Решение по делу № 2А-2758/2022 от 18.10.2022 | Октябрьский районный суд г. Пензы (Пензенская область)

Дело №2а-2758/2022

УИД № 58RS0027-01-2022-006907-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года г. Пенза

Октябрьский районный суд города Пензы в составе

председательствующего судьи Романовой В.А.,

с участием помощника прокурора Потапова Д.В.,

при помощнике судьи Саликовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ СИЗО № 1 УФСИН по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Пензенской области в порядке ст. 77-1 УИК РФ отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, до ареста зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>; ранее не судимый.

Осужден 06.06.2019 г. Ленинским районный судом г. Пензы по ст. 162 ч. 3, 163 ч. 2 п. «в», 163 ч. 2 п. «а», 69 ч. 3 УК РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Начало срока – 06 июня 2019 года. Конец срока – 16 декабря 2022 года. С 18 января 2022 г. содержится в ФКУСИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области в порядке ст. 77-1 УИК РФ.

За время отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно. За период отбывания наказания допустил 70 нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет.

На основании Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 попадает под действие ст. 3 ч. 3 п. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании изложенного просит установить административный надзор в отношении ФИО2 со следующими административными ограничениями сроком на 3 года: обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе; запрещение пребывания в местах общественного питания (бары, кафе, ресторан и других подобных заведениях), в которых разрешено потребление алкогольной продукции; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы Пензенской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Пензенской области ФИО3,действующая на основании доверенности, административный иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нем доводы; полагала возражения административного ответчика относительно заявленных требований необоснованными.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в деле с использованием системы видеоконференц-связи, заявленные требования признал частично; возражает относительнообязанияего к явке четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагает, что 4 явки в месяц – слишком много, просит уменьшить количество явок до 1 раза в месяц.Согласен с установлением административного ограничения в виде запрета на пребывания в местах общественного питания (бары, кафе, ресторан и других подобных заведениях), в которых разрешено потребление алкогольной продукции, поскольку равнодушен к алкоголю. Считает, что указанные в административном иске административные ограничения нарушат его право на трудовую деятельность, будут препятствовать трудоустройству и социализации. В связи с чем не согласен с запретом на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, а также с запретом на выезд за пределы Пензенской области, поскольку после освобождения планирует заключить трудовой договор с ООО «Фура», планируемая должность экспедитора предполагает разъездной характер работы, в том числе и в ночное время, и за пределы Пензенской области; кроме того, за пределами Пензенской области проживает его бабушка, с которой он не виделся долгое время и хотел бы ее навестить. Не согласен с установлением в отношении него административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку является молодым человеком, имеет несовершеннолетних брата и сестру, с которыми также хочет посещать культурные мероприятия, ходить в кино, театры и т.д. Просит учесть, что последнее нарушение совершено 20 августа 2021 года, непогашенных нарушений не имеет.Постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не оспаривал. Ему не было известно о постановке его на профилактический учет как «Склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов», «Склонный к совершению побега», «Изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию». Основания для постановки на профилактический учет ему непонятны, совершенные им нарушения с ними никак не связаны; заседаний комиссии в отношении него не проводилось, психолог его не посещал. Считает, что административный истец пытается тем самым ввести суд в заблуждение относительно его личности. Просит учесть, что отбывает наказание за преступление, совершенное им в несовершеннолетнем возрасте. Пояснил, что сейчас повзрослел, встал на путь исправления, раскаивается в совершенном преступлении. Просит удовлетворить административный иск частично.

Помощник прокурора Потапов Д.В. полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В частности, в статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены подп.5 п.3 ст.1, гл.29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

На основании п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п. 1 ч. 1 от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 06 июня 2019 г. Ленинским районным судом г. Пензы по ст. 162 ч. 3, 163 ч. 2 п. «в», 163 ч. 2 п. «а», 69 ч. 3 УК РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Начало срока – 06 июня 2019 года. Конец срока – 16 декабря 2022 года.

С 18 января 2022 г. содержится в ФКУСИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, куда прибыл из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области в порядке ст. 77-1 УИК РФ.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области от 25 ноября 2019 года СаушкинЕ.А.признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно приговору Ленинского районного суда г. Пензы от 06.06.2019 г. в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ ФИО1 совершены два тяжких и одно особо тяжкое представлением с корыстным умыслом.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно характеризующему материалу ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы поощрений не имеет, допустил 70 нарушения установленного порядка отбывания наказания, признан злостным нарушителем УПОН и переведен в строгие условия наказания. Требует контроля со стороны администрации; вину не признал, в содеянном не раскаивается; участие в работах по благоустройству ИУ в соответствии со ст.106 УИК РФ не принимал; к мерам воспитательного воздействия не восприимчив, в беседах индивидуального характера не искренен, скрытен, участие в общественной жизни отряда не принимает; в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. 19.01.2022 г. поставлен на профилактический учет по категории «Склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов», по категории «Склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка», по категории «Лицо, организующее и провоцирующее групповое противодействие законным требованиям администрации», «Склонный к совершению побега», по категории «Изучает, пропагандирует, исповедует либо распространяет экстремистскую идеологию». Поддерживает связь с родственниками в установленном законом порядке, использует переписку, внешне опрятен и аккуратен; требования санитарно-гигиенических норм соблюдает.

Принимая во внимание положения норм действующего законодательства и установленные судом обстоятельства, суд считает необходимым установить ФИО1 по освобождении из мест лишения свободы административный надзор на срок три года.

Срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом образа жизни и обстоятельств совершения преступления лицом, отбывающим наказание, данных, отрицательно характеризующих его личность в период отбывания наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:обязать явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей; запрещение пребывания в местах общественного питания (бары, кафе, ресторан и других подобных заведениях), в которых разрешено потребление алкогольной продукции; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы субъекта проживания.

Административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона. Установление такого ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие указанные выше обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки до 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона и в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 указанной статьи является обязательным. Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц) с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным. Оснований для возложения на административного ответчика обязательства явки в орган внутренних дел в большем количестве суд при установлении административного надзора не усматривает.

Что касается такого административного ограничения, как запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, за исключением времени нахождения на работе, оно предусмотрено п.3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона. Установление такого ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, и другие указанные выше обстоятельства дела, личность ФИО1 отрицательно характеризующегося, то, что преступления совершались им, в том числе, в ночное время.

Доводы ФИО1 о том, что установленные ограничения будут препятствовать его трудоустройству, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку являются несостоятельными, поскольку разрешение может быть дано в связи с необходимостью решения вопросов при трудоустройстве и исполнением трудовых обязанностей. В соответствии с положениями п. 6 ч. 3 ст. 12 Закона об административном надзоре орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Доказательств невозможности трудоустройства ФИО1 на работу, позволяющую выполнять установленные судом административные ограничения, не представлено.

В случае трудоустройства или при наличии иных причин, по которым установленные административные ограничения могут препятствовать реализации осужденному его прав и свобод, он, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, имеет возможность обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений.

Довод административного ответчика ФИО1 о том, что он имеет несовершеннолетних брата и сестру, с которыми хотел бы посещать культурные мероприятия, ходить в кино, театр и т.д., а административное ограничение лишит его такой возможности, отклоняется как необоснованныйи ни чем неподтвержденный.

Доводы ФИО1 о том, что последнее нарушение было им совершено 20.08.2021 г., в связи с чем считаются погашенными и не должны учитываться при установлении административных ограничений, основаны на ошибочном толковании норм права, потому судом не могут быть приняты во внимание; при этом постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания административным ответчиком обжаловано не было.Вопреки доводам административного ответчика, применение административного надзора связывается не со временем совершения правонарушений, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих прирассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Таким образом, установленные административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных ФИО1 преступлений, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, будут оказывать на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, а также содействовать его социальной адаптации, и их суд считает на данным момент достаточными.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора с указанными судом ограничениями не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения и не ограничивает его законных прав и интересов, в том числе, право на труд и на передвижение.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административным ответчиком доказательств, что установленные ограничения влекут нарушения его прав, не представлено. Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Кроме того, ФИО1, как поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений (статья 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения(п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 6.04.2011 364-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить административный надзор на срок 3 (три) года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. <адрес>, и установить следующие административные ограничения на срок на 3 года:

- обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов следующих суток, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей;

- запрещение пребывания в местах общественного питания (бары, кафе, рестораны и других подобных заведениях), в которых разрешено потребление алкогольной продукции;

- запрещение помещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за пределы субъекта проживания, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 года

Председательствующий