Дело № 2–1558-2022

(УИД 74RS0037-01-2022-001634-18)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 19 августа 2022 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

при секретаре Лукахиной И.Д.,

с участием прокурора Лоскутовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) к Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона,

УСТАНОВИЛ:

Саткинский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском к Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» (далее по тексту МКДОУ «Детский сад №») о понуждении к исполнению закона.

Просит возложить на МКДОУ «Детский сад №», расположенное по адресу: , а в случае отсутствия денежных средств на администрацию Саткинского муниципального района обязанность:

выполнить пожарные шкафы из негорючих материалов;

вывести из эксплуатации и списать систему автоматической пожарной сигнализации и её составные части, достигшие предельного срока службы (более 10 лет), монтировать систему автоматической пожарной сигнализации и её составные части;

вывести из эксплуатации и списать систему оповещения и управления при эвакуации и её составные части, достигшие предельного срока службы, монтировать новую систему оповещения и управления при эвакуации и её составные части.

В обоснование своих требований указал, что Саткинской городской прокуратурой по информации ОНДиПР по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности МКДОУ «Детский сад №», которой установлено, что образовательным учреждением требования закона выполняются не в полной мере.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объёме, против установления срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ не возражал.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад №» ФИО1 исковые требования признала, просила установить срок на исполнение первого пункта требований до ДД.ММ.ГГГГ, второго и третьего пункта до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - Муниципального казенного учреждения «Управление образования» Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Саткинской городской прокуратурой по информации ОНДиПР по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности МКДОУ «Детский сад №», которой установлено, что образовательным учреждением требования закона выполняются не в полной мере.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства – участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

На основании ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в дальнейшем - Федеральный закон №69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности: проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКДОУ «Детский сад №», выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

На объекте защиты пожарные шкафы выполнены из горючих материалов (вопреки требованиям п. 4 ст. 107 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Национальный стандарт ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 52-ст от 18 февраля 2009 года, Свод правил - Системы противопожарной защиты 10.13130.2020, утвержденный и введенный в действие приказом МЧС России № 559 от 27 июля 2020 года).

Существующая на объекте система автоматической пожарной сигнализации и ее составные части достигли предельного состояния срока службы (более 10 лет), ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию (п. 54 Правил, ст. 4 Технического регламента, Свод правил - Системы противопожарной защиты 5.13130.2009, утвержденный и введенный в действие приказом МЧС России № 175 от 25 марта 2009 года, п. 5.1.7 ГОСТ 54101-2010, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 768-ст от 30 ноября 2010 года).

Существующая на объекте система оповещения и управления при эвакуации и ее составные части достигла предельного состояния срока службы (более 10 лет), ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию (п. 54 Правил, ст. 4 Технического регламента, п. 7 табл. 2, п. 14 Свода правил - Системы противопожарной защиты 5.13130.2009, утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России № 1 75 от 25 марта 2009 года, п. 5.1.7 ГОСТ 54101-2010, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 768-ст от 30 ноября 2010 года).

Таким образом, образовательной организацией не обеспечена пожарная безопасность несовершеннолетних и работников во время пребывания в образовательном учреждении. Выявленные нарушения закона ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

По результатам указанной проверки заведующей МКДОУ «Детский сад №» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, постановлением заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ «Детский сад №» привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.

Пунктами 1.3, 1.6 Устава МКДОУ «Детский сад №» предусмотрено, что учреждение является казённым, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Саткинский муниципальный район» в лице администрации Саткинского муниципального района.

В соответствии с п.п.10.7, 10.11 МКДОУ «Детский сад №» финансовое обеспечение учреждение осуществляется за счет средств бюджета и на основании бюджетной сметы. Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Однако, бюджетной сметой МКДОУ «Детский сад №» на ДД.ММ.ГГГГ финансирование вышеназванных мероприятий по пожарной безопасности учреждения не предусмотрено.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов согласно п.10.15 Устава являются:

- имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

- средства бюджета на финансовое обеспечение деятельности учреждения;

- добровольные имущественные взносы и пожертвования;

- иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Здание МКДОУ «Детский сад №» находится в муниципальной собственности, закреплены за учреждением на праве оперативного управления.

Согласно п.4 ст.123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казённое учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казённого учреждения несет собственник его имущества.

Также установлено, что в настоящее время нарушения находятся в стадии устранения.

Учитывая, что исполнение данных требует материальных затрат, которые не предусмотрены бюджетом на текущий год, суд считает возможным установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (п.1 требований) и до ДД.ММ.ГГГГ (п.2 и 3 требований), учитывая, что против этого не возражал прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) к Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №», расположенное по адресу: , а в случае отсутствия денежных средств на администрацию Саткинского муниципального района обязанность:

В срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить пожарные шкафы из негорючих материалов;

В срок до ДД.ММ.ГГГГ вывести из эксплуатации и списать систему автоматической пожарной сигнализации и её составные части, достигшие предельного срока службы (более 10 лет), монтировать систему автоматической пожарной сигнализации и её составные части;

В срок до ДД.ММ.ГГГГ вывести из эксплуатации и списать систему оповещения и управления при эвакуации и её составные части, достигшие предельного срока службы, монтировать новую систему оповещения и управления при эвакуации и её составные части.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Е.Е. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2022 года.

Верно:

Судья Е.Е. Сорокин

Секретарь И.Д. Лукахина