,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Томска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Томска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащей организации водоотведения на территории особой экономической зоны «Томск» в г. Томске, возложении обязанности в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать водоотведение на территории особой экономической зоны «Томск» в г. Томске в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно:
организовать проведение ремонтных работ в отношении канализационной насосной станции по адресу: <адрес>
принять меры к обеспечению надлежащей эксплуатации следующих объектов:
- канализационной насосной станции по адресу: <адрес>
- внеплощадочных сетей канализации по адресу: <адрес>
- сооружения «Очистные сооружения дождевых вод <адрес>
- сооружения «Очистные сооружения дождевых вод <адрес>
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой г. Томска на основании обращения руководителя АО «ОЭЗ ТВТ «Томск» ФИО2 проведена проверка по факту ненадлежащей реализации органами местного самоуправления полномочий по содержанию муниципального имущества, законодательства в сфере водоотведения. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 № 783 в г. Томске создана особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Томск» (далее - ОЭЗ ТВТ «Томск»). Соглашением об управлении особой экономической зоной технико-внедренческого типа, созданной на территории г. Томска Томской области, от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между правительством Российской Федерации, Администрацией Томской области и администрацией Города Томска на территории ОЭЗ ТВТ «Томск» создана на двух участках территории: № 1 - в районе Академгородка и № 2 - в районе Кузовлевского тракта. В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ и Порядком передачи отдельных полномочий по управлению особыми экономическими зонами управляющей компании, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 06.04.2012 № 187, открытому акционерному обществу «Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Томск» (далее - ОАО «ОЭЗ ТВТ «Томск»), являющемуся управляющей компанией ОЭЗ ТВТ «Томск», приказами Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ переданы полномочия по осуществлению полномочий собственника в отношении конкретного перечня земельных участков и объектов, расположенных на территории ОЭЗ ТВТ «Томск». Обязанность надлежащей организации водоотведения границах городского округа возложена на администрацию Города Томска. В ходе проверки установлено, что на территории ОЭЗ ТВТ «Томск» водоотведение организовано посредством следующих объектов: 1) канализационная насосная станция по адресу: <адрес> (далее - КНС); 2) внеплощадочные сети канализации по адресу: г<адрес> (далее - ВСК); 3) сооружение «Очистные сооружения дождевых вод № Внутриплощадочные сети дождевой канализации К2» по адресу: <адрес> (далее - очистные сооружения № IV 4) сооружение «Очистные сооружения дождевых вод №. Внутриплощадочные сети дождевой канализации» по адресу: <адрес> находятся в Реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Томск» и состоят в муниципальной имущественной казне Города Томска (далее при одновременном упоминании - объекты коммунального хозяйства). При транспортировке стоков КНС технологически связана с ВСК. При этом КНС находится в нерабочем состоянии, денежные средства на ремонт КНС, а также планово-предупредительных ремонтов ВСК, очистных сооружений № в бюджете муниципального образования «Город Томск» на 2022 год не предусмотрены. Откачка стоков осуществляется организациями, осуществляющими деятельность на территории ОЭЗ ТВТ «Томск», при помощи ассенизаторских машин. Таким образом, несмотря на нахождение в муниципальной собственности указанных объектов коммунального хозяйства, расположенных на территории ОЭЗ ТВТ «Томск», их надлежащая эксплуатация не организована, планово-предупредительные и ремонтные работы не осуществляются, органом местного самоуправления не определена специализированная организация, отвечающая за бесперебойную работу вышеуказанных объектов, что привело к неисправности насосной станции и невозможности ее эксплуатации в настоящее время. По результатам проведенной проверки по указанным фактам прокуратурой г. Томска и.о. Мэра Города Томска 11.05.2022 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства о муниципальной собственности, в сфере соблюдения прав юридических лиц. Исполнение обязанностей по организации водоотведения, а также надлежащему содержанию находящихся в муниципальной собственности объектов коммунального хозяйства возложено на администрацию Города Томска. Кроме того, ненадлежащая организация водоотведения на рассматриваемой территории создает угрозу загрязнения окружающей среды и нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных статьей 42 Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора г. Томска Кузьмина В.И. требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика администрации г. Томска ФИО1 возражала против удовлетворения требований административного иска, полагая, что бездействие администрации г. Томска отсутствует, поскольку актами проверок установлено надлежащее состояние системы водоотведение.
Представителем административного ответчика ФИО3 представлен отзыв на исковое заявление. Суть возражений административного ответчика сводится к тому, что согласно информации, предоставленной департаментом дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска, в настоящий момент КНС отремонтирована.
Заинтересованные лица департамент управления муниципальной собственностью администрации г. Томска, ООО «Томскводоканал», АО «ОЭЗ ТВТ «Томск», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.
Суд на основании ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело при настоящей явке.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находи административный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.
Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административное исковое заявление об оспаривании незаконного бездействия направлено в адрес суда по почте ДД.ММ.ГГГГ и поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ. Так как оспариваемое бездействие является длящимся и имеет место, по мнению административного истца, в том числе, на момент обращения в суд, административным истцом срок на подачу административного иска не пропущен.
Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.
При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.
В ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, что прокуратурой г. Томска проведена проверка по факту ненадлежащей реализации органами местного самоуправления полномочий по содержанию муниципального имущества, законодательства в сфере водоотведения.
В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2015 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции.
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 № 783 в г. Томске создана особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Томск» (далее - ОЭЗ ТВТ «Томск»).
18.01.2006 между Правительством Российской Федерации, администрацией Томской области и администрацией Города Томска заключено соглашение № о создании особой экономической зоны технико-внедренческого типа, созданной на территории г. Томска Томской области, она создана на двух участках территории: № 1 - в районе Академгородка и № 2 - в районе Кузовлевского тракта.
В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ и Порядком передачи отдельных полномочий по управлению особыми экономическими зонами управляющей компании, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 06.04.2012 № 187, Открытому акционерному обществу «Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Томск» (далее - ОАО «ОЭЗ ТВТ «Томск»), являющемуся управляющей компанией ОЭЗ ТВТ «Томск», приказами Минэкономразвития России от 22.01.2013 № 13, от 19.02.2015 № 75 переданы полномочия по осуществлению полномочий собственника в отношении конкретного перечня земельных участков и объектов, расположенных на территории ОЭЗ ТВТ «Томск».
Из положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть 1 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ).
Аналогичные положения закреплены в пп. 1.3, 1.4 п. 1 ст. 8 Устава муниципального образования «Город Томск», принятого решением Думы Города Томска от 04.05.2010 № 1475 (далее - Устав). Подпунктом 1.9 п. 1 ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 58 Устава осуществление указанных полномочий возложено на администрацию Города Томска.
В силу пункта 4.3 ст. 17 Федерального закона № 131 -ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
По смыслу положений статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод абонентов с использованием централизованной системы водоотведения. При этом, абонентами могут быть как физические, так и юридические лица.
Пунктами 1-3 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации.
В соответствии с пунктами 1-3 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к закрытой системе горячего водоснабжения, заключают договоры горячего водоснабжения с организацией, эксплуатирующей эту систему.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.
Согласно части 2 статьи 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоотведения населения посредством передачи прав владения и (или)
пользования централизованными системами водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
Из содержания приведенных норм права следует, что водоотведение на территории городского округа организуется органами местного самоуправления с использованием централизованных систем водоотведения, а при их отсутствии органы местного самоуправления организуют нецентрализованное водоотведение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы водоотведения. Полномочия органов местного самоуправления по организации водоотведения населения с использованием централизованных систем водоотведения реализуются посредством передачи прав владения и (или) пользования объектов, находящимися в муниципальной собственности, по договорам их аренды или по концессионным соглашениям.
Исполнение указанных обязанностей возложено на органы местного самоуправления, осуществляющие соответствующие полномочия на территории муниципального образования «Город Томск», независимо от того, кто на территории г. Томска является абонентом и потребляет соответствующий коммунальный ресурс.
Статьей 38 Устава Города Томска, принятого решением Думы города Томска 04.05.2010 № 1475 (далее - Устав) установлено, что администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска, осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренные Уставом.
В соответствии со статьей 8 Устава к вопросам местного значения Города Томска как городского округа относится, в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу подпункта 1.4 пункта 1 статьи 40 Устава администрация Города Томска в порядке, установленном Думой, управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за владением, пользованием и распоряжением объектами муниципальной собственности.
Таким образом, обязанность надлежащей организации водоотведения границах городского округа возложена на администрацию Города Томска.
В ходе проверки установлено, что на территории ОЭЗ ТВТ «Томск» водоотведение организовано посредством следующих объектов: 1) канализационная насосная станция по адресу: <адрес> (далее - КНС); 2) внеплощадочные сети канализации по адресу: <адрес> (далее - ВСК); 3) сооружение «Очистные сооружения дождевых вод № 1. Внутриплощадочные сети дождевой канализации К2» по адресу: <адрес> (далее - очистные сооружения № IV 4) сооружение «Очистные сооружения дождевых вод № 2. Внутриплощадочные сети дождевой канализации» по адресу: <...> (далее - очистные сооружения № 2), находятся в Реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Томск» и состоят в муниципальной имущественной казне Города Томска (далее при одновременном упоминании - объекты коммунального хозяйства).
Как следует из ответа администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ канализационная насосная станция по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск» (запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ), значится в Реестре муниципального имущества Города Томска (р/н ...) и находится на учете в муниципальной имущественной казне Города Томска без обременения (инв. №). Внеплощадочные сети канализации по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск» (запись в ЕГРН от ...), значатся в Реестре муниципального имущества Города Томска (р/н ...) и находятся на учете в муниципальной имущественной казне Города Томска без обременения (инв. № ...). КНС технологически связана с ВСК. ООО «Томскводоканал» отказано в принятии в аренду данных объектов недвижимости в связи с тем, что КНС находится в нерабочем состоянии. В ... г. В рамках оказания содействия в организации надлежащего функционирования КНС ООО «Томскводоканал» проводились работы по ремонту и замене насосного оборудования, шкафа управления насосным оборудованием. После попадания в приемный резервуар отходов лакокрасочных материалов насосное оборудование вновь вышло из строя. Сооружение «Очистные сооружения дождевых вод № 1. Внутриплощадочные сети дождевой канализации К2» по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск» (запись в ЕГРН от ... значится в Реестре муниципального имущества Города Томска (р/н ...) и находится на учете в муниципальной имущественной казне Города Томска (инв. № ...). Сооружение «Очистные сооружения дождевых вод № Внутриплощадочные сети дождевой канализации» по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск» (запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ), значатся в Реестре муниципального имущества Города Томска (р/н ...) и находятся на учете в муниципальной имущественной казне Города Томска (инв. № 03019500). Из постановления администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии имущества в муниципальную имущественную казну Города Томска» следует, что содержание, контроль сохранности и целевого использования, выполнение иных полномочий собственника в отношении названных объектов осуществляет департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска. Мероприятия по проведению аварийно-восстановительных работ вышеуказанных объектов недвижимости департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации г. Томска не предусмотрено. Денежные средства на ремонт КНС, а также планово-предупредительных ремонтов ВСК, очистных сооружений № в бюджете муниципального образования «Город Томск» отсутствуют.
По результатам проведенной проверки по указанным фактам прокуратурой г. Томска и.о. Мэра Города Томска ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства о муниципальной собственности, в сфере соблюдения прав юридических лиц.
Из ответа департамента городского хозяйства администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежные средства на ремонт КНС, а также планово-предупредительных ремонтов очистных сооружений № в бюджете муниципального образования «Город Томск» на 2022 год не предусмотрены. Кроме того, полномочия по водоотведению, возложенные частью 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ на администрацию Города Томска, не распространяются на перечисленные объекты коммунального хозяйства, так как они расположены на территории ОЭЗ ТВТ «Томск», обеспечивают водоотведение потребителей-юридических лиц (резидентов ОЭЗ ТВТ «Томск»), которые не являются населением по смыслу положений Федерального закона № 131 -ФЗ. Организация надлежащего содержания указанных объектов повлечет нецелевое расходование бюджетных средств. Кроме того, сообщено, что администрацией в ООО «Томскводоканал» направлено письмо для составления дефектной ведомости неисправности оборудования.
Несмотря на нахождение в муниципальной собственности указанных объектов коммунального хозяйства, расположенных на территории ОЭЗ ТВТ «Томск», их надлежащая эксплуатация не организована, планово-предупредительные и ремонтные работы не осуществляются, органом местного самоуправления не определена специализированная организация, отвечающая за бесперебойную работу вышеуказанных объектов, что привело к неисправности насосной станции и невозможности ее эксплуатации в настоящее время, что подтверждается актами осмотра прокуратуры г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ
Анализ исследованных доказательств в совокупности приводит суд к выводу, что обязанность по организации водоотведения на территории особой экономической зоны «Томск» в г. Томске в соответствии с требованиями законодательства, возложена на администрацию г. Томска.
При этом суд не может принять во внимание довод стороны административного ответчика о том, что в настоящий момент КНС отремонтирована, поскольку указанное обстоятельство опровергается актом осмотра прокуратуры г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на момент осмотра пункт управления КНС п адресу: ... ... показывал нахождение в работоспособном состоянии одного из двух установленных в КНС насосов. Пунктом управления КНС по второму насосу выдана ошибка №, что соответствует нарушению фазировки электрооборудования. Слышен звук работы электрооборудования. Для определения причины выхода из строя 2 насоса необходимо проведение технической диагностики оборудования. Справа от входа в полу строения размещен резервуар с открытой крышкой, наполненный сточными водами. На момент осмотра, резервуар полностью заполнен сточными водами, имеющими на поверхности маслянистую пленку, присутствует запах нефтепродуктов. На крышке резервуара и полу строения имеются застарелые следы вещества черного цвета, маслянистого по текстуре. За период нахождения в строении откачка сточных вод, находящихся в резервуаре, не осуществлена, что свидетельствует о некорректной работе насоса КНС. Организация, осуществляющая эксплуатацию КНС, администрацией Города не определена.
Кроме того, как установлено актом осмотра прокуратуры г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ очистные сооружения <адрес> находились в работоспособном состоянии, вместе с тем, организация, осуществляющая эксплуатацию объектов, администрацией Города не определена.
Из письма ООО «Томскводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проводимых осмотров сотрудниками установлено, что объекты водоотведения – канализационная насосная станция по адресу: <адрес> и канализационная сеть по адресу: <адрес> находятся в ненадлежащем, неработоспособном состоянии: в резервуаре КНС присутствуют отходы нефтепродуктов, лакокрасочных материалов, работает только один насосный агрегат, второй насосный агрегат не обеспечивает перекачку сточных вод; отсутствует электроснабжение на втором вводе, что не позволяет оказывать услуги водоотведения надлежащего качества. За 2021-2022 г.г. сотрудниками ООО «Томскводоканал» произведено 6 осмотров объектов, в ... г. произведены ремонтные работы на канализационной насосной станции; в 2022 году неоднократно производились мелкосрочные ремонтные работы по перезапуску автоматики, чистке насосных агрегатов и т.д.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что именно администрацией г. Томска допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего водоотведения на территории особой экономической зоны «Томск» в г. Томске.
Поскольку неисполнение администрацией г. Томска вышеуказанный требований законодательства ухудшает санитарно-эпидемиолгическую и экологическую обстановку, создает угрозу жизни и здоровья граждан, чем нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное ст.42 Конституции РФ, бездействие администрации г. Томска в части непринятии мер по организации надлежащего водоотведения в вышеуказанном месте следует признать незаконным.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ч.2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
При принятии решения суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд считает необходимым в целях устранения незаконного бездействия возложить на администрацию г.Томска в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на территории особой экономической зоны «Томск» в г. Томске в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно:
организовать проведение ремонтных работ в отношении канализационной насосной станции по адресу: <адрес>
принять меры к обеспечению надлежащей эксплуатации следующих объектов:
- канализационной насосной станции по адресу: <адрес>
- внеплощадочных сетей канализации по адресу: <адрес>
- сооружения «Очистные сооружения дождевых вод <адрес>
- сооружения «Очистные сооружения дождевых вод <адрес>, полагая указанный срок разумным и достаточным исходя из целей и задач, на разрешение которых должны быть направлены действия по организации водоотведения на территории особой экономической зоны «Томск» в г. Томске в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», актуальности данного вопроса, непрерывного причинения вреда неопределенному кругу лиц, а также учитывая временные интервалы, необходимые для организации данного процесса.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административный иск прокурора г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г. Томска, выразившееся в непринятии мер к надлежащей организации водоотведения на территории особой экономической зоны «Томск» в г. Томске.
Обязать администрацию города Томска в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать водоотведение на территории особой экономической зоны «Томск» в г. Томске в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно:
организовать проведение ремонтных работ в отношении канализационной насосной станции по адресу: <адрес>
принять меры к обеспечению надлежащей эксплуатации следующих объектов:
- канализационной насосной станции по адресу: <адрес>
- внеплощадочных сетей канализации по адресу: <адрес>
- сооружения «Очистные сооружения дождевых вод <адрес>
- сооружения «Очистные сооружения дождевых вод <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд Советского района г. Томска.
Судья /подпись/
...
...
...
...
...