УИД: 16RS0049-01-2022-009485-74

Категория:3.027

Дело: № 2а-5239/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2022 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного истца – ФИО3,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальнику отдела – старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее также административный истец, взыскатель) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в производстве Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани находится исполнительное производство №---ИП от --.--.---- г. в отношении должника ФИО1 В рамках указанного исполнительного производства --.--.---- г. административный истец обратилась к административному ответчику с письменным заявлением, в котором просила отобрать у должника объяснения о намерении последнего произвести частичное погашение из денежных средств, полученных им в счет погашения морального вреда в рамках уголовного дела №--. На день подачи административного искового заявления срок рассмотрения указанного заявления истек, ответ заявителем из Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани не получен. По указанным основаниям административный истец с учетом уточненных исковых требований просила признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, ФИО6, начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 или иного лица на период нахождения судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО4 в отпуске, выразившееся в нерассмотрении заявления административного истца от --.--.---- г. о взятии письменных объяснений у должника ФИО1, не вынесении постановления по результатам рассмотрения данного заявления и не направлении его взыскателю в установленный законом срок; обязать административных ответчиков повторно рассмотреть заявление административного истца от --.--.---- г. с вынесением соответствующего постановления по результатам рассмотрения данного заявления и выдачей его заявителю в установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроки.

Административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от --.--.---- г., поддержали доводы, изложенные в административном исковом заявлении в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что ответ на заявление от --.--.---- г. дан заявителю --.--.---- г. и направлен на электронную почту.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, в том числе копии материалов исполнительного производства, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО4 на основании исполнительного листа №--, выданного Ново-Савиновским районным судом города Казани, о взыскании с должника ФИО1 в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетних детей, возбуждено исполнительное производство №---ИП (л.д. 32).

В рамках указанного исполнительного производства --.--.---- г. ФИО2 на имя старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани подано заявление, в котором она просит взять у должника ФИО1 объяснение о намерении последнего произвести погашение задолженности по алиментам из полученных денежных средств по делу №-- (л.д. 5).

Поскольку ответа на указанное заявление не последовало, ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, разрешая которое, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу пункта 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов РФ 11 апреля 2014 года № 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 4.1 названных Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Таким образом, в силу вышеприведенных положений действующего законодательства должностные лица Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации рассматривают заявления (ходатайства) граждан в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и (или) в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в зависимости от правового статуса заявителя и содержания его заявления (ходатайства).

С учетом того, что в заявление ФИО2 от --.--.---- г. просила применить меры принудительного исполнения, соответственно оно подлежало рассмотрению в порядке статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" путем вынесения соответствующего постановления.

Вместе с тем --.--.---- г. заявление административного истца было зарегистрировано в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в рамках исполнительного производства №---ИП, на которое --.--.---- г. начальником отдела – старшим судебным приставом Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО5 дан ответ, указывающий на извещении о явке на прием ФИО1 --.--.---- г. к 9.00 часам.

Суд считает, что должностное лицо приняло решение о рассмотрении данного заявления о применении мер принудительного исполнения в неправильной процессуальной форме, поскольку в силу части 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» таковым является постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

В данном случае представленный заявителю письменный ответ от --.--.---- г. не содержит сведений о каком-либо вынесенном постановлении по рассмотрению заявленного ходатайства от --.--.---- г..

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО5 имеется бездействие в части ненадлежащего рассмотрении заявления административного истца от --.--.---- г., без вынесения соответствующего постановления по результатам его рассмотрения, в связи с чем заявленные требования в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что постановление по результатам рассмотрения заявления ФИО2 не выносилось, следовательно, имеются основания для удовлетворения требований административного истца и по не направлению его взыскателю в установленный законом срок.

В ходе рассмотрения дела нарушений со стороны судебных приставов-исполнителей Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 и ФИО6 не установлено, поскольку заявление от --.--.---- г. на рассмотрение им не передавалось, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления к указанным лицам не имеется.

В целях восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 повторно рассмотреть заявление административного истца от --.--.---- г. с вынесением соответствующего постановления по результатам рассмотрения данного заявления и выдачей его заявителю в установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроки.

Давая оценку доводам административного ответчика о том, что ответ от --.--.---- г. был направлен в адрес заявителя на электронную почту, суд отмечает, что представленный в материалы дела скриншот АИС ФССП о направлении ответа на обращение ФИО2 от --.--.---- г. на электронную почту не может служить надлежащим доказательством, поскольку не подтверждает факт доставления электронного письма заявителю, а также сведений о его прочтении (л.д. 29).

Кроме того, в судебном заседании административный истец подтвердила, что ответ на заявление посредством электронной почты не получала. Дополнительно указала, что заявление было сдано в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани под входящий штамп с указанием адреса проживания, просьбы о направлении ответа по электронной почте обращение не содержит.

К иным ответчикам административным истцом требований не заявлено, с их стороны какие-либо незаконные действия (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы административного истца, судом также не установлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальнику отдела – старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявления административного истца от --.--.---- г. о взятии письменных объяснений у должника ФИО1, не вынесении постановления по результатам рассмотрения данного заявления и не направлении его взыскателю в установленный законом срок.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 повторно рассмотреть заявление административного истца от --.--.---- г. с вынесением соответствующего постановления по результатам рассмотрения данного заявления и выдачей его заявителю в установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроки.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 года.

Решение20.12.2022