Решение по делу № 2-1-59/2025 от 04.03.2025.

Дело № 2-1-59/2025

УИД- 73RS0024-01-2025-000006-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 марта 2025 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

при секретаре Харисовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» о защите прав потребителей

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» о защите прав потребителей. В обоснование иска указал, что считает, что с ним должен быть заключен договор по обращению с ТКО. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 «ОБ обращении с твердыми коммунальными отходами» предписывает региональным органам власти заключить соглашение с региональным оператором по обеспечению выполнения задач поставленным постановлением по обращению с ТКО.

03.05.2018г. такое соглашение было сторонами заключено и носит основополагающий характер с целым комплексом мер и обязательств региональных операторов власти и регионального оператора.

В соглашении рассмотрено и принято решение о порядке заключения договоров потребителя, которое не противоречит постановлению № 1156.

Согласно п.8(4) постановления № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по ТКО является: письменная заявка потребителя на заключение договора либо предложение регионального оператора о заключении такого договора.

Сторонами был рассмотрен вариант 2 соглашения, а именно: предложение регионального оператора о заключении договора по ТКО. Окончательное решение вопроса нашло отражение в разделе 3 п.3.1 соглашения, в котором региональным потребителям в месячный срок предложено о заключении договоров на оказание услуг по обращению с ТКО и проект договора. С момента подписания обязательств региональным оператором о направлении проекта договора, рассуждения о рассылке потребителем заявок и последствия в случае их не направления не имеют оснований.

ООО «Горкомхоз» упорно не хочет признавать данный факт, требуя заявки и оплаты за не оказанную услугу.

Ответчик не высылает ему проект договора, лишая права на оказание услуг, что противозаконно.

Срок действия соглашения от 03.05.2018г. определен-май 2028, соответственно и все обязательства действительны на этот срок.

Ответчик многократно заявлял, что все его действия соответствуют требованиям соглашения.

В претензии от 17.09.2024г. им доказано грубое нарушение целого ряда обязательств ответчика по соглашению.

И тогда руководство ООО «Горкомхоз» проявило явную недобросовестность: в ответ на претензию даже не упоминает о своих обязательствах по соглашению с работодателем, которое является единственным фактом существования всего ООО «Горкомхоз».

Ответ ООО «Горкомхоз» на его претензию является бездоказательной отпиской, в ней указано, что относится к коммунальным услугам, на каком основании они оказываются, основания для заявки на договор.

Вывод один, дальнейшие разговоры и переписка бесполезны. Нужен только суд.

У него по отношению к ответчику нет и не может быть никаких обязательств для заключения договора.

У ООО «Горкомхоз» в отличие от него есть письменное обязательство-направить проект договора и предложение его заключить. Договор-это основание для оказания услуги и оплате.

Так как ООО «Горкомхоз» уклоняется от своих обязательств, оформлении письменно по высылке ему проекта договора, то и в взаимоотношениях с ним он не состоит.

В связи с этим предъявление ему каких-либо требований за не оказанную услугу в виде оплаты ООО «Горкомхоз» противоправно.

Просит обязать ООО «Горкомхоз» признать отсутствие за ним каких-либо долгов по оплате услуг за ТКО по адресу: **************** виду отсутствия договорных обязательств, взыскании штрафа в пользу государства в размере 100 000 рублей целевым назначением на нужды специальной военной операции за невыполнение обязательств по заключению договоров с потребителями услуги и созданию условий по их пользованию, взыскании компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей с направлением на расходы по СВО.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Суду пояснил, что постановлением Правительства РФ № 1156 «Об обращении с ТКО» определено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя в письменной форме либо предложение регионального оператора о заключении договора. Когда Правительство и «Горкомхоз» рассматривали вопрос, пришли к выводу, что более подходящим, лучшим для потребителей будет, если это будет не заявка потребителя, а предложение регионального оператора. Это все нашло полностью отражение соглашения в пункте 3.1, где написано, что региональный оператор «Горкомхоз» обязан в течении месяца со дня назначения регионального оператора, направить всем потребителям в адреса, которые указаны в государственном реестре, предложение о заключении договора и сам проект договора. Однако, он ничего не получал. В настоящее время договор не заключен. По адресу **************** он не оплачивал за услуги ТКО ни разу, и дочь его не оплачивала. По городской прописке он оплачивает каждый месяц за услуги ТКО.

Представитель ответчика ООО «Горкомхоз» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что постановлением Правительства РФ № 1156 установлено, что если потребитель не направил региональному оператору заявку о заключении договора, то договор заключен на 16 день после того, как региональный оператор опубликует договор в газете либо на сайте интернет, что ООО «Горкомхоз» сделал. На своем официальном сайте в сети интернет и в газете «Ульяновская правда» 30.11.2018 года ООО «Горкомхоз» разместил предложения-уведомления о заключении договора на оказание услуг по обращению ТКО. Региональный оператор начал действовать с 01.01.2019 года, то есть за месяц до того, как они начали свою деятельность, они опубликовали на сайте и в газете предложения о заключении договора. Поэтому они считают, что договор заключен со стороной истца по типовой форме. Он, как собственник, обязан был заключить с ними договор и оплачивать жилищно-коммунальные услуги, так как услуга ТКО относиться к жилищно-коммунальным услугам. По адресу **************** оплата не производилась. На 31 января 2025 года задолженность по **************** составляет 11002,58 руб.

Что касается требования ФИО1 к региональному оператору ООО «Горкомхоз» о взыскании компенсации морального вреда, считает, что в данном случае не установлено нарушения прав истца, как потребителя. Более того, установлено, что нарушены права ООО «Горкомхоз», так как услуга по обращению с ТКО оказывается, но потребитель её не оплачивает.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что региональным оператором ООО «Горкомхоз» был причинен моральный вред ФИО1, никаких виновных или противоправных действий в отношении истца не совершалось.

Что касается суммы заявленных требований о взыскании штрафа в пользу государства, считает их несостоятельными, так как обязательства, указанные в постановлении Правительства №1156, ООО «Горкомхоз» выполнил в полном объеме. В иске просит отказать.

Представитель третьего лица ООО «РИЦ-Регион», третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены.

Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В силу положений ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, при этом обязанность по внесению платы за жилое помещение коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момент возникновения права собственности на такое помещение.

Согласно ч. 3 ст. 154 ЖК РФ Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами ( ч.4 ст.154 ЖК РФ).

В силу ч. 9 ст. 155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО3 на праве общей долевой собственности (доля в праве по 1/2 за каждым) принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ****************. Право общей долевой собственности за каждым зарегистрировано в установленном законом порядке 01.09.2006г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Установлено, что ООО «Горкомхоз» осуществляет деятельность в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Ульяновской области от 03.05.2018 года, с 01 января 2019 года. В территорию обслуживания входит, в том числе, и указанный истцом адрес: ****************.

Положениями ч.4 ст.24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

В соответствии с п.8.4. Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с ТКО» основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя в письменной форме либо предложение регионального оператора о заключении договора.

Пп. 8.17 и 8.18 указанного Постановления №1156 установлено, что в случае если потребитель не направит региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 вышеуказанного Постановления №1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Из материалов дела следует, что ООО «Горкомхоз» на своем официальном сайте в сети «Интернет» по адресу www.tko73.ru. и в газете «Ульяновская правда» в номере № 89 от 30.11.2018 г. опубликовал типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В силу п. 6 ст. 157.2 ЖК РФ заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между собственником и региональным оператором в письменной форме не является обязательным.

Таким образом, учитывая, что ООО «Горкомхоз» с 01.01.2019 приступил к оказанию услуг по обращению с ТКО, соответственно, отношения между истцом и ООО «Горкомхоз» регулируются условиями опубликованного типового договора.

Расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО производится в соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ и главой 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, и который складывается из единого тарифа на услуги регионального оператора, норматива накопления ТКО и количества проживающих (или собственников) в жилом помещении. Стоимость тарифа регионального оператора определяется уполномоченными органами субъектов РФ. Для регионального оператора ООО «Горкомхоз» Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области установлен единый тариф для населения в размере 621,10 руб./куб.м, в год, в т.ч. НДС.

С 01.06.2019 года единый тариф для населения снижен до 601,36 руб./куб.м Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области №06-88 от 07.05.2019.

С 01.01.2020 Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области установлен единый тариф для населения в размере 594,71 руб. (без НДС) в год за 1 куб.м (приказ №06-430 от 19.12.2019).

С 01.01.2020 Агентством по регулированию цент и тарифов Ульяновской области установлен единый тариф для населения в размере 594,71 руб. (без НДС) в год за 1 куб.м (приказ №334-П от 18.12.2020).

С 01.07.2021 указанным Агентством установлен единый тариф для населения в размере 567,82 руб. (без НДС) в год за 1 куб. м (приказ №104-П от 26.10.2021).

С 01.01.2022 указанным Агентством установлен единый тариф для населения в размере 567,82 руб. (без НДС) в год за 1 куб. м (приказ №365-П от 16.12.2021).

Региональный оператор ООО «Горкомхоз» по собственной инициативе снизил стоимость услуги по обращению с ТКО до 99,80 рублей в месяц с одного проживающего или собственника.

Норматив накопления ТКО на территории Ульяновской области для населения установлен Приказом №06-77 от 29.06.2017 Министерства развития конкуренции и экономики области: на 1 проживающего в индивидуальном жилом доме установлен норматив в размере 2,33 куб.м в год.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно и временно проживающих потребителей в жилом помещении. При отсутствии таковых объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается из числа собственников такого помещения (п. 148.34 и п. 148.36 Правил предоставления коммунальных услуг).

Основания для перерасчета за услугу по обращению с отходами установлены в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Установлено, что по адресу: **************** начисления производятся на 2 человек (собственников) в размере 129 руб. 81 коп. в месяц на каждого. По данному адресу оплата собственниками не производилась, что не оспаривается истцом.

На 31.01.2025 года задолженность по **************** составляет 11002, 58 руб.

Установлено, что ФИО1 заявку региональному оператору на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не направил до настоящего времени, что им и не оспаривается.

Так как данный договор является публичным, а также обладает признаками присоединения, предусмотренными ст.428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждённой постановлением Правительства РФ № 1156, что следует из п.5 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ, а истец не исполнил императивные требования Правил № 11456 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, то суд полагает, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным с истцом на условиях типового договора с согласованием существенных его условий, в т.ч. и в отношении обязанности и сроков внесения платы за услуги.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что договор на обращение с ТКО с ним не заключался, суд считает необоснованными.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено п.5 ст.24.7 ФЗ №89-ФЗ, п.п.5 и 7 Правил № 1156.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения искового требования ФИО1 об обязании общества с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» признать отсутствие за ним каких-либо долгов по оплате услуг за ТКО по адресу: **************** виду отсутствия договорных обязательств суд не усматривает, в связи с чем в данной части иска ФИО1 следует отказать.

Поскольку исковые требования ФИО1 о признании отсутствии за ФИО1 каких-либо долгов по оплате услуг за ТКО по адресу: **************** виду отсутствия договорных обязательств удовлетворению не подлежат, то не подлежат удовлетворению и исковые требования ФИО1 взыскании штрафа в пользу государства в размере 100 000 рублей целевым назначением на нужды специальной военной операции за невыполнение обязательств по заключению договоров с потребителями услуги и созданию условий по их пользованию, взыскании компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей с направлением на расходы по СВО, как производных от основных.

Нарушений прав истца ФИО1 суд не усматривает. При этом суд учитывает, что в период отсутствия истца по адресу: ****************, плата за услуги по ТКО не начисляется в соответствии с заявлением ФИО1

Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований, других требований стороны суду не заявили.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» об обязании общества с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» признать отсутствие за ФИО1 каких-либо долгов по оплате услуг за ТКО по адресу: **************** виду отсутствия договорных обязательств, взыскании штрафа в пользу государства в размере 100 000 рублей целевым назначением на нужды специальной военной операции за невыполнение обязательств по заключению договоров с потребителями услуги и созданию условий по их пользованию, взыскании компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей с направлением на расходы по СВО, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья И.Г. Трубачёва

Срок изготовления решения в окончательной форме 14 марта 2025 года