Дело № 2а-166/2022

УИД: 87RS0002-01-2022-000375-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года г.п. Угольные Копи

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Замалетдинова А.А.,

при секретаре судебного заседания Загидулиной Ю.П.,

с участием: представителя административного истца – заместителя военного прокурора Чукотского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску военного прокурора Чукотского гарнизона, поданного в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://en.m.wikipedia.org/wiki/List_of_aircraft_losses_during_the_Russo-Ukrainian_War, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

военный прокурор Чукотского гарнизона, в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://en.m.wikipedia.org/wiki/List_of_aircraft_losses_during_the_Russo-Ukrainian_War, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указал, что в ходе проведения анализа сети «Интернет» выявлен сайт с сетевым адресом: https://en.m.wikipedia.org/wiki/List_of_aircraft_losses_during_the_Russo-Ukrainian_War, содержащий запрещенную информацию, сведения, раскрывающие потери военной техники Вооруженных Сил Российской Федерации и личного состава в период проведения специальной военной операции.

Доступ на страницы сайта свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на страницах указанного сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копированиеи распространение отсутствует.

Данная информация, размещенная на указанном сайте, используется в целях создания угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозы создания помех функционированию или прекращению функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры.

Данный Интернет-ресурс занимается сбором сведений, раскрывающих потери военной техники и личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции.

За разглашение сведений, составляющих государственную тайну, статьями 276, 283, 283.1 УК РФ установлена уголовная ответственность; статьей 137 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконное собирание и распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну, без его согласия; статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных; частью 7 статьи 13.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование средств массовой информации, а так же информационно-телекоммуникационных средств массовой информации для разглашения сведений, составляющих государственную тайну или иную специально охраняемую законом тайну.

Просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта в сети «Интернет» с сетевым адресом: https://en.m.wikipedia.org/wiki/List_of_aircraft_losses_during_the_Russo-Ukrainian_War информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от 30 мая 2022 года ограничен доступ к информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://en.m.wikipedia.org/wiki/List_of_aircraft_losses_during_the_Russo-Ukrainian_War, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании заместитель военного прокурора Чукотского гарнизона ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу извещён о времени и месте судебного заседания, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Кроме этого, в силу части 3 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, извещение о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещено на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» 8 июня 2022 года, то есть более чем за 10 сутокдо дня проведения судебного заседания.

С учетом изложенного выше, суд в соответствии с положениямичасти 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав заместителя военного прокурора Чукотского гарнизона ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными Законами.

Положениями части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство, распространение информации, применении информационных технологий, а также при обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Согласно пункту 9 статьи 2 Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу части 1 статьи 10 Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации,за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, в реестр включаются: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Из материалов дела следует, что военной прокуратурой Чукотского гарнизона проведена проверка, в результате которой установлено, что в сети Интернет на сайте https://en.m.wikipedia.org/wiki/List_of_aircraft_losses_during_the_Russo-Ukrainian_War, содержится противоправная (запрещенная) информация, раскрывающая потери военной техники и личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции (л.д. 9-25).

В Российской Федерации законодательство в области персональных данных состоит из Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ) и других федеральных законов, определяющих случаи и особенности обработки персональных данных (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ).

При этом под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (пункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ).

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (пункт 3 статьи 3 Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ).

По общему правилу, обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»).

В силу статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны решением от 21 мая 2009 года № 166 одобрила проект Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.

Государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер (статья 4 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» (далее – Закон от 21 июля 1993 года № 5485-1).

В силу абзаца 2 статьи 2 Закона от 21 июля 1993 года № 5485-1 государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, контрразведывательной, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Таким образом, основным критерием отнесения тех или иных сведений к государственной тайне является то, что их распространение может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Статья 3 Закона от 21 июля 1993 года № 5485-1 предусматривает, что законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» и включает данный закон, а также положения других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.

Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года № 1203 утвержден перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.

Указом Президента Российской Федерации от 28 мая 2015 года № 273 в Перечень внесены изменения.

К перечню сведений, отнесенных к государственной тайне, утверждённых Указом Президента Российской Федерации № 1203 отнесены сведения, в том числе о численности, боевом составе, боевых возможностях или количестве войск, состоянии боевой готовности войск, состоянии боевого обеспечения, составе дежурных сил (средств) и состоянии их готовности, а также сведения, содержащие анализ военно-политической или оперативной обстановки, раскрывающие потери личного состава в военное время, в мирное время в период проведения специальных операций. Полномочиями по распоряжению такими сведениями наделено в том числе Министерство обороны Российской Федерации.

В части первой статьи 283 УК Российской Федерации установлена уголовная ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 данного Кодекса.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Сведения, размещенные на интернет-сайте https://en.m.wikipedia.org/wiki/List_of_aircraft_losses_during_the_Russo-Ukrainian_War, раскрывают потери военной техники и личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции. Распространение таких сведений в зависимости от обстоятельств получения таких сведений образуют составы преступления, предусмотренные статьями 275, 276, 283 УК РФ. Кроме того, распространение таких сведений нарушает положения статей 6, 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Пунктом 3 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из распечатки с официального сайта Роскомнадзора «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Единый реестр) следует, что по состоянию на 22 июля 2022 года по сетевому адресу: https://en.m.wikipedia.org/wiki/List_of_aircraft_losses_during_the_Russo-Ukrainian_War размещена информация, содержащая запрещенную информацию-сведения, раскрывающие потери военной техники и личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной операции, доступ к которой не ограничен, вышеуказанная интернет страница сайта не является зарегистрированным средством массовой информации и данный сайт не включен в Единый реестр, доступ которых закрыт.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации для ознакомления с содержанием страницы, информация с данного сайта распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограниченияна передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Владелец (администратор) доменного имени https://en.m.wikipedia.org/wiki/List_of_aircraft_losses_during_the_Russo-Ukrainian_War не установлен.

Наличие в свободном доступе такой информации нарушает права неопределенного круга лиц, а также способствует совершению уголовно наказуемых деяний против основ конституционного строя и безопасности государства, за что предусмотрена уголовная ответственность, и что может повлечь отрицательные последствия для государства и граждан. Лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», одним из оснований для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах дела суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование военного прокурора о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://en.m.wikipedia.org/wiki/List_of_aircraft_losses_during_the_Russo-Ukrainian_War, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что замедление исполнения решения суда может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд, в силу положений статьи 188, частей 3, 4 статьи 265.5 КАС РФ, считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для включения в Единый реестр, а также иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 КАС РФ.

В силу части 3 статьи 89 КАС РФ принятые по настоящему делу меры предварительной защиты следует сохранить до исполнения решения суда.

В силу статьи 265.4 КАС РФ, поскольку лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявленияо признании информации запрещенной, не установлено, а в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, военный прокурор (административный истец) освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Руководствуясь статьями 180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск военного прокурора Чукотского гарнизона, поданный в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://en.m.wikipedia.org/wiki/List_of_aircraft_losses_during_the_Russo-Ukrainian_War, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» по электронному адресу: https://en.m.wikipedia.org/wiki/List_of_aircraft_losses_during_the_Russo-Ukrainian_War, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения интернет-сайта с URL-адресом: https://en.m.wikipedia.org/wiki/List_of_aircraft_losses_during_the_Russo-Ukrainian_War в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для исполнения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Принятые определением Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 30 мая 2022 года меры предварительной защиты по административному иску, которыми ограничен доступ к информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://en.m.wikipedia.org/wiki/List_of_aircraft_losses_during_the_Russo-Ukrainian_War, сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа путём подачи апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Замалетдинов

Мотивированное решение суда изготовлено 22 июня 2022 года.