Решение

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 г. г.Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Трухина А.П., при секретаре Соколовой Е.А., с участием помощника Городецкого городского прокурора Хабузовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области об обязании провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

Городецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области об обязании провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе на участке дороги, расположенном по улице Куйбышева в районе Кооперативного съезда г. Городца Нижегородской области. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки, проведенной Городецкой городской прокуратурой выявлено неудовлетворительное состояние автодорог, расположенных на территории города Городца Нижегородской области, в том числе на участке вышеуказанной дороги. Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог, являются одной из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям. Поскольку согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставу Городецкого муниципального района Нижегородской области, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа, прокурор просит возложить на администрацию Городецкого муниципального района Нижегородской области, в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу, провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия на вышеуказанном участке дорог города Городца, в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из письменного отзыва ответчика следует, что на участке дороги по ул.Куйбышева в районе Кооперативного съезда города Городца начаты работы по ямочному ремонту в целях устранения выявленных недостатков и приведения его в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Городецкий» - третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника Городецкого городского прокурора, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Указанный вывод основан на следующем.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставу Городецкого муниципального района Нижегородской области к вопросам местного значения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, Городецкой городской прокуратурой выявлено, что дорожное покрытие, расположенное по улице Куйбышева в районе Кооперативного съезда г.Городца имеет дефекты в виде ям и выбоин.

Указанная улица включена в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Городца Городецкого муниципального района.

Суд приходит к выводу о том, что администрация Городецкого муниципального района Нижегородской области является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу закона обязана содержать автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах города Городца Городецкого муниципального района Нижегородской области в соответствии с установленными правилами, стандартами, техническим нормами и другими нормативным документами.

Учитывая, что в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения и государственного стандарта к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, дорожное плотно на указанном участке автодороги находится в неудовлетворительном состоянии, а ответчиком, как лицом, ответственным за его содержание достаточных мер по приведению автодороги в состояние, отвечающее нормативным требованиям, не предпринято, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме.

Поскольку в отсутствие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения создается угроза безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц (водителей и пешеходов), суд полагает необходимым установить ответчику срок для приведения дорожного покрытия в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения – в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Городецкого муниципального района Нижегородской области обязанность, в течение 30 суток с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия на участке дороги расположенном по улице Куйбышева в районе Кооперативного съезда города Городца Нижегородской области в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.

Мотивированное решение (в окончательной форме) изготовлено 14 июня 2022 года.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин.