№ 2а-1725/2022

УИД 22RS0013-01-2022-001746-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года г.Бийск Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Сидоренко Ю.В.,

при секретаре Анохиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Бийска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ :

Прокурор города Бийска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что прокуратурой города Бийска проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО2 выдано водительское удостоверение серии: № на право управления транспортными средствами категорий: «В», «В1», «М».

ФИО1 состоит на учете в КГБУЗ «Психиатрическая больница г. Бийск» с 2021 года с диагнозом органическое эмоционально-лабильное расстройство личности. Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обнаруживает признаки эмоционально-лабильного (астенического) расстройства F06.6 по МКБ 10.

Поскольку у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством - наличие заболевания - «эмоционально-лабильное (астеническое) расстройство, код F06.6, и отсутствие доказательств, подтверждающих выздоровление, имеются установленные законом основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора г. Бийска Харин Ю.В. административные исковые требования поддержал, суду дал аналогичные пояснения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования прокурора не признала по тем основаниям, что у неё нет психического заболевания. А обращение к врачу-психиатру было вызвано стрессовой ситуацией, она пролечилась. Больше не лечилась и таблеток не принимает. Чувствует себя хорошо, работает. Стаж вождения 21 год, в 2021 году заменила права.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно разделу I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения ( при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) код заболевания F00-F09 МКБ-10 отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, из системного толкования вышеприведённых норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Частью 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 закона (ч.2 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения).

При этом, в силу ч.1 ст. 26 Закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с ч.4 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Как усматривается из материалов дела,ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,В1,М» сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом МУ МВД России «Бийское» от 10.03.2022 и копией водительского удостоверения ФИО2

Согласно абзаца 3 пункта 1 статьи 28 закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с ч.1 статьи 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно пунктам 1,4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения (органические, психические расстройства) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), с кодами заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10): F00 – F09, F20-F29, F30-F39, F40-F48, F60-F69, F70-F79,G40.

В рамках уголовного дела № по ч.1 ст. 112 УК РФ в отношении ФИО7 в качестве потерпевшей признана ФИО1

В рамках данного уголовного дела в отношении ФИО1 проведена судебно-психиатрическая экспертиза.

Согласно выводам заключения судебно-психиатрического эксперта (комиссия экспертов) от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия пришла к заключению, что ФИО1 обнаруживала в момент совершения в отношении неё противоправных действий и обнаруживает в настоящее время признаки органического эмоционально-лабильного (астенического) расстройства F06.6 по МКБ.10. Данное состояние при лёгкой степени проявлений сохранности критических способностей не лишает испытуемую возможности осознавать в настоящее время фактический характер своих действий, руководить ими. В момент совершения в отношении неё противоправных действий она не обнаруживала временного расстройства психической деятельности, значит была способна осознавать фактический характер, общественную опасность совершаемых в отношении неё противоправных действий. По психическому состоянию способна давать показания по обстоятельствам дела.

Из ответа КГБУЗ «Психиатрическая больница, г. Бийск», подписанного зав. диспансерным отделением ФИО3 14.03.2022 следует, что ФИО1 состоит на консультативном учете с диагнозом: органическое астеническое расстройство сложного генеза (сосудистого, травматического). Психовегетативный, астеноневротический синдром. Из выписки из амбулаторной карты № следует, что находилась на лечении в дневном стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поступила первично, обратилась по рекомендации невролога. ДД.ММ.ГГГГ решением № № дана справка, что может работать.

Согласно сообщению КГБУЗ «Наркологический диспансер, г. Бийск» ФИО1 на диспансерном наблюдении не состоит, ранее не состояла.

Из заключения серия №, выданного КГБУЗ «Наркологический диспансер, г. Бийск» 13.05.2021 следует, что ФИО1 осмотрена врачом психиатром-наркологом, на момент осмотра на диспансерном наблюдении не состоит, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, утверждённым Постановлением Правительства РФ №1604 от 29.12.2014, противопоказаний к управлению транспортными средствами не имеет.

13 мая 2021 года КГБУЗ «Психиатрическая больница, г. Бийск» выдало ФИО1 справку серия № о том, что она осмотрена врачом психиатром.

По психическому состоянию, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, утверждённым Постановлением Правительства РФ №1604 от 29.12.2014, противопоказаний к управлению транспортными средствами не выявлено.

Из характеристики с места работы ФИО1 характеризуется положительно, нарушений трудовой дисциплины не было, дисциплинарных взысканий не имеет. На все замечания и распоряжения руководства реагирует адекватно, с коллегами находится в дружеских отношениях, доброжелательна, сдержана.

Определением суда от 31.03.2022 по делу была назначена судебная психиатрическая экспертиза.

Согласно заключения врача-судебно-психиатрического эксперта (комиссия экспертов) КГБУЗ «Психиатрическая больница, г. Бийск» от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия пришла к заключению, что ФИО1 обнаруживает признаки органичеcкого расстройства личности, эмоционально-лабильное, компенсация (F 06.67 по МКБ 10). Имевшиеся расстройства на период с 22.09.2021 по 06.10.2021 полностью редуцировались. В настоящее время расстройств нет. На основании вышеизложенного в связи с тем, что испытуемая не нуждается в диспансерном учёте, наблюдении и лечении, она не подпадает под действие Постановления Правительства РФ №1604 от 29.12.2014 перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, раздела 1 (психические расстройства и расстройства поведения при наличии затяжных психозов, с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), а значит, может управлять транспортными средствами.

Определением суда от 07.06.2022 по делу была назначена судебная психиатрическая экспертиза в КГБУЗ «Алтайская краевая психиатрическая больница имени Эрдмана Юрия Карловича».

Согласно заключению комиссии экспертов КГБУЗ «Алтайская краевая психиатрическая больница имени Эрдмана Юрия Карловича» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обнаруживает признаки органического эмоционально-лабильного расстройства, проявляющегося не грубым снижением характеристик внимания и памяти на фоне эмоциональной лабильности, эмотивности суждений. На фоне стрессовой ситуации (была избита) у ФИО1 в сентябре 2021 года отмечалось декомпенсация имеющихся нарушений, проявлявшееся преимущественно невротической симптоматикой, которое было купировано в результате проведенного лечения. Имеющееся у ФИО1 психическое расстройство в форме органического эмоционально-лабильного расстройства не относится к хроническим, затяжным психическим расстройствам с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, она не нуждается в диспансерном наблюдении у психиатра. Следовательно, имеющиеся у ФИО1 психические нарушения не подпадают под действие Постановления Правительства РФ №1604 от 29.12.2014, перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, раздел 1 (психические расстройства и расстройства поведения).

Судебная психиатрическая экспертиза проведена специалистами, обладающими необходимыми знаниями и большим опытом работы, в комиссию включены эксперты с высшим образованием, высшей категории врачей психиатров.

Все медицинские документы были направлены экспертам, которые были оценены при проведении судебной экспертизы.

При проведении исследования эксперты предупреждены об уголовной ответственности. В ходе экспертизы специалистами подробно изучены представленные медицинские документы. Выводы экспертов согласуются между собой и не содержат противоречий.

При указанных обстоятельствах, оснований полагать, что заключение судебной психиатрической экспертизы является не обоснованным, у суда не имеется.

Нарушений процедуры проведения психиатрической экспертизы в ходе рассмотрения дела также не установлено.

На основании вышеизложенного, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению ею транспортными средствами, что не влечёт прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку не создаёт реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела представлены доказательства отсутствия у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортным средством.

Принимая во внимание вышеизложенное, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора города Бийска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Сидоренко

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2022